陆啸委员：

您提出的《关于推动我市强化对中小微农企和新型农业经营主体金融支持的提案》收悉，提案立足党的二十届四中全会精神，结合我市乡村发展实际，深刻分析了我市中小微农业企业及新型农业经营主体正面临严峻的资金压力，提出的创新专项信贷产品、构建风险共担资金池、强化政策协同引导、优化组织与服务模式等四方面建议，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，为我市进一步优化乡村振兴推进路径、破解发展难题提供了重要参考。我局会同市金融办、市财政局等部门，对您的提案进行了系统梳理、逐条研究，现将有关情况答复如下：

一、创新专项信贷产品方面

2025年以来，引导辖内国有银行、股份制银行、城市商业银行聚焦农业生产经营痛点，创新推出20余种乡村振兴农业领域专项信贷产品，有效破解农业融资期限错配、抵押不足等突出难题。一是村集体专属信贷。建行推“集体信用贷”，预授信覆盖全市行政村，单个村集体最高500万元。二是产业链定制产品。农行“肉牛e贷”“养鸡贷”“饲料贷”，农机具抵押贷支持规模化农业；邮储推“产业贷”，巩固辽中肉牛、新民酸菜等传统优势产业，新增农资农机行业项目。三是投放春耕专项贷款。邮储在春耕备耕投放5.47亿元，重点支持玉米、稻谷种植；农行与供销社推惠农分期贷，首笔落地辽中，缓解春耕资金压力。

二、构建风险共担资金池方面

“政银担”合作深化方面。一是畅融工程·乡村振兴篇。与建行签约,向867个行政村预授信9.7亿元（覆盖率71.5%），单村最高500万元，100万元以上授信覆盖382个村；为年度10项重点项目提供全周期金融支持，探索“农业大数据+金融”与乡村信用体系。二是邮储专项额度。与邮储签约，全年预留30亿元涉农信贷，支持粮食安全、畜牧渔业等9大特色产业及冷链物流、精深加工；推进“整村授信”“产权抵押”，截至3月末建成信用村858个，信用户2.2万户，信用村累计投放贷款79.8亿元。三是供销社惠农分期贷。与农行推出“无抵押、无担保、全额贴息”惠农分期贷，春耕用农资、秋收后付款，缓解农户采购资金压力。  

政策贴息与风险保障方面。一是农产品加工业贴息优化。流动资金贷款贴息扩大覆盖，新增受灾企业、非总部企业与非龙头企业支持，取消300万增量限制，未还本续贷及借新还旧不予补贴。二是首贷户与再贷款激励。市委金融办通过支农再贷款奖励、“首贷户”贴息，深化“畅融工程”，推动“三位一体”服务体系落地。三是风险补偿与信用赋能。依托融资信用平台、中小微企业资金流共享平台，为“信用白户”提供信息支撑，降低融资壁垒。

三、强化政策协同引导方面

一是高效补贴，助力新型主体发展。扶持新型农业经营主体发展壮大，统筹财政资金298万元，重点对家庭农场和农民合作社等开展设施设备购置、品牌认证和建设、产销对接和技术推广、快速检测及资源化利用等给予补贴，为有效破解农业生产劳动力短缺提供可行路径。二是支持科技，引领社会服务升级。依托农业社会化服务逐步加大科技要素比重，统筹财政资金4679万元，大力支持新型经营主体开展农技推广、无人机植保、数字化管理、土地托管、电商渠道等服务，计划实施农业托管服务面积59万亩，通过专业化分工，促进小农户与现代农业有机衔接，提高农业生产效率。三是金融赋能，创新农业融资机制。针对农业经营主体融资难、融资贵问题，配合项目主管部门与金融机构联动，统筹财政资金52万元，为新型农业经营主体提供贷款贴息支持，预计全年实现贷款额9000万元，进一步降低农业经营主体融资成本，缓解短期资金压力。

四、优化组织与服务模式方面

全市银行业不断优化组织架构与服务模式，全面提升涉农融资可得性与便利度。通过设立乡村振兴金融服务专营机构、组建涉农服务专班、下沉服务网点及移动金融服务，提升融资可获得性。

一是人才先行，提升科学发展能力。培育现代农业发展人力资源基础，推动财政资金与人才政策融合，统筹财政资金236万元，开展高素质农民、职业农民、农民经纪人等专业培训1680人次以上，支持“兴沈英才”农业名家项目，促进农业领军人才梯队化、差异化发展。二是基金探索，撬动社会资本投入。积极落实央地合作，配合项目主管部门推动与国投集团、央企乡村产业基金合作，联合省、市两级金控集团共同设立乡村振兴基金，以支持新型经营主体提升种养殖技术、提升农业社会化服务能力为主攻方向，推动社会主体积极参与农业生产，扩展资本参与渠道。

五、下一步工作打算

我们将认真吸纳您的宝贵建议，重点抓好以下方面：

（一）深化“政银担”合作模式

积极推进个人涉农创业担保贷款，市人社局、市财政局、市农业农村局等部门形成合力，加快推动开展“银+担”合作模式，优化管理方式、扩大贷款规模，扩大金融机构参与范围，力争全年放款规模超2亿元。继续强化政银企合作，建立月度政银企对接会制度，在前期合作基础上，推动与广发银行等紧密合作；及时将有融资需求的涉农主体、涉农项目与金融机构进行合作对接。建立常态化对接，对于有需求的主体，推动精准解决“点对点”融资合理化需求。

（二）深化金融支农政策落实

破解融资堵点，全面推进农业设施与生物资产抵押贷款；按省统一部署，探索农村承包土地经营权抵押融资等；对接国开行、农发行等政策性银行实施新型政策性金融工具，扶持农林基础设施领域项目，融资最长期限20年。落实好现代设施农业贷款、个人涉农创业担保贷款、农民合作社家庭农场贷款、企业流动资金贷款等贴息政策，扩大贷款投资规模，引导带动更多的金融机构对“三农”主体实行降费让利。

（三）积极争取政策平台资金

指导区县精准对接政策，谋划实施中央预算内投资和专项债、一般债，全年储备相关项目10亿元以上，全力争取政策资金支持。发挥组建农业投资基金引导效能，推动沈阳农投与5个优质项目合作，实现赋能双赢。

再次感谢您对我市乡村振兴工作的重视和关心！