市政协农业和农村委员会：

贵委提出的《关于推进高标准农田建设 提升粮食安全保障能力的提案》已收悉，感谢对高标准农田建设工作的关注！市农业农村局认真贯彻落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定“率先把永久基本农田建成高标准农田”的总目标，推进适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田建设，为夯实粮食安全根基、建设农业强市提供坚强保障。现将办理情况答复如下。

一、科学规划设计，推进全域建设

坚持规划引领，因地制宜、分类施策，科学布局高标准农田建设区域，率先推进全域建设，确保“应建尽建”。一是坚持规划引领。组织各地区开展高标准农田建设底数核查工作，全市2011年以来305个已建项目建成面积858.34万亩，去重后矢量面积725.2万亩。印发《沈阳市率先把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2025-2030年）》，按照统筹规划、合理布局、注重成效的原则，进一步优化建设布局，明确建设时序，确保实现全市永久基本农田建成高标准农田目标任务。二是科学合理设计。出台《沈阳市委农办 沈阳市农业农村局关于加强沈阳市高标准农田建设项目设计管理（修订）的通知》，全面开展实地踏勘测绘，建立农民参与机制，充分征求农民群众意见，坚持一村一方案，确保田、土、水、路、林、电、技、管综合施策。三是加强项目储备。按照比全国（2035年）、全省（2032年）提前2至5年完成将永久基本农田建成高标准农田的目标任务，开展四县、两个产粮大县、近郊三区共三个梯次项目储备，到2030年，力争实现将具备条件的712.32万亩永久基本农田全部建成高标准农田。

二、强化质量管理，严格过程管控

工程质量是高标准农田建设的生命线，全面推进高标准农田高质量建设，逐步完善全生命周期质量管理，确保“建一亩、成一亩”。一是压实主体责任。强化项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制和项目公示制“五制管理”，严格落实属地责任，严把选址、立项、招投标、建材、施工等各环节关口，严肃查处偷工减料、工程造假等质量问题。二是强化复核验收。严格落实市级竣工复核验收制度，对高标准农田项目区建设面积和工程实际完成量进行100%复核，对单体工程进行质量抽检。全面推行前置验收，将事后验收调整为项目开工同步进场验收，提早发现问题、提早进行整改。三是数字赋能管理。开发高标准农田建设全过程管理系统，从规划设计、项目审批、施工监理、验收管护全流程实现监管可视化、过程可追溯、档案全留痕，以数字化“小切口”破解全链条精细管理“大问题”。目前，应用规模达到300万亩，存储矢量数据4.6万条、影像数据12.2万条。

三、鼓励多方参与，健全管护机制

积极探索多元建后管护方式，形成了“制度保障”“夯实责任”“保险护航”等建后管护机制，有力确保农田工程设施持续稳定发挥效益。一是完善管护制度。正在修订完善《沈阳市高标准农田工程设施管护实施细则》，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，进一步明确细化管护主体、管护标准、资产管理、日常维护等各项要求，全面提升管护工作质效。二是夯实管护责任。明确县、乡、村、户四级管护主体，确保责任到人、到地块，鼓励合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体参与日常巡查维护，建立单体工程管护台账。三是保障管护资金。在组织各涉农区县建立适度稳定的管护经费保障机制基础上，探索多渠道资金保障模式，目前沈北、辽中、法库等地区引入施工单位利用质保金购买管护保险模式，降低了后期维护成本，已累计出险赔付555万余元。积极引导通过村民“一事一议”、使用者付费等多种方式筹措管护资金。

四、培育示范典型，推动提质增效

将高标准农田建设与促进乡村振兴和推进农业现代化相结合，全力推进“高标准农田+”建设，基本形成了示范先行、典型引领的省、市、县三级高标准农田建设新格局。一是推进“高标准农田+”试点。苏家屯区建成省级示范区；沈北新区和于洪区建成市级典范区，正在建设省级示范区；辽中区、新民市、法库县和康平县正在建设核心展示区；铁西区和浑南区正在筹备市级典范区，初步形成了“一县一示范”的引领格局。二是开展产业融合试点。按照“因地制宜、多态融合”的原则，全面开展产业融合试点，苏家屯示范区对农田、作物、种植、环境、销售等信息进行全面感知互联，实现水稻生产全产业链标准化管理；于洪典范区实施稻田小龙虾、稻田蟹综合种养，培育本土稻米品牌，实现“种-加-销-游”一条龙、“产-学-研-推”一体化发展。三是探索新型经营主体试点。新民市等地区探索新型农业经营主体参与高标准农田建设，通过土地流转整合零散地块，形成规模化农田，推动了“良田、良种、良机、良法、良制”的进一步融合发展。

五、统筹组织推动，强化部门协同

高标准农田建设是一项系统工程，也是一场必须打赢的硬仗，必须构建起坚强有力的组织保障体系，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是强化部门协同。成立由市委、市政府分管领导同志任总负责人的高标准农田建设推进工作专班，统筹农业农村、发改、财政、水务、自然资源、生态环境等力量，按照“五统一”要求，齐抓共管、各司其职、形成合力攻坚“一盘棋”。二是加强沟渠联通。对全市农田沟渠水系进行全面摸底排查，初步摸清易涝区域及干支两级的农田沟渠水系，明确所有田块对应的灌排路径、水源和承泄区位置，形成全市农田水系“一张网”。在此基础上，以县为单元，谋划储备沟渠修复整治项目24个，计划总投资21.61亿元，正在积极争取国家和省支持。三是提升专业能力。全面加强农田建设系统的能力建设，优化机构设置和人员配备，确保有专门机构、专业人员负责项目管理与监督。制定系统性的培训计划，提高项目规范化管理水平，提升队伍的专业素养和解决复杂问题的能力。

下一步，我们将深入贯彻落实中央、省、市关于高标准农田建设的决策部署，坚决扛牢粮食安全政治责任，以高度责任感和使命感抓好高标准农田建设，在市政协的民主监督下，全力以赴高质量完成建设任务，进一步夯实粮食安全根基，真正把高标准农田打造成放心工程、民心工程！

感谢贵委对高标准农田建设工作的关心和支持！