谭英华委员：

您提出的《关于保障食品安全，促进预制菜健康发展》的提案已收悉，我局高度重视，会同市工信局、科技局、市场局、人社局等有关部门和单位认真研究，现将有关情况答复如下：

一、保障预制菜安全，实行预制菜分类管理

（一）预制菜国家标准进入倒计时

预制菜国标报送稿已经出炉，其中最大的亮点是禁止添加防腐剂，同时必须冷链运输。作为一个新兴产业，预制菜过去几年出现井喷式发展，这不仅体现在产业规模，也体现在标准数量上。新京报曾有报道，目前现存有效、经地方政府、行业组织发布的预制菜团体标准、地方标准有164个，加上一些企业标准，总数超190个。但这些标准至多属于行业标准，对预制菜发展没有唯一性和强制性。预制菜国家标准正式进入倒计时，此举将大幅提高行业准入门槛，有助于行业健康发展。

（二）加快制定具有“辽菜”特色的预制菜标准

辽宁省预制菜产业协会于2023年成立，业务范围包括：一、起草制订相关行业标准，开展行业与市场调研，积极向政府部门反映行业情况，提出政策建议，制定行业发展指导意见与规划；二、定期发布行业内新品研发成功报告、新品消费者市场反馈调研报告和辽宁预制菜采购端市场指数月报，组织协会成员参加预制菜行业专业展会，促进线上线下大宗产销对接；三、对预制菜生产加工、推广政策、流通渠道、产销销售等方面进行辅导和培训。组织各领域专家对企业集群和地方政府进行政策解读、辅导等；四、根据产业和企业发展需求，对发展中遇到的相关问题进行咨询并提供相关的专业性质建议，根据具体需求，匹配相应的专家进行一对一解答和辅导；五、培育并推进一批具有产业特色的成员组织，参照国内外相关领域先进标准和质量提升、共性关键技术的突破和成果应用，全面提升协会成员的核心竞争力和促进产业发展；六、根据整体产业发展，规划预制菜的方向，做足市场调研和品牌链路设计，并与科研院所对接，发挥全产业链优势，利好政策对接。2024年，我市将以辽宁省预制菜产业协会为依托，加快形成具有“辽菜”特色的预制菜产业标准体系，推进我市预制菜产业标准化、规模化发展。

（三）强化标准化原料产品认证

建立完善从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，鼓励符合条件的农产品生产主体开展绿色、有机产品质量认证，强化列入预制菜原料基地的农产品质量安全监测，推进多种形式并存互认的食用农产品承诺达标合格证的应用，从源头上保障预制菜产品食材产出安全质量可溯。

（四）国标报送稿对预制菜的范围有所缩小

由中国烹饪协会联合多家单位共同起草的《预制菜》团体标准，是目前行业内认可度最高、应用最广的标准。根据该标准，业内将预制菜分为四大类：即食、即热、即烹、即配。在未来，即食类预制菜可能要被拿出去，新的变化突出了预制菜需要二次加工的属性。

动物性食品原料适合开发生产即热、即烹类预制菜产品，植物性食品原料适合开发即配类预制菜产品。食品高新技术的发展，极大的促进了预制菜产业的兴起与发展，不仅能够改变我国传统食品工业的面貌，而且能够促进新产品的研制和开发，推动我国传统菜肴的工业化和现代化进程，并通过营养升级创制预制菜个性化、功能化、精准化，实现减盐不减咸、减糖不减甜、减油不减香。未来预制菜的发展会更加注重成分的健康性，待预制菜国家标准正式实施后，企业、政府等可以对标国标，将产品正确归类，推动预制菜分类管理的实施。

（五）相关扶持政策

一是鼓励预制菜企业建设标准化原料基地。对已评选并授牌的市“菜篮子”生产保供基地给予补助，对获得绿色食品证书、有机农产品证书的给予补助。二是支持提升预制菜品牌效应。支持预制菜企业开展公共品牌创建，争创省级以上知名品牌。支持预制菜企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、省市地方标准和团体标准制修订。

二、发展本地特色，打造沈阳本土预制菜品牌

（一）文化底蕴深厚

我市拥有7200年的新乐文化，享有“一朝发祥地、两代帝王都”美誉，形成了宫廷菜、王府菜、市井菜、民俗菜、民族菜相结合的辽菜文化。拥有马家烧麦、老边饺子、鹿鸣春等一批中华老字号餐饮品牌。创建了沈阳大米、辽中鲫鱼、新民酸菜等一批驰名品牌，培育了禾丰牧业、华美畜禽、国字菜篮子、沈副集团等一批知名企业品牌，认证了新民大白菜、法库牛肉、康平甘薯等近500个“两品一标”产品。

（二）打造预制菜区域品牌

全面梳理沈阳预制菜相关产品，建立预制菜产品库，积极开发“中华老字号”系列产品，通过统一标识和包装设计，打造“辽沈预制”区域公共品牌，形成以传承“辽菜”为主的具有鲜明辽沈地域特色的预制菜品类。充分利用宣传展会、直营门店、酒店商超、网络平台、电商直播等多种渠道推介沈阳预制菜产品，提高品牌影响力和知名度，以品牌赋能开拓市场。

（三）扩大预制菜宣传力度，让更多消费者了解预制菜

沈阳市农业企业家联盟成立大会于2024年1月12日胜利召开。沈阳市农业农村局经过前期的谋划、筹备，牵头整合全沈阳市农业产业上下游企业及高等院校、科研院所、金融等机构，成立了沈阳市农业企业家联盟，旨在创建“政府引导+资源导入+企业互动+科融赋能+市场运作”的农业产业融合生态模式，真正为沈阳农业企业家提供沟通的新平台、互动的新桥梁、融合的新渠道、主张的新领地。

沈阳市农业农村局作为主办单位，沈阳市农业企业家联盟（沈阳市农业产业链协会）作为承办单位，于2024年1月19日-2月24日举办了沈阳市年货预制菜评选活动，依托传统媒体、新媒体等渠道开展宣传活动，拓宽发展路径、增强企业品牌效益的同时，让消费者进一步了解预制菜。

（四）相关扶持政策

一是支持壮大龙头企业。对预制菜企业当年新认定为国家级、省级重点农业产业化龙头企业，认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，首次认定的高新技术企业的分别给予奖励。对新增固定资产投资项目，技术改造投资项目，按投资额一定比例给予补助；对流动资金贷款增量部分，按照当期LPR给予一次性贴息。二是支持提升预制菜品牌效应。支持预制菜企业开展公共品牌创建，争创省级以上知名品牌。三是支持创新预制菜营销模式。鼓励发展预制菜电子商务，研发预制菜产业服务平台，建立不同场景预制菜消费端示范点。对达到一定数量展位以上的预制菜展会，给予展位补助。

再次感谢您对我市预制菜产业发展的重视和关心。