尊敬的段玉玺委员：

您提出的《关于加强沈阳都市农业建设 促进农民增收的提案》（第501号）收悉，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，大力推进农业供给侧结构性改革，全面落实各项强农惠农政策，持续深化农村综合改革，厚植农业农村发展优势，深挖农业内部增收潜力，促进一二三产业融合发展，都市农业建设取得显著成效，农民收入实现稳步增长。2025年，全市农村居民人均可支配收入达27196元，同比增长5.5%，增速高于全省0.2个百分点，高于城镇居民人均可支配收入增速1.6个百分点。

一、主要做法及成效

围绕都市农业建设与农民增收核心目标，我市重点从以下5方面发力：

（一）扛牢粮食安全责任，夯实都市农业发展根基。

坚持稳面积、增单产“两手”发力，全面落实粮食安全责任制及补贴、保险、价格“三位一体”政策，粮食、大豆、油料播种面积分别超省下达任务31万亩、4.17万亩、0.54万亩，粮食产量84亿斤，实现“二十二连丰”。深入实施大面积单产提升行动和“五良”融合工程，争取中央资金5248万元，建设康平县玉米单产提升等8个国家级示范项目146.66万亩，项目区增产超10%，沈北新区等3个地区获评全国粮油作物大面积单产提升整建制推进县。新建高标准农田71.71万亩，永久基本农田覆盖率超三分之二，居全省首位，为都市农业高质量发展奠定坚实基础。

（二）壮大县域富民产业，提升农业综合效益。

着力做好“土特产”文章，实施农业优势产业链提升行动，建设设施蔬菜等6个优势特色产业集群项目23个，争取中央资金9080万元。深入实施“沈阳臻品”农业品牌培育计划，构建“区域公用品牌+企业品牌+农产品品牌”矩阵，沈北清水大米、辽中蓝莓获评全国名特优新农产品，累计达到25个。大力发展现代设施农业，改造升级标准化连栋温室等9000亩，引进优新品种30个，推广绿色低碳技术1820亩。休闲农业蓬勃发展，年接待游客突破千万人次、增长59.1%，营业收入达9.02亿元、增长8.5%，沈北新区获批国家文化产业赋能乡村振兴试点，沈北新区大孤柳村、浑南区佟家峪村获评中国美丽休闲乡村。

（三）建设食品工业大市，延伸农业产业链条。

做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，食品产业链产值突破1200亿元、增长8.2%。出台贷款贴息等21条惠企政策，新增农业产业化国家级龙头企业3家、规上企业29家，禾丰食品入选“中国民营企业500强”。聚焦粮油制品、乳制品等重点领域，成功招引首衡等项目108个，建设东北牛都等500万元以上农产品加工项目56个，5个省级农产品加工集聚区实现营收509亿元、增长5%，居全省首位。成功举办食品产业高质量发展经贸大会，签约项目金额超15亿元。新民酸菜产业园、浑南植物油加工园、苏家屯食品科技园等园区建设加快推进，农产品精深加工能力持续提升。

（四）强化农业科技和装备支撑，培育农业新质生产力。

深入实施种业振兴行动，成功举办沈阳种业博览会，培育“辽粳1815”等新品种55个，粮油作物良种繁育规模达17.96万亩，“东单1331”“东科1188”入选国家优良品种推广名录。实施沈北新区、法库县、康平县基层农技推广体系改革与建设补助项目，推广新技术、新品种255个。扎实推进农机装备补短板行动，推广高端智能、先进适用等农机装备7300台（套），主要粮油作物综合机械化率保持在99%以上。获批铁西佳澜宇坤设施农业等3个省级智慧农业应用基地，数字农田、智能灌溉等新技术加速落地，科技对都市农业的支撑作用显著增强。

（五）拓宽农民增收渠道，确保农民共享发展成果。

全力促进就业增收，开展“春风行动”，发放创业担保贷款1.4亿元，转移劳动力就业4.07万人。促进经营增效，提升30家联农带农产业化联合体，实施社会化服务900万亩次，法库县五龙山等3家专业合作社获评省特色产业知名经营主体。促进财产增值，用好农村宅基地制度改革成果，沈北新区寻己民宿获评全国甲级民宿，农村产权流转交易平台进场交易村集体543个，项目金额2.6亿元，溢价率14%，带动村集体平均增收4.8万元。促进转移性收入增加，农村低保标准、特困供养标准提高3.5%。

二、下一步工作安排

围绕您提出的延伸产业链、强化科技品牌引领、优化联农带农机制、坚持绿色发展等建议，结合国家《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》等文件要求，我市将重点推进以下工作：

（一）延伸产业链，构建全环节都市农业增值体系。

一是实施“强链补链”行动，围绕粮油、肉制品、酸菜等优势产业，推动产业链、供应链、价值链和创新链协同升级，聚焦休闲食品等领域，培育10个市级以上龙头企业，壮大5个省级农产品加工集聚区。加快推进新民酸菜产业园、浑南植物油加工园、苏家屯食品科技园等园区建设，全力打造东北地区食品加工中心。二是大力发展农产品加工业，落实贷款贴息等21条惠企政策，培育更多农业产业化龙头企业和规上企业，推动禾丰食品等龙头企业持续发展壮大，加快建设东北牛都等500万元以上农产品加工项目，确保省级农产品加工集聚区营收保持全省领先。三是深化“农业+”融合，一体推进“乡村+”业态发展，提升12个省级乡村旅游重点村，打造四季特色旅游场景，支持马耳山等60余个乡村文旅场景提质升级。推广“农文体旅+”模式，培育更多中国美丽休闲乡村，力争休闲农业营收再创新高。

（二）强化科技和品牌引领，提升都市农业核心竞争力。

一是培育农业新质生产力，推动农业科技与产业协同创新，壮大沈阳都市圈农业科技联盟，依托沈阳农业大学等高校院所，提升20个科技创新平台，争创科技特派团支持项目10个，加快构建“研发-转化-应用”体系。二是深入实施种业振兴行动，建强玉米、粳稻等国家和省级重点实验室，新建崖州湾试验基地，培育15个具有自主知识产权新品种，支持企业扩大玉米等生物育种产业化规模，建设3至5个现代种业提升项目。三是全力打造“沈阳优品”金字招牌，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动，壮大设施蔬菜等6个优势产业，提升肉鸡、淡水鱼等9个特色产业，推动新民、康平省级特色农业县提档升级，加快建设辽中现代农业产业园、新民酸菜产业园，培育5个全国名特优新农产品。

（三）优化联农带农机制，确保农民共享产业链收益。

一是推广“三变”改革，鼓励农民以土地、资金、劳务入股，推广“保底收益+按股分红”模式，发展壮大集体经济，优化村党组织领办创办合作社等载体，建强40个强村公司，推动59个扶持项目落地见效，持续提升村集体经济经营性收益占比。二是发展壮大乡村人才队伍，实施高素质农民、农村实用人才等培训项目，开展城乡妇女“科技进家”“创青春”创新创业大赛乡村振兴专项赛等活动，选送“青年农民上大学”项目200人。三是拓宽农民增收渠道，持续开展“春风行动”，实施家政、长护工等免费岗位技能培训项目，转移劳动力就业4万人。支持建设乡镇“双创”中心，对符合条件的返乡创业农民工等群体给予创业担保贷款贴息。促进财产增值，用好农村宅基地制度改革成果，完善农村产权流转交易平台，让农民更多分享资产收益。

（四）坚持绿色发展，夯实都市农业生态基底。

一是片区化推进乡村全面振兴，以省级乡村振兴带、产业联合党委、中心村等为核心，选择区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通的村庄，规划建设20个市、县乡村振兴片区。稳步开展浑南桃仙、沈北财落等5个全域土地综合整治项目，以乡镇为基本实施单元，在确保耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善的前提下，优化农村地区国土空间布局。二是深化农村人居环境整治，实施村庄清洁四季行动，全面清零非正规垃圾点，推行农村垃圾先分流、再分类管理，从源头实现垃圾减量，落实村级公共服务运维管护资金，运行新民垃圾焚烧项目，补齐终端处理短板。推动辽中、新民、法库、康平等地综合施策治理生活污水，全市治理率达到60%，动态消除黑臭水体。三是大力发展绿色循环农业，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥施用量实现零增长。实施沈北、辽中绿色种养循环试点项目，畜禽粪污资源化利用率达到81%以上。建设苏家屯等4个农作物秸秆综合利用重点县项目，秸秆综合利用率稳定在95%以上。

感谢您对我市“三农”工作的重视和关心。