一、政策出台背景

    为落实《土壤污染防治法》《农药管理条例》等法规，治理农田农药包装污染、推进乡村生态振兴，市农业农村局联合市财政局印发本方案，对全市9个涉农区县（市）农药包装废弃物回收处置给予财政补助，健全县、乡、村三级回收处置体系。

    二、核心工作目标

    覆盖铁西、浑南、于洪、沈北、苏家屯、辽中、新民、法库、康平全部涉农区域，完善全域回收网点，全年回收处置总量指导性任务310吨，全市农药包装废弃物回收、无害化处置率均达80%以上。

    三、补助核心政策

    1.补助标准：市级统一按4500元/吨给予补助，补助上限不超过各区县分配指导性任务量；若同步获得省级资金，遵循“从高不兼得”原则，市级不再重复补助。

    2.资金使用范围：可用于回收站点建设、回收奖励、设备购置、废弃物转运无害化处置、台账信息化、宣传培训、第三方社会化服务等全链条支出。

    3.区县任务分配：新民市120吨、辽中区57.44吨、法库县39.4吨、康平县32.4吨、沈北新区21.67吨、苏家屯区17.22吨、于洪区10.98吨、铁西区7.82吨、浑南区3.07吨。

    四、三项重点实施任务

    1.健全回收站点：所有农药经营门店、每个行政村至少设置1个标准化回收点，配套防渗专用收集装置；依托村集体、合作社建设集中回收站，建立电子化回收台账。

    2.规范收运流程：推行积分兑换、押金回收、农户捡拾等多元回收模式；回收站定期归集，使用防渗防雨专用车辆转运，全程记录出入库台账。

    3.无害化末端处置：农药包装废弃物按危险废物豁免管理，统一转运至生活垃圾焚烧/填埋厂规范处置，实现“应收尽收、转运顺畅、处置到位”。

    五、项目实施管理要求

    1.时限要求：各涉农区县4月底前出台本地实施方案报备；每月报送工作简报，6月上旬上报中期进展，12月20日前完成全年验收并书面上报市级部门。

    2.资金监管：补助资金专款专用，财政部门及时拨付，严禁截留、挪用、挤占，违规资金予以追缴并依规处罚。

    3.属地验收：各区、县（市）为项目验收责任主体，依托两级回收、处置台账核验回收真实量，对验收结果全权负责。

    六、四项保障举措

    1.组织保障：市、区县两级成立专项工作领导小组，统筹站点建设、转运处置等难点问题。

    2.宣传引导：多渠道普法宣传，推广低残留农药、可降解包装物、配药三次清洗技术，从源头减少废弃物产生。

    3.督导执法：实行网格化属地管理，逐村、逐经营户排查回收落实情况，对未履行回收义务主体依法处置。

    4.全程管控：完善项目档案、常态化监督考核，实现回收、转运、处置全流程可追溯。

    七、政策实施意义

    通过财政补助激励农户、经营主体主动回收农药包装，打通“田间回收—集中储运—无害化处置”闭环，减少土壤、水体农业面源污染，助力沈阳市农业绿色高质量发展与美丽乡村建设。