代红艳委员：

您提出的《关于切实推动新型职业农民培育的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实中央一号文件及中央农村工作会议精神，严格按照省委省政府关于建设农业强省、加强农业农村人才队伍建设的决策部署，立足沈阳农业产业发展特色，以培育“懂技术、善经营、会管理”的高素质农民为核心，统筹政府、高校、企业、社会等多方力量，扎实推进高素质农民培育各项工作。2020年起，我市将新型职业农民培育工程调整为高素质农民培育项目，近3年累计培育高素质农民1890人，学员满意度达95%以上，逐步构建起“政校企协同、全产业链赋能、分层分类精准培育”的工作体系，有效破解了农业人才短缺、农民技能不足、离农轻农等突出问题，为全市乡村全面振兴筑牢了人才根基。

一、强化统筹引领，筑牢培育工作根基

我们始终坚持政府主导、统筹推进，将高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手，系统谋划、精准施策，确保培育工作有序规范、落地见效。

一是健全组织管理体系。成立由市农业农村局、市乡村振兴发展中心牵头的高素质农民培育项目实施领导小组，建立上下联动、多方协同的工作协调机制，明确市县乡三级责任分工，形成“市级牵头抓总、区县（市）承接落实、乡镇（街道）摸排动员”的工作格局。深入各涉农区县（市）开展调研摸底，全面掌握当地农业产业布局和农民培训需求，结合我市实际制定印发《沈阳市2025年高素质农民培育项目实施方案》，市本级及各涉农区县（市）均结合自身产业特点，细化制定本级培训方案，明确培育目标、重点任务、培育对象、资金管理等核心要求，确保培育工作不走过场、靶向发力。

二是精准界定培育对象。严格遵循“需求导向、分层实施”原则，组织各区县（市）工作人员进村入户，开展政策宣传和需求摸底，通过召开座谈会、发放问卷调查、逐级推荐等方式，广泛吸纳农村务农青年、进城务工返乡人员、农业创业者、家庭农场主、农业合作社带头人、种田能手、养殖大户、农机手等各类农业从业人员参与培育。2025年全市择优遴选培育高素质农民570人，覆盖玉米、大豆单产提升、肉牛养殖、农机作业等重点领域。

三是强化财政资金保障。推动财政资金与人才政策深度衔接、协同发力，为高素质农民培育工作提供坚实保障。2025年，中央财政下达培育资金236.2万元，专项用于我市高素质农民培育项目实施。严格执行《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）要求，规范资金使用流程，确保资金使用效益。同时探索“财政+”模式，为新型农业经营主体提供贷款贴息支持，预计全年实现贷款额9000万元，助力培育对象创业发展。

二、聚焦提质增效，创新培育模式路径

我们坚持服务产业、分层实施、学用结合，立足沈阳农业产业实际，创新培育方式、优化培育内容，切实提升高素质农民培育质量。

一是优化培育内容。严格遵循“服务产业”原则，结合我市产业发展需求，科学设置培训课程。聚焦玉米、大豆单产提升整建制推进县（市、区），因地制宜组织开展相应专项培育，精准提升粮油作物单产水平；针对肉牛养殖等特色产业，普及疫病防控、科学养殖、质量安全等核心技术；面向农业机械化发展，强化农机手、无人机飞手技能培训，突出高效飞防植保、机收减损、低空经济场景应用等内容。同时，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的“三农”政策、农产品质量安全、乡村治理等纳入综合素养课程，全面提升培育对象的综合素质。

二是提升培育实效。推行“集中授课+现场教学+线上学习+考察实践”的多元化培育模式，依托全国农业科教云平台、“云上智农”APP等载体，实现理论学习与线上便捷学、线下实操学相结合。根据农时特点合理安排培训时间，采用分段式、交替式培训和案例观摩交流等方式，避免与农业生产农时冲突，提高培训质量和效率。确定中国农业科学院果树研究所、辽宁生态工程职业学院、辽宁万盈农业科技有限公司等多家单位为培训基地，遴选新民市玮创丰源种植专业合作社等为实训基地，方便学员就近就地开展实习实训。在多元化培育模式的推动和实训实践的赋能下，参训学员主动将所学技术运用到生产实践中，主导形成“智慧种植”模式，康平县玉米通过“良种+良技”实现亩产增收100余公斤，带动2000余种植户增收。

三是加强全程监管。建立健全培育质量监管体系，依托农民教育培训信息管理系统，实行培育过程数字化管理，将学员基本信息、培训过程全部录入系统，实现培育过程、培育效果和跟踪服务全程可追溯。组建培育指导小组，对培育机构的开班计划、培育对象、教学实施等进行全程审核指导，强化考勤管理、过程考核与结业评价，2025年我市高素质农民培育学员出勤率、综合考核合格率接近100%，服务对象满意度达100%。训后持续开展跟踪服务，次数不少于2次。搭建技术指导员、授课教师与参训农民交流平台，及时解决学员生产经营中的实际问题，推动培训成果转化。

四是强化培育支撑。充分利用驻沈农业科技资源，发挥其师资、技术、科研优势，深度参与高素质农民培育工作，聘请沈阳农业大学、辽宁省农科院等高校、科研院所专家及本土产业工匠组成师资团队，师资队伍中80%以上具有正高级技术职称。引导农业院校改革人才培养模式，推动区县职业教育中心与当地企业共同组建现代农机、畜牧养殖等7个行业产教融合共同体，实施“订单式”人才培养，7所区县职业教育中心与22家企业签订人才定向培养协议，每年为合作企业输送“订单班”优秀毕业生近900人。2024年组建沈阳市职业院校乡村振兴协作联盟，支持农村职教中心转型发展，开设直接服务当地农业、经济发展的专业，鼓励更多农民、返乡农民工、退役军人接受职业教育。

三、强化宣传引导，营造培育良好氛围

我们坚持线上线下联动，创新宣传方式，加大宣传力度，积极营造“学技能、促振兴”的良好社会氛围。

一是筑牢宣传阵地。依托市、区县（市）融媒体中心、微信公众号、短视频平台、村屯微信群等线上载体，发布职业农民培育政策、培训信息、典型事迹，有效扩大培育工作知晓度。线下充分利用新时代文明实践所（站）、村务公开栏、乡村广播等阵地，通过入户走访、现场宣讲等方式，把职业农民培育政策、培育意义、培训成效送到田间地头、千家万户，让更多农民了解培育政策、主动参与培训。

二是创新宣传方式。结合职业教育活动周，广泛开展“职教大篷车”“职教大集”等系列活动，现场展示农业技能成果、解读培训政策，吸引更多农民参与农业技能培训。依托乡村晚会、大讲堂等群众活动，融入职业农民培育宣传内容，生动解读政策、讲述农民创业故事。同时，推行“线上直播+线下宣讲”相结合模式，邀请农业专家、优秀高素质农民开展直播授课和现场分享，让宣传接地气、具实效。

三是挖掘宣传典型。深入挖掘高素质农民创新创业典型，重点宣传“全国十佳农民”“沈阳工匠”洪蕴来等标杆人物的先进事迹，用身边事激励身边人。同时，积极宣传培育工作中的好经验、好做法，展示培育成效，引导社会各界关注、支持高素质农民培育工作。

    感谢您对我市农民培育工作的重视和关心。