刘洋代表委员：

您的关于建设沈阳都市圈美丽乡村的提案收悉，首先感谢您对我市乡村建设工作的重视与关心，此提案对促进我市美丽乡村建设具有重要指导意义，我局高度重视，积极协调相关部门进行认真研究。现将有关情况答复如下：

一、关于尊重历史文脉，实施“一村一案”规划，尊重自然风貌和建筑特色，重塑特色村落

一是编制各类村庄规划。根据《沈阳市村庄规划编制导则（试行）》的相关要求，指导沈阳市编制“能用好用管用”的村庄规划，积极分类开展村庄规划编制，充分挖掘乡村产业、文化、生态等资源要素。二是优化村庄系统布局。优化乡村各类用地布局，盘活存量、严控增量，节约集约用地，促进村庄整体提升，引导乡村经济发展，建设宜居宜业和美乡村，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。三是尊重乡村特色文化。尊重乡村自然风貌，深入挖掘地方历史、人文底蕴、乡土民俗等特色文化资源，传承村庄文化，坚持延续乡村传统特色建筑风格。四是注重传统村落保护。结合古建修缮、旅游项目，开展多维多样的展示与宣传，营造“古今融合”的文化氛围，严格按照相关法律法规要求开展传统村落文物修缮及保护工作。

二、关于推动特色乡村一村一品建设，发展全域旅游产业

一是深入践行“两山”理念。提出优质生态产品和生态资源的供给与转化路径，探索生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化协调发展。二是打造“和美庭院、和美村屯、和美田园”。发展“和美庭院+庭院经济”、“和美村屯+一村一品”、“和美田园+一园一业”，创建和美庭院20万个、和美村屯872个、和美田园20个，810个村获省级美丽村，法库尚屯村、辽中皮家堡村等8个村获评中国美丽休闲乡村。三是打造各具特色的乡村振兴示范带。依托区域特点和优势，整合政策资源和金融、社会资本，谋划建设跨镇村项目，梯次推进省市县三级示范带50条，于洪蒲河文旅休闲农业等7条示范带入选省级创建名单。四是加快推进农业强市建设。实施农业优势产业链提升工程，形成稻米、畜牧、渔业、蔬菜、花卉等五大特色产业，总产值突破1000亿元，培育绿色、有机、地理标志农产品480个，占全省1/3，创建13个国家和省级“一村一品”示范村镇，新民大民屯蔬菜等4个国家级产业强镇，辽中淡水鱼等5个省级农业优势产业发展区，辽中等5个省级现代农业产业园区。

三、关于盘活乡村闲置宅基地，发展新型民宿、休闲庭院和乡村文化中心等业态

一是盘活闲置宅基地资源。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，选择适合本地实际的闲置宅基地和农房盘活利用模式。支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用闲置宅基地和农房。引导有实力、有意愿、有责任的企业，有序参与闲置宅基地和农房盘活利用工作。健全农村集体经济组织宅基地管理制度，收益分配制度。二是打造农文旅体融合发展引领圈。以近郊区位重点，挖掘辽河、蒲河、棋盘山、马耳山、七星山等文旅资源，创建以稻梦空间为龙头的一二三产业融合产业品牌，创建乡村旅游线路13条，省休闲旅游重点村12个，法库尚屯村获评中国美丽休闲乡村。三是加快推进一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游，创建沈北石佛一村、法库半拉山村等2个国家级乡村旅游重点村及10个省级乡村旅游重点村和1个省级乡村旅游重点镇。发展农村电商，组建沈阳都市圈数字供销联盟，开展“十百千”电商骨干培育行动，创建法库山山伟业一木山楂等一批典型电商企业和品牌及辽中养士堡蔬菜、于洪拉马台西红柿等电商示范基地。

四、关于提供创业条件和激励政策，吸引回乡创业和下乡创业

一是提供创业资金支持。高度重视农村创业工作，积极给予下乡创业青年人才资金支持，全面助力乡村振兴。为保障广大创业者的创业热情，相继出台一系列创业担保贷款相关文件，为减少创业者创业初期资金压力，提供更加灵活的资金支持。二是完善创业贷款政策。全面突破机制体制束缚，在东北地区首创“政+银”模式，通过降低门槛、简化要件、缩短流程，方便广大创业者申请贷款。同时，为方便农民创业，将贷款额度从20万元提高到30万元，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，2023年全市发放涉农创业担保贷款1.5亿元。三是注重农村人才培养。落实“兴沈英才计划”，健全培育、扶持、激励机制，壮大乡村企业家队伍，培养家庭农场经营者、农民合作社骨干，鼓励经营主体带头人参加职称评审、技能等级认定。落实“三支一扶”计划，提升农村教师队伍专业化水平，建强农村医护队伍，完善城市专业技术人才定期服务等乡村激励机制，对长期服务乡村人员在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。建立县域专业人才统筹使用和农村人才定向委培制度，落实税收政策和奖励机制，支持各类人才参与农村发展。

下一步，市农业农村局将继续以“三美”建设为抓手，进一步强化规划引领，完善村庄有机系统布局，尊重乡村特色文化，因地制宜发展新型业态，不断推动形成美丽乡村建设新场景。

感谢您对建设沈阳都市圈美丽乡村的重视和关心。