农工民主党沈阳市委员会：

贵单位关于优化农业有机废弃物处理模式的提案收悉，现答复如下：

一、积极争取财政资金，制定政策，推动畜禽养殖生产方式转变，引进先进畜禽粪污资源化利用技术

市农业农村局积极争取财政资金，制定政策，推动畜禽养殖生产方式转变，一是实施了畜禽标准化规模养殖场建设项目，支持畜禽规模化、标准化、生态化养殖，对当年建成的畜禽标准化规模养殖场，养殖舍面积达到3000平方米（含）以上的，按投资额（圈舍等基础设施、生产用设备）的一定比例给予补助。新建畜禽标准化规模养殖场均实现生产设施和环保设施“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投入使用，并达到环保审核要求。“十三五”期间，扶持新建规模养殖场建设共计79个，逐步解决散乱的养殖方式，积极转变生产方式，引导规模化养殖。二是实施生态项目，对符合一定条件的原有畜禽规模养殖场，设计并配套建设贮粪场和污水贮存池达到环保要求的，给与设计及建设等相关费用补助，“十三五”期间，共计扶持养殖场建设生态项目92个。三是实施有机肥补助项目，鼓励第三方企业推进畜禽粪污资源化利用，对以畜禽粪便为原料生产的有机肥，按生产量给予补助，将养殖废弃物变废为宝，“十三五”期间，共计补贴有机肥生产21.5万吨。2022年至今，市农业农村局每年争取市财政资金1000万元继续实施有机肥补助项目，2022年补贴有机肥生产29.5万吨，2023年各区、县（市）上报有机肥产量约90万吨，各区、县（市）正在验收中，有机肥产量大幅提高，进一步拓宽粪肥利用渠道，有效推进种养结合。2024年，在继续出台有机肥补助政策之外，还将实施对投资引进畜禽粪污处理生产设施设备的养殖场给予补贴政策。

二、实施国家畜禽粪污资源化利用项目，推进畜禽粪污收储运体系建设

我市以国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目为重要抓手，全力推进畜禽粪污资源化利用工作。在沈北新区、康平县、法库县、新民市、辽中区投入项目资金约4亿元，其中，争取中央财政资金20342万元，撬动第三方企业投资18753.2万元，沈北新区财政资金237万元。项目主要建设4个畜禽粪污集中处理中心（有机肥加工处理）、11个畜禽粪污收集中心、41个规模养殖场配套建设粪污处理设施、购置运输设备169台套，截至目前，5个地区项目均已建成投产，2023年，畜禽粪污集中处理中心生产有机肥28.61万吨。同时，沈阳市印发了《关于建立畜禽粪污收集存储运输利用体系的指导意见（试行）》，各项目县政府也印发了畜禽粪污收储运体系实施方案，以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，建立禽畜粪污分散储存、统一运输、集中处理的收运体系，形成以规模养殖场、沼气工程、有机肥厂等为纽带的区域中循环利用模式，构建“种养主体小循环、粪污处理机构大循环”的种养结合生态循环体系。市农业农村局及时印发《沈阳市畜禽粪污收集点建设指南》和《沈阳市畜禽粪污收集点管理指南》，全面强化各区、县（市）养殖场户畜禽粪污利用指导服务。截至目前，全市已建设临时畜禽粪污收集点近千个，有效解决了养殖场户，尤其是规模以下养殖户畜禽粪污无处堆放和清运问题。

通过实施畜禽粪污资源化利用项目和构建畜禽粪污收储运体系，引进先进综合利用技术和装备，养殖场户就近与粪污收集中心、粪污处理中心、种植大户等第三方签订代处理协议，地方政府组织实施分户收集、集中处理，建立长效机制，将养殖场户不能自行利用的粪污统一收集处理，进一步提升我市畜禽粪污资源化利用水平。

三、全力推广普及粪污利用先进典型技术

2021年11月9日，我局为进一步做好畜禽粪污资源化利用指导与服务，强化推广应用工作，收集整理了有关政策法规、技术规程等资料，对各区、县（市）农业农村局印发了《关于做好畜禽粪污资源化利用指导服务有关工作的通知》。2022年6月15日我局组织各地区参加省厅通过12316金农讲堂开展的畜禽粪污资源化利用政策法规宣贯和粪污处理技术推广，邀请省畜牧业生态建设中心、业内知名企业专家讲解。2022年11月，我局印发了《关于转发<辽宁省农业农村厅办公室关于转发规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用十大主推技术及加强培训推广工作的通知>的通知》，组织相关人员学习、培训、推广。2023年6月20日，我局组织各地区相关人员及广大养殖场户参加12316金农讲堂，开展畜禽粪污资源化利用技术推广培训。2023年10月，我局订购了一批《规模以下养殖场户畜禽粪污资源化利用实用技术与典型案例》，对区、县（市）相关部门和服务主体进行发放。11月20日，我局印发《关于做好畜禽粪污资源化利用技术和典型案例宣传培训推广工作的通知》并为区、县（市）提供培训、宣传、技术指南等资料，组织区、县（市）开展畜禽粪污利用技术宣传培训工作，对相关工作人员和养殖场户、种植户等管理服务对象进行培训指导和宣传。推广以畜禽粪污堆积发酵、通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用为主的畜禽粪污资源化利用主要技术模式。畜禽粪污在田间地头、养殖场堆沤池等“三防”设施内，经过好氧堆肥发酵、氧化塘储存、分子膜覆盖等低成本、易操作、零排放的方式处理达标后，通过种养结合、农牧循环机制，就地就近还田利用。

四、持续推进畜禽粪污资源化利用

一是持续高位推进，吕志成市长、郑滨副市长相继在沈北新区、新民市、法库县、康平县、辽中区主持召开了畜禽粪污有关工作专题现场会，听取有关市直部门和区、县（市）政府相关工作汇报并部署有关工作。二是严格落实畜禽养殖场户主体责任，加强规模养殖场粪污处理设施配套建设，确保“两率”达标。印发《沈阳市畜禽粪污资源化利用专项行动工作方案》，组织区、县（市）政府完成规模养殖场粪污设施配套情况进行排查、认定、整改，出具设施配套合格文件上传农业农村部直联直报系统，确保“两率”达标。发放《沈阳市畜禽养殖粪污资源化利用和环境责任告知书》和《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》，全面压实主体责任。三是指导养殖场户与有机肥厂等第三方机构合作，将不能资源化利用的畜禽粪污委托处理，进一步提高粪污资源化利用。四是强化部门配合，组织农业农村部门对粪污资源化利用设施不合格且拒不整改的养殖场移交生态环境部门依法依规处理。五是每年度印发《沈阳市畜禽粪污资源化利用工作要点》，全面指导全年工作。六是推进养殖场户落实建立畜禽粪肥利用台账制度，及时转发国家及省关于建立畜禽粪肥利用台账有关要求，印发文件对相关工作进行部署，组织区、县（市）对畜禽粪污资源化利用台账开展全覆盖式检查指导。七是印发《市农业农村局关于进一步规范实施高标准农田建设项目土壤改良工程的通知》（沈农田发〔2023〕168号），打破项目招投标壁垒，使畜禽粪便为原料的有机肥生产企业可以公平参与到各类项目招投标工作中，缓解销售问题，从而促进企业更积极地投入到粪污收集、处理工作中。

感谢贵单位对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的重视和关心。