民盟沈阳市委员会：

贵委提出的《关于推动预制菜产业快发展，建成东北重要的预制菜产业基地》的提案已收悉，我局高度重视，会同市工信局、市科技局、市市场监管局、市人力资源社会保障局等有关部门认真研究，现将有关情况答复如下：

针对国家预制菜新标准定义中预制菜的覆盖面收窄现状，我们主要开展以下工作：一是研究政策。会同市市场局等部门共同研究新出台的文件，重新梳理现有企业及行业情况，经梳理，规范后的预制菜企业由原来的56家企业、产值160亿元，变为12家企业、产值3.35亿元。二是开展调研。调研重点企业生产及运行情况，并与主管部门、行业协会、行业专家对我市预制菜产业发展现状、存在问题、对策建议等进行交流；走访答复预制菜相关建议提案8个。三是协同推进。市场监管部门规范预制菜追溯体系建设，推进制定鸡架、酸菜等本地特色的预制菜产品团体标准；工信部门建立预制菜生产企业培育库，重点发展肉制品预制菜；科技部门发挥创新联盟作用，建设“辽菜”预制菜研发实验室、技术创新中心和技术成果转化中心。四是组织活动。组织2024沈阳食品产业发展大会，参加广东、上海等品牌推介活动，开展预制菜项目招商和产品专项推介。五是专题研究。近期市政府主管领导先后2次组织召开专项调度会，听取预制菜产业发展情况、新出台政策执行情况、行业数据情况、存在问题和落实新伟书记批示情况进展。

下一步我们将按照国家、省出台文件和要求，会同相关部门加强安全监管，把握发展趋势，适应市场需求，优化产业布局，制定实施《2025年度预制菜产业发展工作方案》。通过学习外部先进地区，推进市场主体培育、产业链条延伸、产业潜力提升，重点培育肉鸡、酸菜等优势产业预制菜头部企业。发挥现有预制菜协会、食品院校作用，引导预制菜经营主体，强化行业自律和研发能力，组织开展品牌推介、评选推荐和宣传展销等活动，促进预制菜行业良性持续发展。在《辽宁省预制菜生产许可审查方案》印发实施后，出台《沈阳市支持预制菜产业高质量发展的若干措施》。具体工作措施包括以下几个方面：

一、大力培育预制菜市场主体

（一）壮大龙头企业

引导现有农副产品加工、食品加工、畜禽屠宰和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，积极延伸发展预制菜加工新业态。分档建立预制菜企业培育库，加强预制菜企业培育扶持，重点培育以阿雷食品、重工食品、华美畜禽、副食集团、禾丰食品，昊明食品、秋实科技、国字菜篮子等为代表的预制菜企业，形成雁阵型预制菜产业。

（二）强化招商引资

立足预制菜产业链“图谱”和产业发展前沿形势，积累一批项目投资线索，打造“招商一张图”，围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度，积极到广东、山东等预制菜产业发达地区开展招商活动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。涉农区县（市）每年至少引进1个投资额1000万元以上的预制菜项目。

（三）组建产业联盟

发挥辽宁省预制菜产业协会作用，引导全市预制菜经营主体、科研院所等，共同组建预制菜产业联盟。强化行业自律，分析交流行业发展趋势和动态，探索开发特色菜品和系列产品，研究制定行业标准和发展守则，组织开展品牌推介、评选推荐和宣传展销等活动，促进预制菜行业良性持续发展。

（四）强化政策支持

制定预制菜相关支持政策，优先为预制菜产业相关企业和项目提供资金支持。对预制菜产品研发、质量标准制定、基地建设、设备投入、技术升级、冷链物流、品牌打造、人才培养等给予扶持。加大预制菜产业发展的金融支持力度，积极与沈阳农投对接，拓宽融资渠道，设立产业发展引导基金，充分发挥产业基金撬动社会资本作用，引导社会资本投资包含预制菜等相关产业。

（五）强化人才支撑

把预制菜产业人才培养纳入“辽菜师傅”工程，鼓励职业院校和普通高校增设相关专业课程，推进预制菜“产学研”基地建设。发挥辽菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才，做好预制菜产业典型人物选送工作。

二、延伸完善预制菜产业链条

（一）建设优质原料基地

坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建设一批粮食、果蔬、畜禽、水产等种养标准化基地，引导开展绿色有机食品认证，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地。将法库牛肉、永乐西芹、新民大民屯白菜等地理标志农产品，铁西鲟鱼、法库鸡蛋、于洪西红柿等名优特新农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的餐饮企业建设原辅料配送中心。

（二）开发辽沈地域特色菜品

立足沈阳地域特色和传统，广泛开展市场调研，以市场欢迎度为核心，兼顾物流运输便利性，研发宫廷菜、官府菜、市肆菜、乡土菜等四个方面10大系列产品，形成预制菜10大系列专业集群。清宫御膳系列，重点发展菜名典雅、一菜一典故、极具文化色彩的宫廷菜肴；官府菜肴系列，重点发展做工精细、善用山海河珍等独特饮食习惯菜肴；地方特色菜肴系列，重点发展葱烧辽参、焦熘肉段、烹汁锅包肉、雪绵豆沙等具有辽菜风味菜品；民族特色菜肴系列，重点发展本地人口数量居前汉、回、满、蒙、朝鲜、锡伯等爱吃的酸菜汆白肉、羊肉烩菜、八大碗、烤全羊、泡菜、酸辣腌菜等沈阳独特的民族特色菜肴；乡土菜肴系列，重点发展炖、焖、熬、蒸、灌等，烹调方式做出的酸菜炖大骨、酱熬河鱼、榛蘑炖笨鸡等民俗民风口味；风味小吃系列，重点发展体现一个地域的出产特征、饮食习惯及民俗民风的沈阳鸡架、老边饺子（传统煸馅）、李连贵熏肉大饼等地域小吃；烟火烧烤系列，重点发展烹调方式多种多样的朝鲜族烤牛肉、泥炉烤肉、烤鸡架等风味；涮锅炖锅系列，重点发展铜锅酸菜涮肉、一锅出、铁锅㸆大鹅等；名优食品系列，重点发展鹿鸣春和高楼香鸡、老杨家酱猪头肉、不老林糖等满足游客拿得走需求，也是本地居民能拿得出，送得好的必选之物；地标食材系列，重点发展新民血肠和酸菜、辽中鲫鱼、苏家屯紫苏叶、法库谷饲牛肉等。

（三）建立健全标准体系

推动制定预制菜食品安全相关标准，鼓励在沈企事业单位、社会团体积极参与预制菜产业相关国家标准、行业标准制定。研究制定预制菜产品质量标准，鼓励依法制定包括产品质量、检测方法与规程等内容的企业标准和团体标准，为预制菜的标准化和监管提供依据。

（四）加强全产业链监管

建立完善从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，强化列入预制菜原料基地的农产品质量安全监测，督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，推进多种形式并存互认的食用农产品承诺达标合格证的应用，从源头上保障预制菜产品食材产出安全质量可溯。

三、提升预制菜产业发展能级

（一）构建研发平台

依托中国科学院农产品加工研究所、辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研院校，开展预制菜共性基础研究和加工技术革新。研发预制菜原料半成品加工与贮存技术，集成创新预制菜加工、储运、复热等关键技术，开发规范化、模块化预制菜标准技术体系，充分发挥食品产业振兴院职能，对标先进地区，探索推行“业界共治+政府（行业）议事机构”的公共治理架构，提升预制菜企业核心竞争力。

（二）提升智能化水平

推广适合沈阳地域预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、烹炸、速冻、封装等自动化生产线基础模板，提高预制菜企业生产效率和品控能力。整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源，支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智能化转型升级，提升数字化管理水平。

（三）完善冷链物流体系

引领仓储冷链物流企业与预制菜生产企业积极对接，充分发挥沈北辉山、辽中近海等仓储物流基地，毅都、润恒等冷链物流中心的骨干物流基地牵引辐射作用，及益海嘉里中央厨房建设、国字菜篮子总部基地建设、鲜顺供应链冷链配送等项目建设，构建以骨干冷链物流基地为主，生产企业冷链基地设施为辅的预制菜流通体系。鼓励支持仓储冷链企业研发预制菜专用设备，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流龙头企业。

（四）强化园区建设

以现有的农产品加工集聚区为基础，推动存量食品加工产业园区转型升级，支持引导预制菜企业入园集中发展，努力打造预制菜产业集群。引导沈北新区以发展“中央厨房+智慧餐饮”为核心，打造集预制菜原料基地、电商直播基地、预制菜生产包装等产业功能于一体的预制菜产业集聚区。引导新民、辽中、康平、法库以原有农产品加工集聚区为基础，以发展“原料基地+食品加工”为核心，打造区域特色鲜明、产业优势突出、示范效应显著、管理机构健全的预制菜产业基地。

（五）推动中医药膳创新发展

结合“药食同源”理念，鼓励中药企业与食品加工企业联合研发，通过中药配方与食材深度融合，打造“治养调”一体化的健康解决方案，开发兼具养生功效与便捷性的预制菜品，如参苓鸡汤、黄芪肚煲鸡等。

四、加强品牌营销推广

（一）培育区域品牌

实施预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。发挥我市农业生态条件好、农副产品类多质优、餐饮文化底蕴深厚、食品加工基础雄厚、消费市场前景广阔等优势，组织举办多种形式的预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动。全面梳理沈阳预制菜相关产品，建立预制菜产品库，积极开发“中华老字号”系列产品，通过统一标识和包装设计，打造“沈阳预制”区域公共品牌。形成沈阳味道美食地图，推广10大系列产品，形成预制菜菜品集聚效应。

（二）打造产业文化

深挖预制菜产业涉及的非物质文化遗产、传统手工技艺和餐饮文化，讲好名人、名厨、名菜故事，传承和保护传统技艺，丰富文化特质和内涵。培育发展一批沈辽预制菜文化连锁企业，打造名片、名品，唱响辽沈预制菜文化品牌。开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，布局一批预制菜体验点，打造“现代农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。

（三）加强产销对接

以“合合通”数字供销综合服务平台为核心，采取“1+N”模式，不断优化拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计、信用评价等功能，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。通过全程标准化管理和线上线下融合发展，构建生态、安全、营养、便捷、智慧的预制菜供应链平台。鼓励预制菜加工企业以及上下游企业、基地和消费群体植入该平台，区分机关事业单位、工业企业、餐饮企业、学校、医院等不同场景，建立预制菜消费端示范点，推进该平台持续扩容赋能。充分利用美团、京东、天猫、抖音、快手等电商平台，打造全方位服务网络。

（四）聚力宣传推广

积极打造彰显辽沈菜系特色，具有广泛知名度的预制菜品牌，加强预制菜产品对外宣传和推介。充分利用展会、直营门店、酒店商超、网络平台、电商直播等多渠道，通过线上传播和线下互动体验等方式，不断提升沈阳预制菜产品影响力和知名度，以品牌赋能开拓市场。

（五）优化发展环境

规范预制菜行业监督检查制度，及时兑现落实预制菜有关政策。结合领导干部进企业工作，建立企业联系挂点制度，对口联系对接预制菜重点企业，及时协调解决企业生产经营问题和困难。加大预制菜品牌宣传和科普力度，加强消费观念、消费习惯的正面引导，营造预制菜产业发展的良好氛围。

再次感谢您对我市预制菜产业发展的重视和关心。