段玉玺、杜国栋、孙科委员：

你们提出的关于加强对沈阳市种业的政策支持突破农业产业卡脖子技术问题的提案收悉，现答复如下：

种业是农业产业链的源头，是保证粮食安全的关键。国家历来重视种业的振兴发展。习近平总书记强调指出，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。

沈阳是辽宁省省会，沈阳农业大学、辽宁省农科院等国省级高校、科研院所座落坐落在沈阳，农业科研实力雄厚。近年来，沈阳市高度重视与驻沈高校、科研单位建立紧密联系，通过“揭榜挂帅”“科技共建”等形式开展合作，支持科技研发攻关，促进成果转化推广。

一、支持重点企业设施设备更新改造

在我市现行的促进种业高质量发展若干政策中，“农业支持”政策第5条就是专门支持种业设备设施升级改造的条款。企业对特色经济作物育苗设施设备进行更新改造的，按照当年购置设备总额的一定比例给予补贴，每个企业每年享受补贴额度不超过100万元。对国家及省种畜禽扩繁基地（场）当年升级改造生产设备的，每个扩繁基地 （场）补贴不超过10万元（不含新创建）；对新建水产种苗繁育基地（场）孵化设施的，每个繁育基地（场）补贴不超过10万元。

结合近两年政策实施情况，上述政策在执行过程中，还存在一定的问题。一是特色经济作物育苗企业没有种子（种苗）生产经营许可，或者年育苗量、供应量达不到补贴标准，未能享受到这项扶持政策；二是国家和省种畜禽扩繁基地（场）升级改造生产设备的，补助标准又太低，企业缺乏申报积极性。

下一步，我局在修改现行的种业政策时，要充分考虑种业企业和代表委员的意见建议，支持重点种业企业现代化生产加工设施设备的升级改造。

二、支持种业创新平台建设

一是优化存量、提升增量，做优种业创新平台。近年来，我市对标国家及辽宁省科技创新基地建设体系，结合工作实际，对科技创新平台优化存量、扩大增量、提升质量。市科技局通过“撤、并、转”等方式，对市级科技创新平台进行优化整合。对新获批建设的国家级科技创新平台给予最高500万元的奖励，对新认定的省市级科技创新平台和已认定的各级创新平台按照绩效评价结果择优给予最高100万元奖励，为种业高质量发展提供技术、人才等方面支撑。目前，我市各级种业创新平台已达23个，仅2023年获得350万元市财政资金补助和绩效奖励。同时，以国家重点实验室重组为契机，推动玉米生物育种国家重点实验室，完善重组方案，与沈阳农业大学、辽宁省农科院玉米所在玉米双单倍体育种技术研究与应用、玉米分子辅助育种技术等6个方面加强实质性合作，建设集基础研究、应用基础研究和前沿技术研究为一体的全国重点实验室。2022年12月，该实验室成功获批为“玉米生物育种全国重点实验室”。近年来，我市还新增辽宁省林木遗传育种与培育重点实验室等3个种业创新领域科技创新平台。推动组建辽宁东亚玉米生物育种产学研联盟、辽宁恒生食用菌产学研联盟、辽宁禾丰牧业特色畜禽产学研联盟等4个辽宁省种业创新产学研联盟。

二是组建种业创新团队（创新联合体），实施种业创新科技专项。为实现农业科技自立自强，打好种业“翻身仗”，2021年，我局出台《沈阳市科学技术局建设种业创新团队（创新联合体）的实施意见》，启动组建种业创新团队（创新联合体），整合全市种业创新优势资源，探索建立以企业为主体、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系；同时制定《沈阳市种业创新科技专项实施细则》，设立种业创新科技专项，鼓励引导种业创新团队（创新联合体）开展种业科技攻关，对每个立项项目给予最高50万元的资金支持。截至目前，已组建21个种业创新团队（创新联合体），组织实施57项种业创新科技攻关项目，涵盖玉米、水稻、蔬菜等21个种业创新领域，涉及沈阳农业大学、辽宁省农科院、东亚种业等140余个高校院所、企业等创新主体的745名种业科技人员，累计支持资金1610万元。种业创新科技攻关取得丰硕成果，目前共收集、鉴定种质资源111714份，其中优异种质资源4112份，培养新品种数量64个，获得新技术48项，申请专利44项授权25项，其中发明专利25项授权9项，制定行业标准12项，获得省级奖励7项，新增产值94041万元。

三、加强对特色种子的支持力度

目前，我市有地方特色、具备市场竞争力的农作物种子，主要是玉米杂交种和以番茄、辣椒、豇豆等为代表的蔬菜种子。

我市有26家玉米种子生产企业，2023年玉米种子生产量4196万公斤，加工入库量4152万公斤，入库率98.9%，除供应本地市场外，在整个东华北春玉米种植区，甚至黄淮海夏玉米种植区，都有较强的市场竞争力。其中，辽宁东亚种业有限公司是国家级玉米种子“补短板”阵型企业，已连续多年在全国玉米种子企业排名中名列前5名。除了玉米种子，沈阳谷雨种业有限公司的番茄种子、辣椒种子，新民、法库等县区生产的豇豆种子、芸豆种子，在全国各地的市场竞争力都很强。

为支持种业新品系培育，我市对获得国家植物新品种保护权证书的品种，每个给予5万元奖励。为鼓励优质农作物品种推广，对在我市每年推广面积达到10万亩和1万亩以上的主要农作物品种和经济作物品种，给予10万元奖励。政策实施以来，已经有2个品种获得了此项奖励。

今后，我局要按照代表委员的意见建议，将加大对具有我市地方特色优良种子的宣传和保护力度，加大对假冒伪劣种子和侵犯植物新品种权案件的打击力度，提高这些企业的新品种研发能力和市场竞争能力，推动我市现代种业高质量发展。

您提出的每年评选出有特色的种子，这条建议非常好，我局将在充分调研的基础上，通过修改完善种业扶持政策，加大对具有地方特色和竞争力种子的支持力度，利用市场的力度推动并激发我市种业的发展活力。

感谢您对我局种业工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。