徐铨委员：

您提出的《关于进一步加大对秸秆综合利用支持和推广力度的提案》（第498号）已收悉，现答复如下：

一、基本情况

2023年种植主要秸秆作物面积796.91万亩，产生秸秆约398.46万吨，截至12月底已利用秸秆380.38万吨，利用率达到95%，超额完成省级下达的任务。秸秆项目利用能力建设，围绕秸秆“五化”等项目，全市有各类农作物秸秆利用企业50余家，其中生物质电厂2处、生物质加工企业20家、秸秆饲料加工利用20家、碳积肥及秸秆肥料生产2家、原料生产2家、食用菌企业4家，年利用能力达120万吨。规模化（5000吨以上）秸秆收储点有近100个，收储能力达240万吨。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导

按照省厅关于农作物秸秆综合利用工作部署安排，市县两级成立领导小组，统一指挥，统筹协调，严格落实秸秆综合利用主体责任。制定实施方案，调整种植结构，研究可行措施，落实具体综合利用项目，采取网格化管理，责任到各乡镇、村，及时调度汇报，有效地推动农作物秸秆综合利用工作。

（二）大力宣传

为持续推进我市农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆还田肥料化利用，增强耕地质量、改善农业农村生态环境，提升粮食产能，根据土壤地力提升需要，坚持与黑土地保护同部署同落实，聚焦秸秆还田，促进耕地质量稳步提升，保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

1.积极推广黑土地保护及秸秆保护性耕作项目。2023年上级下达沈阳市黑土地保护任务125万亩、秸秆保护性耕作任务225万亩，合计占主要作物种植面积的43.91%；2024年上级下达黑土地保护任务105万亩、秸秆保护性耕作任务258万亩，合计占主要作物种植面积的45.81%，为积极推进黑土地保护更好的开展秸秆还田。

2.示范推广。我市2023年10月底、11月初由市农业农村局组织，副市长、各区、县（市）分管农业的领导、业务部门及专业合作社、种植大户参加，在辽中区、沈北新区分别召开了水稻、玉米秆还田现场会，辽宁日报、沈阳市电视台、云盛京、融媒体等给予报道宣传。

（三）强化技术支持

一是为更好的开展沈阳市农作物秸秆综合利用工作，2023年8月由副市长带领沈阳市农业农村局相关业务部门领导、农科院、区、县（市）主管领导、种植大户等到吉林省调研，学习秸秆利用先进经验，政策供给、制度供给、技术供给，参观考察秸秆利用、打浆等农机设备，并引进黑龙江产秸秆深翻、打浆等机械设备；二是成立专家团队。近年为推进沈阳市农作物秸秆综合利用，成立由沈阳农业大学、辽宁省农科院、沈阳市研发中心等组成的专家团队，提供技术支持、指导全市秸秆综合利用工作中遇到的问题及解决办法，重点方案制定等工作。

（四）加大资金投入

按照上级农作物秸秆综合利用实施方案和市级有关要求，一是近三年市级财政投入1.62亿元资金用于开展秸秆“五化”利用工作，通过政府推动、补贴引导、农户参与、企业经营，全市规模化企业已经形成，已全面形成市场化运作体系。上级资金支持黑土地保护；二是开展黑土地保护“秸秆还田+有机肥还田”任务125万亩，补贴标准“秸秆还田+有机肥还田”每亩不超过100元，秸秆还田每亩不超过25元；三是开展秸秆保护性耕作任务225万亩(2024年258万亩）。实行差异化作业补助，按照播种前秸秆覆盖地表程度分为三种类型，第一档是秸秆少量覆盖还田，收获后地表留有根茬，秸秆覆盖率在30%以内;第二档是秸秆部分覆盖还田，秸秆覆盖率在30%--60%之间;第三档是秸秆大量覆盖还田，秸秆覆盖率达到60%及以上。补助标准，依次38、58、90元每亩。

（五）坚持科技推动、延长链条

着力解决无法还田离田困难的地块，目前，沈阳市还田困难的地块主要是部分水田根茬及旱田残留碎叶，水田采取的措施是，正在示范推广搅浆、浅旋还田;旱田采取抛洒腐熟剂，加快腐烂、浅旋、深翻等模式，离田后的秸秆主要用于饲料和燃料。

感谢您对农作物秸秆资源化利用工作的重视和关心。