民革沈阳市委员会：

贵委提出的关于深入实施黑土地保护工程、筑牢国家粮食根基的提案收悉。市农业农村局认真贯彻落实习近平总书记关于“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”的重要指示精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定目标、多措并举，全方位夯实粮食安全根基。现将办理情况答复如下：

一、构建精准化保护体系，靶向破解区域退化难题

全市已建成高标准农田725.2万亩，正在逐步实施223.32万亩新建项目，推动田块整治、改良培肥和灌排设施完善，显著改善农田基础设施条件，有效提升粮食综合生产能力和抗灾减灾能力。每年实施黑土地保护项目100万亩以上和保护性耕作10万亩以上，坚持因地制宜、分类施策，打破“一刀切”保护模式。根据水热条件、地形地貌、耕作模式、农业机械化水平等差异情况，旱地因地制宜采取粉碎翻压还田、碎混还田、灭茬浅旋还田、覆盖还田等技术措施，水田推行秋季湿耙还田、秋季翻埋还田、春季留茬翻压还田等技术措施。将秸秆还田与有机肥还田集成实施，旱地采用深翻、深混、浅旋等，水田采用深翻、深旋、打浆等机械作业方法，将秸秆、堆沤肥混于土层，培育黑土地厚沃耕作层，提高黑土地质量。加快补齐农田基础设施短板，全面推进灌排体系提质行动，重点打通干支斗农沟道堵点，新建与改造排水站、泵站、桥涵闸等关键设施，全面达到10年一遇以上排涝标准。在黑土地区推广滴灌、喷灌等高效节水技术，从根本上解决水蚀风蚀、次生退化问题。

二、创新资金保障机制，构建多元投入格局

今年全市统筹各级财政资金38.59亿元，多角度、全链条构建耕地保护支持体系，为粮食稳产增产、耕地质量提升提供了坚实的财力保障。3月25日，由盛京金控集团所属农投公司牵头推动的央地合作重点项目——总规模10亿元的“辽宁创益现代农业科创投资基金”正式在沈阳完成工商注册。该基金是辽宁省首支农业产业基金，标志着国家级农业产业资本正式落户沈阳，将有力推动农业产业更好发展。组建了以市农业农村局主要领导任组长的黑土地保护项目工作领导小组，强化统筹部署，加强资金监管，细化工作措施，狠抓责任落实。各项目地区农业农村部门牵头，农机、农技服务推广部门协同配合，建立联合实施机制。市级农业农村部门通过采取强化工作调度、定期通报与实地督导等方式，着力提升黑土地保护项目的推进效率，避免资金滞留。县级农业农村部门积极推动项目实施与资金支付同步推进，主动对接地方财政部门履行资金申请程序，确保项目资金及时拨付到位。同时，各地区将相关项目资金统筹纳入地方政府化债方案，确保项目资金支撑。积极落实沈阳市专项债、金融贷款支持政策，引导新型经营主体、社会资本参与黑土地保护工程，形成财政主导、金融助力、社会参与的投入格局。探索“碳汇交易+品牌溢价”生态价值转化路径，借鉴盘锦“水稻+河蟹”等模式，打造沈阳黑土粮食品牌，吸引社会资本参与保护利用，破解融资难题。

三、强化科技支撑与服务，激活基层保护活力

今年，市农业农村局继续深耕农业科技与装备领域，大力争取“两新”支持，统筹资金0.26亿元，落实农机购置补贴，推动农机装备更新换代、推广绿色高质高效技术，支持种业振兴和单产提升，打造高产高效创建县。深化与中国科学院沈阳应用生态所、辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研院校合作，邀请数十位专家教授对我市黑土地保护、高标准农田建设、全国第三次土壤普查等工作开展技术指导。组建专家团队下沉一线，开展“一对一”技术指导。依托沈阳农业大学陈温福院士团队，沈阳在法库、辽中等区县推广“生物炭基肥”技术。该技术将秸秆转化为生物炭还田，能有效固碳并吸附养分，防止黑土地退化。试验表明，生物炭基肥可使马铃薯增产16.9%，大豆增产7.2%，为黑土地“培肥”提供了科技“中药”。在苏家屯区八一红菱街道，依托高标准农田建设，建立了智慧农业指挥中心。这里集成了5G、物联网与大数据，电子屏实时显示土壤墒情、虫情预警。种植户通过手机即可实现精准灌溉和施肥，实现了从“靠经验”到“靠数据”的转变。创新宣传培训方式，通过“田间课堂、现场观摩、短视频科普”等形式，用通俗易懂的语言、直观可见的成效，普及黑土地保护技术要点，转变农户传统耕作观念。加强基层农技队伍建设，通过公开招聘、定向培养、技能培训等方式，充实技术力量，提升服务能力。

下一步，我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，补短板、强弱项、固优势，持续深化黑土地保护工程各项工作，全力守护好黑土地这一珍贵资源，为保障国家粮食安全、推动沈阳农业高质量发展作出新的更大贡献。

感谢贵委对我市黑土地保护工作的关心与支持！