孙科委员：

您提出的关于持续强化地力提升，夯实高标准农田建设“后半篇”文章的提案收悉。市农业农村局认真贯彻落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定“率先把永久基本农田建成高标准农田”的总目标，坚持目标导向，强化地力提升，积极争取项目和资金，推进适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田建设，为夯实粮食安全根基提供坚强保障。现将办理情况答复如下：

一、高度重视，统筹推进

强化顶层设计，把高标准农田建设作为保障国家粮食安全的关键举措，抓紧抓严抓实。一是扛牢政治责任。市委、市政府坚决落实粮食安全党政同责，多次召开市委常委会、市政府常务会推进解决高标准农田建设重点问题，将高标准农田建设列为市政府绩效考核的重要内容。二是强化工作推动。市委、市政府主要领导靠前指挥，实地调研，多次强调要持续加强高标准农田建设，深入田间地头查看农田基础设施建设情况。市委、市政府分管领导加强督导，定期调度，把方向、谋思路、提要求、定标准。三是专班推进。成立由市委、市政府分管领导任负责人的高标准农田建设推进工作专班，成员包括市委农办、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市城乡建设局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市气象局、市电力公司等部门主要领导及涉农区、县（市）党委和政府主要负责同志。统筹研究高标准农田建设各环节重点工作，建立市、县、乡、村四级穿透包保督导机制，实现纵向到底、横向到边的推进体制。四是规划引领。高标准农田建设项目已纳入辽宁省“十五五”加快推进农业农村现代化规划。

二、争取项目，筹措资金

高度重视农田地力提升工程，不断加大农田地力提升工程的项目和资金投入。2026年，组织各地区加强谋划，全力争取，成功争取“两重”超长期特别国债高标准农田建设任务79.45万亩，资金19.41亿元，聚焦田块整治、灌溉排水、田间道路、农田输配电、农田防护、地力提升等关键环节。其中：按照国债项目投资要求，农田地力提升工程比例不高于8%，2026年高标准农田建设项目农田地力提升工程安排资金14326万元，投资占比7.78%。在康平县、法库县、新民市、辽中区四个重点黑土区开展黑土地保护工作，依据2021—2025年度任务安排，全市承担黑土地保护总任务面积达636万亩，同步落实两项核心技术措施，其中实施秸秆还田391万亩、有机肥还田245万亩，多措并举筑牢黑土地生态保护屏障。“十四五”期间，沈阳市四个黑土地保护县域土壤有机质平均含量由15.2克/千克提升至16.78克/千克，增幅达到10%。在耕层厚度方面，核心示范区旱作耕层平均厚度达到30cm，水田耕作层平均厚度达到20cm，实现预期目标。

三、制度领航、分类施策

坚持制度引领、科学规划，因地制宜、分类施策。一是制度建设。出台全国首部市级耕地质量保护条例，在责任落实、耕地质量建设、耕地养护、耕地质量检测与评价、法律责任等多方面做出明确规定。二是专业支持。按照农田建设项目评审管理相关规定，组织省、市、县三级专家论证高标准农田建设项目，专家组成员包括土壤与肥料、农田水利、农业技术、工程造价、农田建设政策等相关专业。三是资源利用。推动黑土地保护项目、高标准农田建设与粪肥还田相衔接。近三年，累计实施黑土地保护项目195万亩，争取高标准农田建设任务225.93万亩，累计施用有机肥120万吨，其中：采购全市畜禽粪污资源化利用整县推进企业有机肥47.3万吨，促进了畜禽粪污资源化利用整县推进项目生产运行。

四、智慧农业、试点示范

受国债项目投资方向制约，高标准农田项目国债资金禁止用于智慧农业建设，目前，农田地力提升工程包含土壤改良工程、障碍土壤消除工程、土壤培肥工程三方面。我市积极争取省级高标准农田示范区建设项目，探索智慧农业建设，目前已成功争取于洪区、沈北新区、苏家屯区省级高标准农田示范区建设项目。搭建农业智慧监测平台，包括四情监测系统（土壤墒情、田间虫情、作物苗情、气候灾情），积极应用5G、大数据、物联网等手段，对项目区农田、作物种植等信息进行感知，用大数据精耕农业，提升农业生产效益。新民市新型农业经营主体建设高标准农田项目地力提升工程由农场自筹资金、自主实施，农场结合土壤检测结果，科学调整氮钾配比，配合叶面肥施用。在促进水稻生长、提升产量品质的同时，优化土壤养分结构、保障土壤健康，实现水稻可持续高产。

五、农民参与、激发活力

充分调动广大农民群众参与高标准农田建设的积极性、主动性、创造性，引导农民参与到高标准农田建设设计、施工、验收、管护等各环节，实现农民受益、粮食增产、集体增收、农业增效。组织市乡村振兴发展中心、市农业科学院相关专家深入区县开展科普讲座及技术培训，围绕科学施肥增效、黑土地保护、耕地质量监测工作、土壤指标现状等方面进行宣讲，让更多农户了解地力提升的重要意义和远期收益，为实现地力提升提供技术支持。

下一步，我们将进一步强化农田地力提升的建设与管理，建立健全相关政策指引，稳定农业生产，为保障国家粮食安全打下坚实基础。

感谢您对农田地力提升工程实施与管理工作关心与支持！