各区、县（市）农业农村局：

    为做好2025年草原保护利用补奖项目实施工作，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年中央财政农业相关转移支付畜牧业发展项目实施工作的通知》（辽农办畜发〔2025〕541号），结合沈阳市工作实际，现将《沈阳市2025年草原保护利用项目实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                               沈阳市农业农村局       

                         2025年10月17日

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目实施方案

为全面贯彻落实《第三轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》（财农〔2021〕82号）和《辽宁省2025年草原保护利用补奖政策实施方案》文件精神，确保沈阳市2025年草原保护利用补奖工作顺利实施，制定本实施方案。

一、总体思路

按照畜牧业高质量发展的要求，以实现保护草原生态、促进农民增收、草牧业生产转型和可持续发展为目标，突出加强优质饲草料供应能力和草食家畜养殖场软硬件设施装备改造升级，建设标准化优质饲草供应基地和草食家畜产品生产供给基地。

二、项目申报

（一）申报主体

按照国家、省有关要求，项目单位为沈阳市行政区域内有独立法人资格的饲草料加工贮制企业、合作社以及草食家畜养殖场。

（二）申报条件

1.饲草料加工贮制企业及合作社。项目实施主体资产结构及经营状况良好，优质饲草年度贮量或加工量应达到10000吨（含），最终收贮量以实际收贮量乘以粮改饲项目指导质量系数认定，并提供佐证材料；优质饲草要求干草与全株玉米青贮等优质饲草的质量系数比为3:1；项目实施主体需拥有或租赁机械化饲草加工设备，有储草棚、堆储场、青贮窖、农机库等收储设施。

2.草食家畜养殖场（不包括饲养专用乳用品种如荷斯坦、娟珊等奶牛养殖场）。草食家畜养殖场的母畜及家畜总存栏量不低于以下标准：肉牛≥50头、羊≥200只、驴≥50匹、马≥50匹、鹿≥500只，其他草食家畜品种存栏量参照国家畜禽养殖场规模标准；养殖场不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止的区域，且要符合相关法律法规；畜舍建筑要达到永久性建筑标准，附属设施不可随意拆卸；养殖场获得畜禽养殖代码，具备与养殖量相匹配的符合标准的粪污处理设施及病死动物无害化处理设施（或委托第三方处理并签订委托处理协议）。

三、补助内容   

一是饲草料收获、加工、贮存设施设备。二是新建或改扩建标准化畜禽养殖场、运动场及附属设施设备等。补助内容为2025年1月1日-2025年12月31日建设、安装并投入使用的设施设备。

补助范围不包含土地购置（租赁）、办公用房、非生产所需仓库、宿舍、运输车辆、办公设备等内容。

四、补助标准

2025年草原保护利用补奖项目总补助资金为600万元，对项目实施主体实行“先建后补、以奖代补”政策。根据《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》《辽宁省2025年草原保护利用补奖政策实施方案》要求，通过验收的合格项目主体，按项目实施主体固定资产投资额35%予以补贴，单个项目补贴金额最高400万元。项目所需补贴资金超过600万元时，按照各项目主体投资额占各项目主体投资总额比例分配补助资金。按照项目补贴不兼得原则，已享受各级其他项目补贴的，本项目不再补贴。

五、实施程序

（一）组织申报

区、县（市）农业农村局本着自愿和公平、公开、公正的原则，组织项目主体申报。项目主体申报时应提供立项审核表（附件2-2）、申报书（附件4）。如建设内容发生变动，须及时变更立项审核表及申报书，并报区、县（市）农业农村局审核批准。

（二）审核立项

项目主体向区、县（市）农业农村局提报项目申报书等材料。区、县（市）农业农村局对申报资料进行逐一审核并实地勘验，出具初审意见，县级初审合格的项目报市农业农村局复审。市农业农村局组织专家组对每个项目主体的申报书及现场进行复核，对复审合格的项目立项批复。

（三）验收公示 

1.验收条件。项目建设完成并运行后，项目主体有基础设施建设类内容的需取得合格的工程监理报告；草食家畜养殖场需取得动物防疫合格证，养殖场档案管理、生产管理、检疫申报、消毒、无害化处理等各项制度完备；项目申报建设内容完成情况及固定资产投资金额须有资质的评估机构逐项审核，如实出具资产审核评估报告，并对所出具报告的合法性、真实性负责。养殖场要落实禁牧责任。

2.验收程序。项目主体应及时向区、县（市）农业农村局提出验收申请，并按照项目验收要求如实提供相关材料，并对所提供材料的真实性负责。区、县（市）农业农村局及时组织初验，由验收组逐一认定是否完成申报书的建设内容，于2026年2月28日前盖章上报验收合格复验申请文件，并盖章上报附件3-1、附件3-2、附件5。市农业农村局组织验收组对区、县（市）初验合格并上报的项目建设内容开展复验，固定资产投资额以区、县（市）上报的审核评估报告金额为准，复验结束后，拟补助项目主体将在沈阳市农业信息网上公示7天，公示无异议后，2026年4月30日前形成项目总结报告，报省农业农村厅备案。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为做好项目实施工作，市农业农村局成立沈阳市草原保护利用补奖项目实施领导小组（名单附后）具体负责组织项目实施、审核、指导、验收等工作。各相关县、区（市）农业农村局要高度重视此项工作，强化组织领导，成立相应实施领导小组，切实做好调查摸底、政策宣传、项目申报、验收、公示、总结和绩效评价等各项工作，确保政策落到实处。

（二）严格项目审核

项目执行过程中一经发现弄虚作假、把关不严、敷衍了事违法违规等现象，将依法依规追究相关人员责任。同时，市、县农业农村局将对项目建设实施月调度，开展现场督导工作，全面强化监管力度。

（三）加强资金监管

市、县两级农业农村部门、财政部门按照项目清算结果及财政资金管理规定及时履行补贴资金拨付程序。任何部门、单位不得挤占、挪用专项补助资金，确保专款专用，及时拨付。项目单位有弄虚作假、骗取财政资金等违法违规行为，将取消其补助资格，收回补助资金，承担相应法律责任，同时，区、县（市）要加强项目绩效评价。

附件：1.沈阳市草原保护利用补奖项目实施领导小组

2-1.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目申报立项汇总表

2-2.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目立项审核表

3-1.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目验收合格汇总表

3-2.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目验收表

4.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目申报书

5.沈阳市2025年草原保护利用补奖项目绩效评价表

附件1

沈阳市草原保护利用补奖项目实施工作小组

组  长：刘大军 市农业农村局  副局长

副组长：刘立娟 市农业农村局 畜牧产业发展处 处长

成  员：钟  波 市农业农村局 畜牧产业发展处 副处长

匡为君 市农业农村局 畜牧产业发展处一级主任科员

项目实施区县（市）农业农村局局长

备注：建设内容填写如：青贮窖1座5000立方米，购置青贮收割机1台、建设畜禽舍5栋6000平方米等，与立项审核表内建设内容一致，总投资金额为立项表内各项投资金额总和。

附件2-2

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目立项审核表

（饲草料加工贮制企业）

区、县（市）盖章：

注：参照示例内容格式，各级审核意见要按照括号内注明的格式填写，要求真实详细，盖章、签字无遗漏。

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目立项审核表

（草食家畜养殖场）

区、县（市）盖章：                         

注：各级审核意见要按照括号内注明的格式填写，要求真实详细，盖章、签字无遗漏。

建设内容填写如：青贮窖1座5000立方米，购置青贮收割机1台、建设畜禽舍5栋6000平方米等，与验收表内建设内容一致，总投资金额为验收表内各项投资金额总和。

附件3-2

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目验收表

（饲草料加工贮制企业）

区、县（市）：

注：各级验收意见要按照括号内注明的格式填写，要求真实详细，盖章、签字无遗漏。

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目验收表

（草食家畜养殖场）

区、县（市）：

注：各级验收意见要按照括号内注明的格式填写，要求真实详细，盖章、签字无遗漏。

附件4

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目申报书

（参考样式）

申报单位（公章）：

单位地址：

邮政编码：

法人（负责人）：

联系方式：

申报日期：

一、沈阳市2025年草原保护利用补奖项目立项审核表

二、项目建设内容及实施进度

包括场名、地址、投资规模、占地面积、饲养畜禽品种、最大存栏数量、畜禽舍数量及面积、生产设备名称及数量、粪污处理方式、粪污处理设施及设备、无害化处理设施设备等。工程及设备购置进度时间计划

三、建设规格及资金投入情况

基础设施建设数量及规格、设施设备购置明细、投入资金预算等。须附表逐项注明。

 四、预期目标及效益分析

项目实施后预期达到的目标，取得的效益分析。

五、保障措施

项目资金储备情况、项目负责人、工程建设施工主体资质、工程建设能力、项目监理单位资质情况等。

六、附件

土地使用租赁合同（协议）等、项目现场全景照片、项目建设施工图纸、项目建设单位资质、工程监理单位资质等。

附件5

沈阳市2025年草原保护利用补奖项目绩效评价表

   区、县（市）盖章：