尊敬的郭书海委员：

您提出的关于发展功能农业、培育名特优新农产品，全链条推进农业产业体系升级的提案收悉，现将有关情况答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强市目标，以特色优势农产品为重点，培育特点鲜明、知名度高、竞争力强的绿色有机、名特优新农产品，目前，全市“两品一标”数量达479个，累计完成25个名特优新农产品登录，为质量农业发展积蓄强劲动能。

一、加强环境保障，夯实绿色优质农产品产地基础

（一）开展耕地土壤环境“体检”

以保障粮食产能、恢复耕地地力、促进耕地资源持续利用为目标，坚持科学布点、持续监测，建立健全耕地质量监测网络。完成监测点土壤样品采集和土壤剖面挖掘，设立土壤样品储藏库，开展3个国家级监测点、115个省级监测点年度监测工作，围绕耕地评价、科学利用、耕地质量改良等方面需求展开调研，推进监测点田间记载及农户调查等工作，为持续有效提升耕地质量提供数据支撑和科学依据。

（二）实施受污染耕地分类管理

健全受污染农用土地安全利用、严格管控类耕地治理修复等标准体系，针对土壤环境风险，建立严格的分类管理制度，对全市耕地土壤环境质量类别进行划分，加强技术指导和监督检查，通过建设安全利用集中推进区，采用低积累品种替代、土壤调理等措施，有效管控重金属风险，确保产地土壤环境安全。

（三）加强绿色食品产地环境监测预警

鉴于绿色食品产地环境标准高于普通农产品生产种植的环境标准，受未知因素影响，存在土壤、灌溉水不符合标准的风险，针对绿色食品开展认证产地环境评估，2025年完成60个点位的大气、灌溉用水和土壤样本检测，实现对绿色优质农产品产地环境的动态监控，为绿色优质农产品生产划定了安全“红线”。

二、抓实过程管控，推动绿色优质农产品生产标准化

（一）健全现代农业标准体系

结合沈阳市农业产业实际，推进农业标准升级转化。我市企事业单位主导或参与制修订了《郁金香生产技术规程》《大豆》等30余项农业领域国家标准，社会团体自我声明公开团体标准108项，原有45项市级农业地方标准中，《地理标志产品 公主屯鸡蛋》等16项标准直接升级为省级地方标准，《地理标志产品 康平地瓜》已列入省级地方标准修订计划，《鳜池塘越冬管理技术规范》和《大豆玉米带状复合种植产量现场测定操作规程》转化为团体标准，《孵化场卫生防疫技术规程》等26项标准已废止，进一步健全完善了畜牧养殖、粮食生产、果蔬花卉栽培、肥料农药使用等领域标准体系。

（二）发挥标准引领作用

实施标准化试点项目建设，推动水稻种植与加工、新农寒富苹果种植、一二三产业融合发展等9个农业标准化试点项目建设，健全完善了各领域技术服务标准，引导培育沈阳锡伯龙地创意农业产业有限公司、沈阳康奉堡农业发展有限公司等十余家头部企业建立实施企业首席标准官制度，促进了标准在企业生产、经营、管理和服务中的普及应用和深度融合，加快了重要标准的实施应用，有效发挥了典型引领示范作用，带动了相关产业快速发展。

（三）开展实地指导帮扶

通过试验项目实施、现场指导等方式，推动地方标准宣贯和执行水平。针对项目区开展肥料效应、配方校正等田间试验，推广水稻工厂化育苗等技术标准，应用智能化施肥专家系统，2025年全市测土配方施肥技术推广面积943.39万亩次，技术覆盖率保持在90%以上。组织实施水稻二化螟绿色防控项目、玉米螟绿色防控项目，在全市9个涉农区、县（市）利用性信息素诱捕器和无人机释放赤眼蜂，防治玉米螟34万亩、防治水稻二化螟4.9万亩，提升科学防治精准度。

三、强化质量监管，提升绿色优质农产品品质水平

（一）压实主体质量安全责任

以网格化管理体系为基础，全面推广应用省农产品质量安全监管平台，摸清生产主体底数，持续开展《质量安全法》和《承诺达标合格证管理办法》宣贯，强化主体质量安全责任意识，以农产品质量安全承诺达标合格证为核心载体，引导生产经营主体应用电子小程序规范开具合格证，将主体责任具象化、承诺履行数字化，推动生产经营主体从“被动合规”向“主动守信”转变。

（二）开展常态化产品监测

根据定量检测任务要求，根据主产品种、种植养殖生产区域分布、生产周期等，科学分配检测任务，着力提升监测品种、监测区域、规模主体的覆盖面和针对性，组织完成市级果蔬农产品定量检测12693批次，其中风险监测9474批次、监督抽查3219批次，不合格问题产品51批次。同时，依托近郊区检测机构和乡镇监管站开展定性快检37400批次，加强生产源头基础筛查，巩固基层监管的前沿阵地，提升监测预警水平。同步开展名特优新农产品营养评价，对营养成分、有益矿质元素进行检测分析，健全品质评价体系，强化优质农产品品质标识与价值彰显。

（三）构建全链条监管精准闭环

完善产地准出与市场准入衔接机制，发挥基层网格化监管作用，指导农产品生产企业、合作社等主体全面应用省质量安全监管平台录入生产记录、电子化开具合格证等，监管人员通过平台完成日常巡查、监测任务下达、采样信息登记和监测结果汇总等，推动质量安全智慧监管、与市场环节一码衔接，实行追溯管理，推动全程可控。实现产品信息可查询、流向可追踪、责任可界定。实现合格证信息化开具、智能化核验、规范化留存闭环管理。

四、下一步工作安排

沈阳市农业农村局将按照国家“十五五”规划建议提出的统筹发展“四个农业”战略要求，瞄准绿色优质、安全营养发展方向，通过“标准化生产+规范化监管”双管齐下，建立完善的质量监管体系，强化对投入品、产地环境、生产过程以及风险识别与预警的监管，持续开展农产品品质评价，推动初级农产品从规模扩张转向质量提升，为质量农业构筑品质与安全防线。

一是健全标准体系，引领产业发展。围绕特色优势产业，全面梳理国家、省覆盖有关产地环境、投入品使用、生产过程、采收屠宰、加工储运等环节的地方标准、团体标准，以标准化项目为载体，加强标准宣贯，推广标准全产业链应用。组织企事业单位积极参与省级地方标准制修订，鼓励龙头企业、行业协会制定高于国家标准和行业标准的团体标准、企业标准，以高标准引领高质量，从生产源头到加工、流通等环节严格执行农业生产和农产品品质标准，严格把控质量，构建“土壤—作物—产品”全链条标准化体系。

二是强化全过程监管，筑牢安全防线。将农产品质量安全追溯体系与农产品承诺达标合格证制度深度融合，全面应用省级农产品质量安全监管平台，推广承诺达标合格证电子化开具程序，依托电子合格证实现产地准出与市场准入一码衔接。加强基层农产品质量安全检测体系建设，科学实施风险监测和监督检查，对“三颗菜”等重点品种开展专项整治，保持对质量安全问题的高压严打态势。与市场监管部门建立问题通报协查机制，联合开展主体追溯，形成“部门联动、上下协同、齐抓共管”的农产品质量安全全链条监管工作格局，实现“源头可溯、去向可追、风险可控、责任可究”。

三是构建品质评价体系，实现优质优价。充分挖掘发挥农产品特色优势，深入实施农产品质量提升行动，发展以绿色、有机和名特优新为重点的优质农产品，积极推动产品质量认证，不断提高农产品质量，扩大优质农产品生产规模。推进优质农产品质效分析和溯源管理，通过权威的第三方品质认证，加强对名特优新农产品的营养品质分析，将产品的内在优质属性显性化、价值化，将农产品质量安全检测评估、追溯管理和营养成分评估深度融合，突出全程质量控制和特征品质，强化与网格化管理、风险监测、质量追溯和质量评估有机衔接，打通优质农产品进入中高端市场的通道，真正实现“好产品卖好价”。

感谢您对沈阳培育名特优新农产品、推动特色农业产业全链条发展的重视和关心。