民进沈阳市委员会：

贵单位提出的关于促进农业废物循环利用，助力打造“无废城市”的提案收悉，现答复如下：

一、强化对农业投入品的监管

一是完善回收政策体系。为做好农药包装废弃物、废弃农膜回收处置工作，市农业农村局积极争取国家、省项目资金支持，推进农药包装废弃物回收试点项目及地膜科学使用回收试点项目建设。联合市财政局印发农药包装废弃物回收处置补助项目、废弃地膜回收补助项目实施方案，出台补助政策，安排专项资金，通过回收奖励，有偿回收，雇佣第三方捡拾等方式全面开展回收处置工作。

二是加快回收站点布设。印发《沈阳市农药包装废弃物回收处理工作指导意见》《农用薄膜回收处理指导意见》，指导各地区设立回收站点。目前，全市共设立废弃地膜村级回收点1416个，农药包装废弃物回收点2377个，其中农药经营门店回收点1027个，行政村回收点1350个。设立集中存储站128个，其中乡级集中存储站119个，县级集中存储站9个，基本实现应设尽设。

三是强化回收督导检查。在废弃物产生的高峰期，在全市范围内开展农业包装废弃物、废弃地膜回收处理集中排查整治，市级采取“四不两直”方式，开展现地督查和执法检查，对巡查中发现的突出问题，责成各地区限期整改，并对问题整改情况进行通报。

四是加强产品执法监管。对辖区的生产经营门店和农资市场进行分级分类监管，检查经营主体和产品资质、进销货台账等是否合规，严厉打击生产经营不合格产品的违法行为。尤其对以往问题较多的区域和商家，开展重点检查，加大检查频率与深度。与公安、市场监管等部门建立常态化联合执法机制，强化了部门间的协作配合，形成监管合力。

二、指导农肥产品科学使用

一是推广测土配方施肥技术。按照国家、省有关要求，以促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。近两年，我市累计完成肥料效应、化肥利用率、配方校正等田间试验117个，累计完成农户施肥调查2506户次，以县为单位更新完善肥料配方，推广应用智能化推荐施肥专家系统，制定发布县域主要农作物肥料配方和推荐施肥方案，全市测土配方施肥技术推广面积始终保持在940万亩以上，技术覆盖率达到90%以上。

二是开展绿色防控和统防统治。鼓励农民开展绿色防控，减少化学农药使用。2024年市农业农村局制定印发《2024年沈阳市水稻二化螟绿色防控项目实施方案》和《2024年沈阳市玉米螟绿色防控项目实施方案》。在全市9个涉农区、县（市）人工释放赤眼蜂防治玉米螟183.93万亩，无人机释放赤眼蜂防治玉米螟5万亩；在全市8个涉农区、县（市）利用性信息素诱捕器防治水稻二化螟6.618万亩。

三是开展农药科学安全使用技术培训。2024年市农业农村局面向我市各区、县（市）植保植检专业技术人员、种植合作组织、种植大户、家庭农场等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中骨干人员，开展农药科学安全使用技术培训。印发了《2024年沈阳市农作物重大病虫害防控“百千万”技术指导方案》，举办市级科学安全用药大讲堂活动4次，参加省级农药科学大讲堂活动7次，参加全省重大疫情阻截带联合检疫行动5次，开展新闻、网络等媒体宣传4次。2024年全市累计培训农业技术人员319人次，培训农民3400余人次，发放明白纸5500余份。

三、健全回收处置体系

一是开展农药包装废弃物回收处置。我市将农业包装废弃物回收处理工作纳入到农村人居环境整治和农村垃圾处置体系，各区、县（市） 建立县、乡、村三级回收体系，设立回收站（点），配备必要的回收设施。积极协调生活垃圾填埋场，各回收站点根据回收量不定期将收集的农药包装废弃物由县区农业农村部门统一送到生活垃圾填埋场，确保回收工作顺利进行。

二是开展废弃地膜回收利用。建立健全分类回收+项目示范+政策引导机制，在有作物覆膜或设施大棚的行政村布设回收站点进行集中回收，将无利用价值的废旧地膜纳入农村垃圾收集处置体系。推广加厚高强度地膜试点项目，探索解决废弃地膜回收难的问题。将废弃地膜回收工作资金列入市财政预算，每年给予专项资金保障，推进回收工作有序开展。

三是开展秸秆综合利用。我市围绕秸秆“五化”利用，不断拓宽秸秆综合利用渠道，提升综合利用水平。落实区县主体责任，完善秸秆台账建设，以重点县建设为抓手，建设一批典型示范利用模式，稳定综合利用水平。2024年，经统计我市种植主要秸秆作物面积约800万亩，产生秸秆约400万吨，截至目前，已利用秸秆约381万吨，利用率达到95%以上。

四、加强宣传引导

加大固废法和农用薄膜管理办法等法律法规宣传力度，充分利用广播电视、新闻报刊、网络媒体等宣传平台，采取悬挂标语、发放宣传资料、电视屏幕滚动等方式，广泛宣传农药包装废弃物、残膜污染的危害性，加大治理农田“白色污染”宣传力度，增强生产者、经营者、使用者回收意识，努力营造有效治理废弃地膜和农药包装污染的良好社会氛围。

感谢贵单位对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。