杜国栋委员：

您提出的《关于加强校企合作，推进预制菜产业发展》的提案已收悉，我局高度重视，会同市工信局、科技局、市场局、人社局等有关部门和单位认真研究，现将有关情况答复如下：

一、从政策上加大扶持

（一）加大政策支持力度促进全链条融合发展

我市已将推进预制菜产业高质量发展纳入沈阳市食品产业链发展新赛道、新领域，并给予重点扶持。优先为预制菜产业相关企业和项目提供资金支持，对预制菜基地建设、设备投入、技术升级、冷链物流、产品研发、品牌打造、人才培养等给予全链条的扶持，并发布了十项扶持政策。包括：支持壮大预制菜龙头企业，支持打造预制菜产业集聚区，支持推进预制菜产业科技创新，支持促进预制菜产业数字化转型，支持强化预制菜产业金融服务，支持提升预制菜品牌效应，支持创新预制菜营销模式，支持完善预制菜冷链物流体系，支持引育预制菜产业人才和支持建设预制菜原料基地等。

（二）“靶向化”培育扶持农业特色产业

今年辽宁省出台了《辽宁省推进农业特色产业高质量发展实施方案(2024-2026年)》。通过统筹推动，省、市、县将各有侧重，优先发展第一批确定的25个特色产业，集中政策建设41个优势区。今年，全省共建设200个标准化示范基地，25个特色产业都要在优势区分别遴选、建设4个以上标准化示范基地，将品种推广、标准化生产、追溯管理等各项措施首先落实，起到引领带动作用。二是强化产地设施建设。国家和省在种植业，畜牧业，渔业产地基础设施建设方面均实施了如产地冷藏，保鲜设施，农机补贴等项目。我市会充分利用好这些政策，项目实施向特色产业倾斜，提高基础设施水平。三是大力发展电商业态。要加强与大型电商平台的合作、发展农产品直播带货、直供直销等新业态，开展电商直播等技能培训，培养农村电商带头人。四是促进产销精准对接。要搭建市场化产销对接平台，实现特色农产品组织化、系统化市场开拓，建立销区采购商名单和产区供应商名单，组织开展线上线下对接会、交易会等各类形式的产销对接活动，围绕重点品种、重点区域，扩大销售半径、推进“辽品出辽”。

（三）对预制菜生产加工企业预计政策倾斜

一是鼓励预制菜企业建设标准化原料基地。对已评选并授牌的市“菜篮子”生产保供基地给予补助，对获得绿色食品证书、有机农产品证书的给予补助。二是支持促进预制菜产业数字化转型。对预制菜企业投资建设的国家级、省级中小企业公共服务示范平台，给予奖励；对有效期内的市级以上中小企业公共服务示范平台改造升级项目，按照投资额给予补助；对获国家、省级认定的数字化转型促进中心，参与数字化应用场景评选获得优秀的预制菜项目给予奖励。三是支持提升预制菜品牌效应。支持预制菜企业开展公共品牌创建，争创省级以上知名品牌。四是支持完善预制菜冷链物流体系。鼓励建设冷藏保鲜设施，对符合省级相关标准的，分类型按照投资额给予一次性补助。支持冷链物流运输企业开展质量认证、信用等级评定和国家A级物流企业、星级冷链物流企业评估。五是支持创新预制菜营销模式。鼓励发展预制菜电子商务，研发预制菜产业服务平台，建立不同场景预制菜消费端示范点。对达到一定数量展位以上的预制菜展会，给予展位补助。

二、加快预制菜联盟培育力度

（一）沈北新区跻身2023年全国预制菜产业基地百强

我市已建设沈北、辽中、法库、康平、新民5个省级农产品加工集聚区，其中位于沈北新区的辉山农业高新技术开发区是全省唯一年产值达到300亿元的农产品加工集聚区，也是东北最大、集聚度最高的农产品深加工基地。

在“2023年全国食品预制化（预制菜）产业基地生态大会”上，赛迪顾问消费经济研究中心发布了《2023年全国预制菜产业基地百强榜单》。沈阳市沈北新区（辉山经开区）从全国618个报名参选区县中脱颖而出，入选全国百强、综合实力东北第二。2023年2月，辽宁省预制菜产业协会正式落户沈阳市沈北新区，标志着沈北新区已经成为辽宁省预制菜产业发展的重要承载区。

本次评选综合考虑了多方面因素，涵盖产业实力、产业潜力、产业创新、产业转型4个一级指标、8个二级指标、27个三级指标。相关数据显示，预制菜产业百强基地产值呈金字塔形分布，单从产业规模分项指标来看，塔尖的“百亿基地”仅17家，沈北新区正是跻身此列。

沈北新区现有农产品精深加工企业300余家，预制菜累计注册企业已经达到223家，规上企业30家，年产值达到134.68亿元，占全市农副产品加工业总产值的37%，并形成了食品工业“5条产业链+2条新赛道”的发展格局。

“沈北新区已经形成了以食品工业为主线，从种子到餐桌的食品全产业链条，预制菜产业正是沈北食品工业快速发展的一个缩影。”

（二）打造预制菜产业集聚区

支持沈北新区积极整合食品加工、中央厨房、冷链物流等资源，以发展“中央厨房+智慧餐饮”为核心，打造管理机构健全、区域特色鲜明、产业优势突出、功能设施完备、集群效应显著的预制菜产业集聚区，提升预制菜产业百强基地，加快打造沈北食品城。鼓励新民市、辽中区、康平县、法库县，因地制宜发挥原料资源丰富、供给能力突出优势，以原有农产品加工园区为基础，积极盘活存量资产、大力引进预制菜加工、配送企业。以发展“原料基地+食品加工”为核心积极发展预制食品。

（三）组建预制菜产业联盟

充分发挥目前已成立的省、市预制菜产业协会的作用，吸收预制菜龙头企业、经营主体、行业协会、科研院所、金融机构、物流公司等单位组建预制菜产业发展联盟，搭建技术成果转化平台，分析交流行业发展趋势和动态，探索开发特色菜品和系列产品，研究制定行业标准和发展守则，组织开展品牌推介、评选推荐和宣传展销等活动，助推预制菜产业高质量发展。

三、加强人才培养

（一）强化人才培养

把预制菜产业人才培养纳入“辽菜师傅”工程，推进预制菜“产学研”基地建设。发挥辽菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才。鼓励我市星级名厨积极参与“辽菜师傅”评选，支持参与开发推广预制菜品。

（二）相关扶持政策

一是支持推进预制菜产业科技创新。开展预制菜“揭榜挂帅”技术攻关，对中榜企业给予补助；对促成技术成果在沈转化的优秀技术转移示范机构给予奖励；对新认定（备案）的国家（专业化）众创空间、国家级科技企业孵化器、国家级星创天地给予奖励；支持预制菜企业建设各级重点实验室、技术创新中心。二是支持引育预制菜产业人才。通过“一园一策”招商措施，引进一批预制菜研发、制作人才，培育孵化预制菜专业领军人才。开展“兴沈大工匠”、“沈阳市优秀技术能手”等评定工作，并给予一定奖励。

四、加强技术研发合作

（一）搭建科技服务平台

推动沈阳预制菜产业技术创新联盟牵头，联合骨干龙头企业、重点园区、科研院所组建预制菜创新联盟，开展关键核心技术联合攻关，建立发挥预制菜企业自主研发实验室、工程技术研究中心等平台作用，保障预制菜产业科技创新、成果转化与应用等需求，助力预制菜产业高质量发展。

（二）强化质量标准体系建设

加快制定预制菜食品安全标准和预制菜产业园建设指南、预制菜产业园评价规范、预制菜中央厨房建设指南、预制菜包装通用要求、预制菜冷链物流运输要求以及预制菜分类基础标准、预制菜品质评价检测标准等基础通用标准，鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，形成具有“辽菜”特色的预制菜产业标准体系，推进我市预制菜产业标准化、规模化发展。广泛推行食品安全6S标准化管理模式，实现所有预制菜品可视、可查、可追溯。

（三）加强流通体系建设

引导仓储冷链物流企业与预制菜生产企业积极对接，构建以骨干冷链物流基地为主，生产企业冷链基础设施为辅的预制菜流通体系。支持原料生产基地建设产地初加工冷藏设施，形成预制菜从生产端到消费端的全程闭环供应模式。鼓励预制菜企业创建加盟门店、网店，建立“预制菜+社区团购”模式，解决到餐桌“最后100米”问题。

五、加大对头部企业的扶持力度

（一）培育预制菜龙头企业

全面梳理我市预制菜相关企业，建立预制菜企业库，分区域、分行业确定重点培育对象，促进资源要素、政策措施向重点龙头企业倾斜集聚。实施“走出去、引进来”战略，学习借鉴先进地区成功经验，努力招引国内外预制菜头部企业来沈发展，促进我市预制菜产业提档升级。

（二）相关扶持政策

一是支持壮大龙头企业。对预制菜企业当年新认定为国家级、省级重点农业产业化龙头企业，认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，首次认定的高新技术企业的分别给予奖励。对新增固定资产投资项目，技术改造投资项目，按投资额一定比例给予补助；对流动资金贷款增量部分，按照当期LPR给予一次性贴息。二是支持打造预制菜产业集聚区。对符合相关标准的园区基础配套设施给予扶持。

六、加强营销宣传

（一）文化底蕴深厚

我市拥有7200年的新乐文化，享有“一朝发祥地、两代帝王都”美誉，形成了宫廷菜、王府菜、市井菜、民俗菜、民族菜相结合的辽菜文化。拥有马家烧麦、老边饺子、鹿鸣春等一批中华老字号餐饮品牌。创建了沈阳大米、辽中鲫鱼、新民酸菜等一批驰名品牌，培育了禾丰牧业、华美畜禽、国字菜篮子、沈副集团等一批知名企业品牌，认证了新民大白菜、法库牛肉、康平甘薯等近500个“两品一标”产品。

（二）打造预制菜区域品牌

全面梳理沈阳预制菜相关产品，建立预制菜产品库，积极开发“中华老字号”系列产品，通过统一标识和包装设计，打造“辽沈预制”区域公共品牌，形成以传承“辽菜”为主的具有鲜明辽沈地域特色的预制菜品类。充分利用宣传展会、直营门店、酒店商超、网络平台、电商直播等多种渠道推介沈阳预制菜产品，提高品牌影响力和知名度，以品牌赋能开拓市场。

（三）扩大预制菜宣传力度，让更多消费者了解预制菜

沈阳市农业企业家联盟成立大会于2024年1月12日胜利召开。沈阳市农业农村局经过前期的谋划、筹备，牵头整合全沈阳市农业产业上下游企业及高等院校、科研院所、金融等机构，成立了沈阳市农业企业家联盟，旨在创建“政府引导+资源导入+企业互动+科融赋能+市场运作”的农业产业融合生态模式，真正为沈阳农业企业家提供沟通的新平台、互动的新桥梁、融合的新渠道、主张的新领地。2024年1月19日-2月24日举办了沈阳市年货预制菜评选活动，依托传统媒体、新媒体等渠道开展宣传活动，拓宽发展路径、增强企业品牌效益的同时，让消费者进一步了解预制菜。2024年8月28日-30日举办的2024沈阳食品产业发展大会，邀请了20余家国内预制菜重点企业，共商沈阳预制菜产业加快发展，扩大沈阳臻品影响力。

再次感谢您对我市预制菜产业发展的重视和关心。