一、《规划》出台的背景依据

农产品加工业联结工业和农业、沟通城市和乡村、惠及企业和农户，是农业和工业相互融合的朝阳产业，是我市产业关联度高、农民参与度大、居民受益面广的民生产业，也是经济社会的支柱产业。经过多年的发展，我市农产品加工业有了长足的发展，成为乡村产业振兴的重点、打造农业全产业链的支点、贯通产加销与融合农文旅的交叉点，但也存在产业链条不长、融合层次不深、资源要素不活等问题，亟待加强引导、加快发展。为促进我市农产品加工业高质量发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，依据《辽宁省农产品加工业发展规划（2021-2025年）》和《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

二、《规划》的主要内容

（一）发展现状

1.发展速度加快。2021年，全市规模以上农产品加工企业达到333家，农产品加工业产值885.9亿元，同比增长13.1%，农产品加工产值与农业总产值比值达到2.7:1，多元化开发、多层次利用和多环节增值开始显现。

2.产业体系形成。已初步形成粮、禽、猪、奶、蔬、花、渔等10个农业全产业链，西甜瓜、蔬菜、花生、葡萄、西芹等高效特色农产品产业初具规模，特色专业村116家，省级以上“一村一品”示范村镇11个。

3.聚集效应明显。培育发展了沈北辉山、法库孟家、康平朝阳等3个省级农产品加工集聚区，其中沈北辉山是全省唯一年产值超百亿元的农产品加工集聚区。

4.融合层次加深。2021年，市级以上农业产业化龙头企业224家（其中，国家重点龙头企业15家），30%的龙头企业发展观光工厂、中央厨房等新业态。各类涉农电商1300家，电商销售额超115亿元。

5.联农带农加紧。60%企业与农户建立契约式、分红式、股权式利益联结机制，带动6123家农民合作社、2485家家庭农场和广大小农户抱团闯市场，组建农业产业化联合体23个，吸引返乡入乡人员2万人在产业链上创业。

（二）发展目标

1.农产品加工业持续提升。农产品加工业产值1500亿元、年均增长15%，农产品加工业与农业总产值比达到4.0∶1。

2.农产品加工园区扩大。形成5个农产品加工全产业链，创建200个“一村一品”专业村，建设40个市级以上农业产业强镇，打造3-5个产值超10亿元的全国农业产业强镇和1-3个优势特色产业集群。新培育3个农产品加工园区。

3.农产品加工创新能力增强。农产品加工企业研发投入比提高1个百分点，建立“产学研用金”研发体系；质量品牌有效提升，标准体系基本形成，品牌影响力进一步扩大。

4.农产品加工业态更加丰富。农林牧渔辅助性服务业积极推进，中央厨房、观光工厂、加工体验、餐饮外卖、网络直播等大量出现，着力打造2500家电商企业，电商销售额250亿元，培育农村创新创业带头人3万人。

5.农产品加工企业不断壮大。力争培育1亿元以上农业产业化龙头企业70个，10亿元以上龙头企业25个，50亿元以上企业10个。培育市级以上龙头企业400个、省级以上龙头企业70个，国家级龙头企业15个。创建市级农业产业化联合体30家，其中省级以上的12个。组建农业产业发展联盟2-3个。

（三）重点任务

1.建设高标准加工原料基地。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标、全程贯标”的要求，从育种和土壤抓起，坚持适区适种、适品适种，建设标准化原料基地，奠定农产品加工业扎实基础。

2.打造高效益农产品加工体系。根据市场需求、资源特点和产业基础，梯次推进农产品初加工、精深加工、主食加工、综合利用加工，构建健全完备的农产品加工业体系，与产地对接、与销地对接，形成生产与加工、科研与产业、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。

3.搭建高效能加工品物流网络。依托农产品加工业以及各类园区，配套推进物流体系建设，打造农产品产地市场和区域展示、交易中心、结算中心、网络中心，形成“产品卖全球、结算在当地”。

4.创建高质量加工品牌矩阵。按照“有标采标、缺标补标、低标提标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，创响一批农产品加工知名区域品牌、企业品牌、产品品牌，扩大市场影响力。

5.提供高水平加工科技支撑。技术创新是农产品加工业发展的源泉，是农业转型升级的关键，要加快技术创新、装备创制、生产工艺流程集成，将科技第一生产力和创新第一驱动力贯穿到操作工人、加工装备和加工原料上，打造农产品加工升级版。

6.培育高素质融合产业主体。跨界配置农产品加工业与现代产业要素、时尚元素、美学艺术深度融合，实现主体跨界融合、要素跨界配置、业态跨界创新、利益跨界共享、链条跨界延伸，培育农业产业化龙头企业和各类融合主体。

（四）农产品加工业布局

1.优化空间结构。依托我市资源禀赋，以农产品加工企业为主体，大力发展农产品加工原料基地和专用品种生产，合理布局农业产品加工空间结构。

2.强化一核引领。依托沈北新区，利用沈阳现代化都市圈在全省政治、经济、文化和科教中心地位，建设农产品加工业产业高地、投资洼地、创业福地、生态加工绿地、加工体验打卡地，形成“聚集—创新—辐射”加工经济圈。

3.推进九区协同。按照因地制宜、因产施策、分类指导、协同发展要求，明确各区域农产品加工主体功能区定位，实现优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展。

4.建设农产品加工园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务产业要求，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，实现主体抱团、信息共享、渠道共建和利益共沾。

5.建设农业全产业发展载体。立足沈阳发展实际，对接沈阳现代化都市圈等周边市场资源，集中力量建设富有特色、规模适中、带动力强的农产品加工载体，补齐村域、镇域、县市区、市域等农产品加工业短板，形成多级联动体系，推进全产业链融合发展，打造“一县一业”“多县一带”，构建农产品加工业“圈”状发展格局。

三、《规划》的保障措施

为了保证《规划》的顺利实施，在《规划》当中明确提出了加强组织协调、完善政策扶持、强化引资引智、营造良好氛围等保障措施，确保规划高效落实。