孙悦、马翔委员：

您提出的关于加快产业结构调整助力沈阳打造食品工业大市的提案收悉，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村全面振兴的部署要求，持续建设农业强市和食品工业大市。2023年，全市规上农产品加工企业365户，食品产业链实现营业收入1030亿元，同比增长3.9%。

（一）产业基础雄厚

一是带动能力强。全市现有市级以上农业产业化龙头企业290家（国家级15家、省级64家、市级221家）。2023年新培育省级以上龙头企业19家、市级46家，龙头企业数增长11.1%。形成以十月稻田、富虹油品、苍达粮油为代表的粮油加工业；以波音、博阳为代表的饲料加工业；以禾丰、华美、阿雷为代表的肉类加工业；以伊利、蒙牛、越秀辉山为代表的乳业加工业；以百事可乐、华润雪花为代表的饮料加工业；以德氏、中街冰点城为代表的休闲食品加工业。

二是保供基地稳。2023年，全市粮食播种面积819.43万亩，粮食产量83.92亿斤；蔬菜种植面积98.73万亩，产量417.2万吨；肉蛋奶总产量109.17万吨。水产品产量22.8万吨，实施稻渔综合种养1万亩。全市预制菜原料保供基地达到80个。

三是集聚化发展。2023年，全市共推进500万元以上项目96个，新增固定资产投资24.35亿元，竣工项目32个。培育发展沈北、法库、康平、辽中、新民等5个省级农产品加工集聚区，2023年共实现主营业务收入428.8亿元，同比增长7.8%，其中沈北是东北最大、集聚度最高的农产品深加工基地。

（二）发展目标明确

我市已将推进食品工业大市建设纳入沈阳市食品产业链发展新赛道、新领域，并给予重点扶持。全市将坚持“四链”同构、链园共建，发展农产品精深加工，着力建设食品工业大市，食品工业产值达到1100亿元。聚焦“8+N”领域，推动建设重点项目建设，推进“一区一园”建设，持续培育市级及以上农业产业化重点龙头企业，引进和培育一批年产值超亿元的预制菜头部企业，打造“辽沈御制”公用品牌。

二、关于坚持问题导向，突破发展瓶颈

目前，沈阳市食品工业大事件建设面临的主要问题有：

一是规上企业数量不多，增加规上企业是当前建设食品工业大市的主攻方向。二是在全国具有知名度、品牌度的头部企业较少，没有单体营业收入百亿元以上的企业出现，培育壮大头部企业，拉动配套企业发展，实现快速增长是当前建设食品工业大市的主要路径。三是精深加工水平较低，产品附加值低，科技创新能力和动力不足，发展精深加工，加大科技投入、促进产品创新是建设食品工业大市弯道超车的主要措施。

同时，我市食品工业发展面临一些挑战。主要有：国际产业分工深度演化，市场格局不确定性增大。资源要素瓶颈依然突出，“人地钱物”要素向食品产业流动仍有诸多障碍，人才激励保障机制尚不完善，资金稳定投入机制尚未建立。发展方式较为粗放，技术创新能力弱，产业链条延伸不充分。

目前，我市已经组建食品企业家联盟，推动企业、园区合作；推进“一区一园”建设，建强沈北辉山、法库孟家、康平朝阳、辽中近海、新民胡台5个省级加工集聚区，打造苏家屯食品科技产业园；推进建设优质粮油生产和食品制造产业、现代高校畜牧业与精深加工产业集群，逐步健全食品产业体系。

三、关于抓住发展机遇，加快产业升级

目前，沈阳市食品工业大市建设面临以下机遇：

一是市委、市政府高度重视食品工业大市建设工作，已列入沈阳市全面振兴新突破三年行动重点任务，建立高效工作机制，明确了具体目标和措施。

二是省市每年专项资金，支持农产品深加工项目建设和农产品加工集聚区基础设施建设，加大食品工业支持力度。

三是全面优化营商环境，开展一站式办公、保姆式项目管家、兜底服务等政务服务，推行大审批，重大项目集中审批。

四是政策驱动力增强，国家扩大内需战略，全面推进乡村振兴，特别是东北全面振兴营造有利环境，投资“洼地”逐步形成，种养殖、生产加工等食品产业各领域外部环境趋好。

五是市场驱动力增强，城乡居民消费结构升级，为高质量食品和优质服务创造新的市场空间；沈阳食品出口额居全省前位，涵盖多个国家和地区，国际合作机遇前所未有。

六是新技术革命注入持久发展动力，绿色制造、食品科学、材料科学、信息技术加速创新应用，食品产业加速与互联网深度融合，数字化改造步伐加快，有利于实现“弯道超车”。

我市逐步开展预制化食品产业建设，梳理沈阳预制菜相关产品，建立预制菜产品库，积极开发“中华老字号”系列产品，通过统一标识和包装设计，打造“辽沈预制”区域公共品牌，形成以传承“辽菜”为主的具有鲜明辽沈地域特色的预制菜品类。召开国际农业博览会、花椒餐博大会、名优特农副产品展销会及2023中国（辽宁）食品预制化产业大会，大力推介我市预制菜产品。开通预制菜产品线上销售平台“合合通”、“麻溜买菜”、“麻溜优选”，上线预制菜产品 50 余款。

四、关于加强前瞻研究，布局未来食品

为推进我市食品产业高质量发展，沈阳市委、市政府组建了由市委、市政府主要领导担任总链长、副市长担任执行链长，由六个市直部门，九个涉农县区组成的食品产业链工作专班，进一步理顺各部门的管理权限，各负其责，相互配合，切实履行好政府主管部门的职责。目前，我市逐步明确食品工业发展方向，根据食品产业发展现状、农业资源优势等，制定并发布《沈阳市食品工业大市建设规划（2023-2027年）》《沈阳市食品产业链提升三年行动（2023-2025年）》，明确了我市食品工业发展目标：全市将坚持“四链”同构、链园共建，发展农产品精深加工，着力建设食品工业大市，2024年全市食品工业产值达到1100亿元。

在我市成立国家农产品加工产业科技创新联盟预制菜专业委员会沈阳分委会，挂牌成立沈阳农业大学预制菜重点实验室，开展企业交流会10场次，承接预制菜企业技术难题5项，开展预制化食品科研谋划和产业布局。

五、关于助推科技创新，保障食品安全

与沈阳农业大学、辽宁省农科院、渤海大学签订产学研战略合作协议，推进企业、园区建设。发挥农产品精深加工、食品制造等方面的科技与人才优势，组织力量开展与园区及域内企业的联合与合作，培养高质量食品科学应用型创新人才，对接国家战略性新兴产业发展与沈阳市食品产业结构升级转型的需要，推进科技成果转化，建设“地方＋大学＋企业”政产学研一体化新型研发机构，开展小试、中试创新技术研发，攻克关键核心技术。

挂牌成立国家农产品加工产业科技创新联盟预制菜专业委员会沈阳分委会、成立沈阳农业大学预制菜重点实验室，开展企业交流会10场次，承接预制菜企业技术难题5项。