丁利委员：

您提出的关于加强农村垃圾污染治理的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市深入学习运用“千万工程”经验，锚定建设宜居宜业和美乡村总目标，以农村人居环境整治提升为切口，实施净化整治专项行动。通过“统筹协调+扁平管理”实现全覆盖推动，依托“工作导则+工作标准”开展全方位指导，强化明察暗访、问题交办、督办整改、验收销号全链条闭环管理，农村垃圾污染治理水平显著提高，沈北、于洪、浑南先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

一、关于宣传发动农民参与

建立农民参与农村环境净化整治长效机制，激活内生动力，营造全民参与的良好氛围。一是强化农民主体，将农村环境卫生要求全面纳入村规民约，全面建立环境卫生门前“三包”责任制，利用“红黑榜”“积分制”强化约束激励措施，引领农民齐动手、共参与。二是加强宣传引导，利用电视、广播等传统媒体以及微信公众号、短视频平台等新媒体构建全方位宣传矩阵，组织1868名宣讲员定期入户宣传政策措施、环保知识等内容，提高群众知晓率。三是支持农民参与，支持有条件的农民合作社参与农村人居环境项目，扩大以工代赈实施范围，鼓励农民参与村级环境整治工程并发放劳务补贴，引导其承接项目设施管护工作。

二、关于推进垃圾有效处理

完善农村垃圾“分、收、转、处”全链条体系，加快补齐农村垃圾设施短板，深化农村保洁，确保垃圾及时清运，提升资源化利用水平。一是完善收转处置体系，创新建立农业生产废弃物与生活垃圾协同转运处理机制，构建“有标准、有队伍、有场所、有装备、有资金、有考核”的管护体系。全市农村环卫队伍达8751人，配备各类垃圾收集容器（设施）27744个、环卫保洁和小型垃圾收集车辆3756台、转运车辆设备1196台，建成在运垃圾中转站34座、乡镇简易垃圾中转站229座、垃圾填埋场11座，协同处理焚烧厂3座，康平垃圾焚烧电厂已投入运行，实现垃圾收运处置体系全覆盖，2025年计划建设农村再生资源回收利用点4个，新民市垃圾焚烧发电项目完工试运行，进一步打开新民、辽中垃圾处理出口。二是强化城乡环卫市场化管理，统筹城乡环卫一体化建设，推动城市生活垃圾收运处置设施、技术、服务向农村延伸，采用“政府主导+社会参与”模式，鼓励农村合作社、返乡创业人员组建环卫服务队，承接保洁业务，2025年，涉农区县（市）城乡环卫一体化（市场化）覆盖率预计达60%。三是推进减量化与资源化利用，加强垃圾分类减量宣传指导，实现易腐垃圾不出院、建筑垃圾不出村、其他垃圾减量化。实施辽中、沈北国家绿色种养循环试点，畜禽粪污利用率80%以上，支持沈北等省秸秆综合利用重点县建设，“五化”利用率90%以上。

三、关于实施环境考评检查

实行农村环境治理 “排查、交办、整改、销号”全流程闭环管理，强化监督力度，建立科学评价体系，推动任务落实。一是健全排查整改机制，建立生产生活垃圾常态化排查制度，聚焦铁路沿线、路域、河湖等重点区域开展专项巡察，对发现问题实时登记、销号管理。二是加大监督执法力度，构建“日常监督+分块管理+定期巡查”多元监督体系：每村推选至少10名村民监督员负责日常监督；将环境卫生纳入网格管理，网格员定期巡查；县乡两级综合执法部门高频次巡查，对于随意倾倒垃圾、破坏环境设施、违规排放建筑垃圾等行为依法严格处罚。三是构建环境评价机制，对农村环境实施标准化管理，制发《沈阳市农村环境标准化管理指南》，明确9方面主要任务、3档评价标准、7项评分细则，对全市120个涉农乡镇（街道）进行分级管理，由市委农办（市农业农村局）统筹协调和组织评估，组建17家市直部门构成的工作专班，成立9个指导组和9个互检组，每季度开展评价，并向市委、市政府报送评价结果。

四、关于加大环境整治投入

市、县两级均将农村环境整治相关经费纳入财政预算，制定各类财政支持政策措施，强化农村人居环境要素保障。一是实施奖补政策，按照《沈阳市农村环境标准化管理指南》，实施农村环境分级评价，对年终评价结果为“达标”（20%、24个）和首次确定为“基本达标”（20%、24个）的乡镇（街道）分别奖励10万元、3万元，专项用于农村人居环境整治提升。二是设立运维资金，加强村庄环境等公共设施管护，按每村7万元标准安排农村公共服务运行维护资金，其中70%用于保障保洁员工资等基本支出；支持垃圾填埋场渗滤液处理及污水处理设施运维，对动力型一级A和二级处理设施分别给予每吨最高1.6元、0.8元补助。三是规范资金使用，制定农村人居环境整治资金、公共服务运行维护机制建设奖补资金管理细则，联合市财政局加强调度督导，跟踪项目实施进度，督促区、县（市）做好资金拨付与项目衔接，加快预算执行。

感谢您对农村垃圾污染治理工作的重视和关心。