周莹委员：

您提出的关于扎实推进我市第二轮土地承包到期后再延长30年工作的提案收悉，现答复如下：

一、工作进展情况

2025年，按照全省统一部署，沈阳市组织9个涉农区、县（市）以确权成果为基础，利用确权数据库摸排合同到期情况，制定延包工作计划，梯次启动试点任务，扎实推动辽中区、康平县整县试点，苏家屯区白清姚千街道整乡镇试点，沈北新区黄家街道高坎村及浑南区李相街道元科村整村试点工作。争取中央资金657.9万元，为试点开展摸底核实、信息变更、合同网签等任务提供有力保障。全市组建市级延包专班1个、县级专班3个、镇级专班33个，推动421个参与延包的农村集体经济组织按照《辽宁省延包工作规程》要求，规范开展宣传培训、入户调查、制定方案、风险排查等工作。全市试点任务正在有序推进实施，力争2026年6月底前基本实现“应签尽签”。经县级农业农村部门申报、县级人民政府确认、市农业农村局审核，结合各地区家庭承包合同到期情况，确定2026年整县试点为新民市、于洪区、浑南区、铁西区；2027年整县试点为法库县、沈北新区；2028年试点地区为苏家屯区。

二、主要工作做法

一是党委政府重视，确保延包工作方向不偏。沈阳市委市政府持续将延包试点工作写入市委“一号文件”，列入《省市政府工作报告》及高质量发展绩效考核体系，每月督办任务推进情况，跟踪协调难点堵点问题，累计调度17次，有力有效推进中央、省各项部署落实；市农业农村局把延包试点作为年度重点工作，局领导多次以实地调研、专题调度、主题党课、信访接待等方式推动工作、解决难题，指导相关地区进一步提高站位，坚决落实好试点任务；各试点地区严格落实“县负总责、镇街主导、村级落实”工作机制，党政一把手作为专班“双组长”，多次研究推动试点工作，对试点方案进行总体把关和细节完善，明确基层操作的时间表和线路图，形成“干部主动抓延包、群众支持盼延包”的工作态势。

二是做实政策宣传引导，凝聚延包工作社会共识。累计开展各级业务培训32场，邀请省农业农村厅、律师团队等专家深入试点村屯开展政策培训4次，通过“线上+线下”结合方式，及时响应政策咨询百余次，为依法依规推动延包任务提供坚实政策保障；开展各级政策宣传45次、覆盖3240余人次，发放宣传资料5200余份，针对农户关心的承包期限、合同签订、证书变更、特殊群体权益等问题，开展“一对一”答疑解惑，确保延包政策公开透明、直达基层、深入人心；先后组织试点地区赴朝阳北票、朝阳凌源、丹东振安等地学习调研，围绕入户调查、合同网签、成员确认等重难点工作进行座谈交流，为试点工作提质增效筑牢坚实基础。

三是细化工作指导举措，筑牢延包政策支撑体系。印发《农村土地承包确权数据成果管理维护指导意见》，持续打造农村集体“三资”大数据精准清查系统，排查“双份地”、“整户消亡地”无偿占用等问题，有效帮助村集体摸清可用于延包的耕地面积底数，辅助做好调查核实、合同网签等任务；经与省农业农村厅沟通请示，沈阳市下发县级、村级试点工作方案参考模板，指导康平、辽中、苏家屯区分类细化政策指导口径及标准话术，形成《二轮延包工作流程图（村级）》、指导手册等材料，为基层工作人员规范操作提供借鉴；密切沟通省农业农村厅及省内试点地区，通过多轮座谈交流，收集基层延包疑难问题，起草形成《第二轮土地承包到期后再延长30年试点政策问答》，为试点地区解决历史遗留问题提供政策参考。

四是完善仲裁调解机制，有效化解延包矛盾纠纷。推动全市9个涉农区、县（市）设立县级土地仲裁机构，不断完善市、县、乡三级仲裁纠纷调解工作体系，2025年共计受理案件36宗，其中，调解35宗、裁决1宗；开展农村土地承包经营纠纷仲裁宣传活动65场，开展政策培训28场、发放调查问卷万余份；与省、市律师协会建立联合审核机制，遴选了8位具备3年以上涉农案件办理经验、熟悉农村实际、职业操守过硬的律师，确保农村土地仲裁工作规范运行。优化完善“农业农村+网信+法院+信访”联动机制，建立信息共享、线索互移、会商研判的工作机制；制定《沈阳市农村土地承包仲裁庭案件受理流程图》，公开各级仲裁机构办公地址、电话等信息，打通土地承包纠纷仲裁服务“最后一公里”。

三、下步工作安排

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央指示精神和省、市决策部署，将第二轮土地承包到期后再延长30年政策和各项工作部署落实到位。一是高质量推进延包工作。加强与省厅对接，修订完善2026-2028年延包方案及试点计划，同步优化市级工作机制。指导浑南、铁西、新民、于洪等区县摸清底数、落实预算、更新数据库，做好整县试点准备。二是强化政策宣传培训。集中培训基层骨干，重点解读《农村集体经济组织法》《土地承包法》，确保政策理解无偏差。以村为单位召开宣讲会并入户走访，为年迈、文化程度低农户提供“一对一”解读。依托仲裁机构设立咨询热线和窗口，解答延包期限、权益继承等高频问题，建立答疑台账并公示，保障农户知情权和参与权。三是加强风险排查化解。深化县乡村“三级联调”机制，组建由农业农村、司法、自然资源部门及老党员、村民代表构成的调处专班。建立进城落户农民、丧偶离婚妇女等重点人群台账，定期走访回访，做好情绪疏导和政策解答，确保基层和谐稳定。四是总结推广经验。全面梳理试点做法，将“确权规范、流转有序、纠纷化解高效”的工作模式向全市推广，梯次推进非试点地区延包准备，形成“试点—总结—推广”闭环，为全省提供可复制的实践样本。

感谢您对我市第二轮土地承包到期后再延长30年工作的重视和关心。