王凌代表：

按照您提出的《关于完善农产品流通体系建设的提案》，沈阳市农业农村局会同市商务局、市邮政管理局、市供销社进行了认真细致地研究，对您提出的意见表示非常认同。近年来，我市围绕培育壮大农产品流通市场主体、夯实农产品流通基础设施建设、创新现代化农产品流通新模式、强化农产品供给挖掘消费潜力等方面采取了许多行之有效的措施，农产品流通能力得到显著提高，现将具体情况回复如下。

一、培育壮大农产品流通市场主体

一是积极推进农事企业发展。落实龙头企业贷款贴息、新晋省级以上龙头企业一次性奖励等政策，引导龙头企业采取股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团。2023年，我市新认定市级以上龙头企业56家，现有市级以上龙头企业达291家，同比增长11.5%。二是持续引导农产品批发市场建设。引导大型农产品批发市场，按照市场建设标准，制定管理制度，完善基础设施，改善交易环境，提升信息化交易服务能力。形成了以沈阳副食、盛发、雨润、地利等为代表的一批具有一定规模和较强吸纳辐射力的大型农产品市场，以前当堡鲜鱼批发市场、叶茂台花生批发市场等为代表的产地农产品市场。2024年我市盛发、水产等6家批发市场被评为农业农村部定点市场。三是引导农产品零售网点布局。制定《落实“菜篮子”产品零售网点考核工作实施方案》，发挥政策引导作用，推动全市农贸市场改造升级，鼓励新隆嘉、地利生鲜等农产品连锁零售企业，加快建设发展农产品零售末端，增加零售网点密度，实现市民15分钟“便民圈”。目前，全市各类农产品零售网点3898个，确保每个行政社区平均建有4个“菜篮子”产品零售网点。基本形成了以社区菜市场为主体，社区连锁生鲜超市、大型超市蔬菜专区、小型蔬菜店及社区便利店搭售蔬菜等五种经营模式组合发展、网络化铺开的态势。

二、夯实农产品流通基础设施建设

一是开展农产品产地冷藏保鲜设施建设工作。2020年以来，我市累计引领各实施主体建设146个实施项目，投入资金9352万元，争取补贴资金2337万元，建设库容18.7万立方米。四年来，项目数量和投资额逐年递增，进入发展“快车道”，2023年相比2020年，设施数和总投资分别增长了2.2倍和3.2倍。二是推进批发市场升级改造。指导批发市场科学设置分类交易区布局，加强冷藏保鲜设施建设，建立电子结算区、智慧管理及配套设施。引导方芳园农贸市场、沈阳绿鲜农贸市场、吉祥农贸市场、毛君屯农贸市场升级改造，经辽宁省商务厅评审，绿鲜农贸市场获得214万元农产品供应链体系建设资金支持。三是建立快递末端综合服务网点。在居民小区、商业区大力推广铺设智能快递箱，在市区形成了按址投递、驿站投递、快件箱投递三位一体、功能完备的快件投递服务体系，基本建成快递“15分钟服务圈”，全市快递服务乡镇网点覆盖率达到100%。

三、创新现代化农产品流通新模式

一是加快推进产地冷链集配中心建设。转发《省农业农村厅办公室关于开展首批农产品骨干冷链物流基地建设和产地冷链集配中心建设工作的通知》，组织区县申报冷链集配中心及农产品冷链物流基地建设，推荐新民市申报国家农产品骨干冷链物流基地。目前，已通过省厅审核推荐。二是构建完善供销系统农产品流通体系。建立完善以地利农副产品批发市场为支撑，以参股企业和开放办社企业为补充的农产品流通服务体系，通过开放办社、特许加盟、供应链服务等方式，加快推进农产品流通网络建设。创办沈阳新供销运营管理集团有限公司，集农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏，电子商务、技术开发、物联网技术研发等业务于一体，建立“生产基地+加工企业+电商销售”的产销模式。签署《沈阳现代化都市圈供销一体化合作框架协议》，推进沈阳现代化都市圈供销一体化建设。三是扎实推进“快递进村”工程。通过交邮合作、邮快合作、快快合作等方式加强县级寄递末端共同配送建设，在全市建成4处县级快快合作共配中心，69个乡镇处理中心，890个村级站点，598处村邮乐购店。推进村级综合服务站建设。目前我市1527个建制村中，邮政、顺丰、京东、德邦四家企业实现快递进村全覆盖。其他寄递企业中通、申通、圆通、韵达、极兔等品牌寄递企业已经在1111个建制村驻村设点，进村设点比率为72.8%，全市农村快递服务实现全覆盖。

四、强化农产品供给挖掘消费潜力

一是加快农村电商建设。通过政策牵引、资金扶持，2018到2023年，我市农村电商经营主体从532家发展到1000多家，农村电商线上交易额从68亿元增长到94.4亿元。截至目前，全市已建成168个电商村，建成8个县域电商服务中心、8个电商镇，培育1个电商示范县、1个电商产业园。二是通过数字化赋能转变传统经营模式，提升农产品流通效率。推出“麻溜买菜”“麻溜优选”电商平台。采用“超级APP+微服务”的技术架构，针对B端、C端用户群的差异化消费需求，不断提升“麻溜买菜”“麻溜优选”电商平台的服务效能。目前，“麻溜买菜”平台已发展社区团长1005个，“麻溜优选”发展B端用户600余家。开发建设沈阳市农产品采购平台。设置乡村振兴、工会福利、食堂（物业）产品、本地文创、盛京老字号产品等板块，为沈阳现代化都市圈城市的特色农产品、老字号农产品、文创产品搭建了展销渠道。三是举办各类展销活动。高质量举办2023年沈阳农博会。国内外1386家企业携近万种优质农产品参展，累计进场观众接近13.6万人次，线上线下交易额5.2亿元。国内外诸多企业参展洽谈，据统计，共有112家企业签约，总额达到21.6亿元。利用春节、元旦等节庆假日，2024年分别在辽宁省工业展览馆和铁西区盛京大天地开展2次沈阳品牌农产品展销活动，共邀请100多家我市品牌企业参展，展销产品近千种农产品，极大激发了市民节日期间的消费热情。

下一步，我们将从以下几个方面继续完善农产品流通体系建设。

一是精心培育流通市场主体。强化晋位升级，制定农业产业化龙头企业培育方案，深入实施龙头企业包保行动，持续壮大省级以上龙头企业79家，全年新培育市级以上龙头企业30家。建好供销流通终端，积极推进农产品流通企业跨层级跨区域联合，做强农产品加工，培育以沈阳新供销运营管理集团有限公司为代表的具有行业影响力的流通骨干企业。建好沈阳现代化都市圈特产馆和社区供销社，发展“麻溜买菜”社区团购点，在全市布局稳价惠民的供销农产品流通终端。

二是强化政策落实。落实《沈阳市商务局沈阳市财政局关于印发沈阳市生活必需品流通保供体系建设实施方案的通知》（沈商务发〔2024〕7号）文件，从批发、零售、仓储、运输等方面加强市场流通建设。

三是强化产地冷藏物流基础设施建设。继续实施农产品产地冷藏保鲜设施建设，鼓励特色农产品优势区布局产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市、连锁门店。鼓励支持快递企业在农特生鲜产品产地建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施。

四是提升农村寄递物流供给能力。全面实施“快递进村”工程，引导企业采取驻村设点、邮快合作、交快合作、快快合作、快供合作等模式，扩大“快递进村”覆盖范围。强化农村邮政体系作用，鼓励邮政快递企业整合村邮站、邮乐购、快递网点等末端投递资源，满足农村地区群众基本寄递需求。建立健全末端共同配送体系，充分利用既有乡村公共设施资源，以小卖店、超市、村委会及邮政快递服务站点等为载体，构建村级寄递物流综合服务站，力争实现全覆盖。

五是创新农产品流通新模式，促进产销对接。大力发展直供直销、即时配送、直播带货、预制菜等新业态，提升流通服务水平。常态化开展产销对接活动，举办第二届沈阳现代化都市圈名优特农副产品展销会，有序开展“沈阳供销大集”系列活动，促进城市消费和地产农产品流通。进一步完善“合合通”——数字供销综合服务平台用于交易的“麻溜买菜”“麻溜优选”和沈阳市农产品采购平台，优化升级交易功能，针对B端、C端和G端用户群的差异化需求，提升农产品线上流通效能。

六是大力发展农村电商。全面加强和完善农村电商六大体系和十五项工程建设，打牢农村电商发展基础。整合资源力量，与专业电商企业、网红直播基地深入合作，协同推进电商项目高质量发展。发挥项目主体的宣传引领、示范带教、配套引流等功能，大力推进多产业与互联网体系融合发展，优化农业产业结构，形成备受社会关注、吸引各界参与和促进农村电商发展的浓厚氛围。