沈阳市台湾同胞联谊会：

您提出的关于推进沈阳农村产业振兴壮大乡村集体经济的提案收悉。我局高度重视，将该提案办理作为推动沈阳乡村集体经济的核心抓手，第一时间成立专班，结合提案中指出的产业结构单一、集体动能不足、资源闲置等六大问题，以及培育特色产业、盘活闲置资源等六项建议，联合乡村产业发展处、种植业处、畜牧处、乡村建设促进处、科技教育处、社会事业促进处、市场信息与对外合作处、农产品质量安全处等相关部门研究制定针对性落实举措。现将办理情况答复如下：

一、聚焦特色培育，构建多元产业集群

立足沈阳气候土壤禀赋，以打造特色产业为核心，推动农业从“传统种养”向“特色精品”转型，逐步改变单一产业结构现状。重点围绕搭建特色产业生产基地、培育地标产品、发展村级特色产业、壮大产业强镇、发展优势特色产业集群等领域，持续打造农产品品牌，持续构建农业全产业链。

我市持续做好“土特产”大文章，实施农业优势产业链提升行动，市领导提级包保食用菌、酸菜等特色产业，争取中央资金9080万元。全市推进4个国家级农业产业强镇项目建设，150个“一村一品”专业村建设，建设设施蔬菜、大豆等6个优势特色产业集群项目23个，成功举办酸菜产业系列活动，获评全国酸菜示范基地，辽中、新民分别获评国家现代农业产业园、省特色农业县。实施农业品牌精品培育计划，强化“沈阳臻品”品牌赋能，构建“区域公用品牌+企业品牌+农产品品牌”矩阵，沈北清水大米、辽中蓝莓获全国名特优新农产品，累计达到20个，康平地瓜荣获“最受欢迎产品”。

二、推动三产融合，延伸农业产业链条

针对农产品产业链短、附加值低问题，以“农业+”为抓手，持续推进农业生产体系、产业体系、经营体系一体化发展，着力构建从初级产品到终端消费无缝对接的终端型生产业态，发展集生产加工、观光旅游、消费体验一体化发展的体验业态，实现从“原粮出售”向“产品增值”转变。

我市持续做强生产基地，延伸产业链条，推动产业特色化。以稻米、蔬菜、畜牧、渔业、花卉为重点优势资源，形成康平海州、法库叶茂台、辽中大黑的花生，新民柳绕地区西甜瓜，苏家屯永乐、法库丁家房、辽中刘二堡的葡萄，铁西高花、新民兴隆堡的草莓，辽中六间房、沈北尹家的花卉，于洪大兴、光辉的蛹虫草等十余个特色作物生产基地。围绕食品产业链、食品工业大市建设，充分发挥农产品加工业“连一接三”作用，推动农产品精深加工，与初加工、综合利用加工协调发展，与原料生产、仓储物流、市场消费等上下游产业有机衔接，推动实现农产品加工一个产业带动一个地区经济的发展与繁荣。禽业重点培育集育种养殖、屠宰加工、冷链配送于一体的全产业链。生猪和肉牛业重点开发熟食品、半成品及副产品综合利用。乳业重点开发功能性乳品、乳清蛋白、高端奶粉等产品。果蔬业重点开发个性健康饮料、脱水果蔬制品、腌制蔬菜加工等产品。持续推进一二三产深度融合，一体发展“乡村+”业态，建设法库中医药文旅产业园等20个重点项目，提升12个省级乡村旅游重点村，开通直通车线路21条，推出精品线路25条，覆盖马耳山等60余个乡村文旅场景，全市休闲农业营收7.89亿元，带动农户2.22万户，接待游客806.96万人次，沈北入选国家文化产业赋能乡村振兴试点，沈北大孤柳村、浑南佟家峪村获评中国美丽休闲乡村。

三、盘活闲置资源，拓宽集体增收渠道

以扶持发展新型农村集体经济项目为抓手，通过“自主经营、合作开发、租赁托管”等方式，推动闲置资源变资产、资产变收益，破解资源闲置效益低问题。

我市高度重视，多次召开局长业务会研究推进，明确提出“产业引领、强村带动、盘活闲置、规范管理”项目指导原则，统筹谋划2026年扶持发展新型农村集体经济项目59个，其中，出租经营项目25个，占比57%，直接运营15个、占比34%，委托经营4个，占比9%；独立运行项目38个，占比86%，飞地抱团项目6个，占比14%，辐射26个行政村；纳入市、县片区发展规划的项目村16个，占比27%；挖掘校舍、房屋、土地等闲置资源资产谋划项目村17个，占比29%；推动项目融入产业布局，降低运行风险。1月23日至今，市委组织部、财政局、农业农村局建立高效顺畅的工作机制，相关信息及时沟通对接，按照项目审核及负面清单要求开展多轮联审，及时研判项目用地、环评、投资方式等申报问题，指导县区逐条修改完善。截至4月15日，项目经村申报、乡统筹、县审核、市初审，已报省级开展第三轮复审，待省级意见反馈后，及时推动各地区履行程序，推动项目成熟一个、实施一个，实现抱团连片发展。

四、强化人才技术，培育多元产业主体

坚持“人才引育+技术赋能”双轮驱动，构建“引才、育才、用才”全链条体系，解决乡村人才技术短缺、新技术推广难等问题。

我市实施“人才回归计划”，出台返乡创业扶持政策，为回村创业的青年、大学生提供创业补贴、低息贷款，累计发放创业补贴950万元，提供创业担保贷款2.3亿元，吸引1200余名青年人才返乡创业。搭建产学研合作平台，与沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院所建立结对合作机制，在辽中马三家子村等200个行政村建立村级技术服务点，安排农业专家每月下沉乡村开展技术指导，累计开展指导服务800余次，解决玫瑰种植、水稻栽培等技术难题300余个。开展农民技能精准培训，围绕种植、加工、电商等农民实际需求，制定年度培训计划，每年开展技能培训不少于4次，今年以来已开展各类培训120余场，培训农民2.5万人次，有效提升农民生产经营和创业就业能力。

全市现有市级以上农业产业化龙头企业276家（国家级16家、省级76家、市级184家）。形成以十月稻田、富虹油品、苍达粮油为代表的粮油加工业；以波音、博阳为代表的饲料加工业；以禾丰、华美、阿雷为代表的肉类加工业；以伊利、蒙牛、越秀辉山为代表的乳业加工业；以百事可乐、华润雪花为代表的饮料加工业；以德氏、中街冰点城为代表的休闲食品加工业。推行“龙头企业+经营主体+农户”发展模式，巩固提升农业产业化联合体20个，推进育种育苗、生产、仓储、加工、电商、融资协同，逐步构建全要素产业链。推进150个“一村一品”专业村提档升级，包括设施农业28家、特色种植84家、畜牧养殖9家、渔业养殖7家、农产品加工2家、休闲农业14家、其他涉农4家、特产加工2家，培育海洲乡、梁山镇等国家级“一村一品”特色村镇11个，发展辽中皮家堡村、新民解放村等国家级亿元村4个。

五、打造区域品牌，畅通产品销售渠道

以品牌建设为引领，构建“线上+线下”一体化销售体系，推动农产品从“初级品”向“品牌品”转变，破解市场对接不畅问题。

我市与新华网合作开展“溯源中国·沈阳农业品牌赋能专项行动”，推动企业进驻“新华网溯源中国可信管理云”平台，提升我市企业品牌形象。推动20家重点品牌企业入驻新华网溯源体系，目前已有4家企业（豆华天宝、禾丰、秋实、越秀辉山）完成入驻。着手建立沈阳市农产品品牌谱系，公开征集，选定“沈阳臻品”作为我市农产品区域公用品牌母品牌名称。目前，已初步建成以“沈阳臻品”为母品牌，沈阳大米、辽育白牛、辽中鲫鱼、沈阳蛹虫草、辽中玫瑰、新民酸菜等为子品牌的品牌谱系架构。同时，大力开展品牌展销推介活动，推出“供销年货市集”“供销夜市”“供销早市”等活动，累计吸引消费群体700余万人次。以推动“辽品出辽”为重点工作，打通北上广深链路，连续主办“沈阳臻品”沪上行、大湾区名优特农副产品展销会，参与沈阳优质品牌农产品北京推介会、深圳西雅国际食品展、中国粮食交易大会、长春国际农博会、沈阳国际农博会等重磅活动。目前，已成功展示推介100多家品牌企业，300多种品牌产品。

六、优化政策环境，筑牢产业发展支撑

全市持续开展政策支持和经费投入，鼓励农产品品牌生产经营主体开展品牌注册，对每获得一个无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证品牌，分别给予0.５万元、1.5万元、3万元、30万元一次性以奖代补。开发完善“专项贷、订单贷、种子贷”等金融产品，支持农民合作社、家庭农场开展订单种植。综合运用专项基金、贷款担保、贴息、风险金等金融方式支持乡村产业项目建设。实施“拨改投”改革，加大优质企业扶持力度。持续推进“一县一园区”建设计划，推进上下游垂直整合、同类集聚、产业融合。聚焦食品产业链，建强沈北辉山、辽中近海等5个省级集聚区，培育浑南植物油、于洪绿色食品2个特色产业园，打造苏家屯食品科技园，形成“5+2+1”格局。提升白羽肉鸡、良种奶牛等6个国家级优势产业集群，争取设施果蔬产业集群项目。做强刘二堡等4个国家级产业强镇，梯次培育150个乡村特色产业专业村镇，开发一批特色产品。加强联动发展，依托农博会、食博会等平台，辐射带动都市圈食品工业提速提质提效。

下一步，我市将以落实贵会提案建议为契机，紧扣农村产业振兴和壮大集体经济核心目标，持续培育特色产业，加快推进特色产业带和示范村建设；持续推动三产融合，加大农产品深加工和农旅融合项目扶持力度，进一步延伸产业链、提升附加值，推动农村产业向多元化、现代化转型；持续强化要素保障，完善人才引育留用机制，深化产学研合作，加大财政金融支持力度，为农村产业发展提供坚实支撑；持续深化城乡融合，推动城乡要素双向流动，不断补短板、强弱项、提质效，以产业振兴扶持乡村集体经济发展。

感谢您对农村集体经济高质量发展工作的重视和关心。