信俊昌委员：

您提出的关于提升沈阳农民数字素养，推进基层治理能力现代化的提案收悉，现答复如下：

一、领导高度重视建立工作机制，加强各部门沟通合作形成工作合力，制定培训举措配套资金支持

（一）实施人才激励机制

一是《市科技局等11部门印发〈沈阳市建设农业科技社会化服务体系实施方案〉的通知》（沈科发〔2022〕11号）明确：根据国家、省统一部署，建立实际贡献与收入分配相匹配的内部激励机制，鼓励农技人员开展创业辅导、参股经营等增值服务并形成利益联结的实质性合作机制；完善农业科技服务考核机制，将服务“三农”和科技成果转移转化的成效作为人才评价等各类评估评价和项目资助的重要依据；根据《辽宁省科技创新条例》，对科技人员在科技成果转化工作中开展技术服务、技术咨询等活动可给予奖励。

二是市农业农村局按照市委人才工作的统一部署，制定出台《“兴沈英才计划”农业名家项目实施办法（试行）》，办法明确了农业名家的支持范围、遴选标准、数量和程序、支持政策等，重点支持在涉农领域科技研发、基层农技推广、农业农村改革政策措施贯彻落实和农业产业发展等方面做出突出贡献的个人，包括农业科技人才、农业管理服务人才、农业产业人才3个类别，人才将获最高10万元奖励资金。

（二）加大财政扶持力度

近年来，市财政局积极贯彻落实中央一号文件精神，围绕农业生产技术、科技手段、实用人才、农畜产品质量安全等多个角度支持我市农民培训工作，并支持将农民数字素养纳入培训范围，使基层治理得到了有效提升。

一是支持高素质农民培育，投入资金137.4万元。对新型农业经营主体和服务主体带头人、返乡创业创新人员及农村集体经济组织负责人等培训对象，开展集种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培训，全年培训850人次。二是支持基层农技推广体系改革与建设，投入资金475万元。针对农业（畜牧）生产关键环节，开展入户技术指导服务9000余人次；科技带农方面，举办科技示范主体培训班13期、示范基地现场观摩实训27期，打造农业科技示范基地15个，培育农业科技示范主体979个；另外，积极支持广大农技人员和专家使用“中国农技推广”信息平台，在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务。三是支持农村实用人才培训，投入资金7.26万元。以“十百千”农村电商骨干培育行动为抓手，对110名电商骨干村书记开展农村电商能力提升培训。四是支持农畜产品质量安全培训，投入资金7.89万元。通过专家授课、以会代训、线上教学等模式对农副产品质量安全专业培训给予支持。

二、调动各方资源参与培训和指导，开展乡村社区帮扶，组织学习竞赛激发技能学习积极性

（一）农村劳动力转移就业能力稳步增强

一是市人力资源和社会保障局高度重视农村转移就业劳动力等农村就业重点群体的就业技能培训工作，并将农民工培训纳入“舒心就业”计划一体推进。依托承担政府补贴项目的培训机构，针对符合条件、有就业需求的就业重点群体，按照本人的培训意愿和就业需求，开展免费就业技能培训，提高其技能水平，提升其就业能力。通过发放宣传材料、政策宣讲等政策宣传活动，提高农村就业重点群体参加技能培训积极性。结合县域产业发展特点，调整政府补贴性培训目录，重点针对农村转移就业劳动力开展多元化就业技能培训，围绕农产品加工种植、轻工业生产、家政服务等就业属性高行业促进农村失业群体就业技能提升，稳定农村留守劳动力工作岗位，促进农村转移劳动力就业。

二是市农业农村局以新型农业经营主体和服务主体带头人、返乡入乡创业创新者、农业经理人、乡村治理和社会事业带头人为重点培育对象，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，瞄准农业主导特色产业，开展集种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培训，打造了一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

（二）农业金融贷款扶持政策愈发精准

一是市金融局支持银行机构在县域地区大力实施“金穗惠农通”工程，深入村屯，在农村地区的农村商超、农资店、便民服务中心等场所设立服务点，持续改善农村支付环境，引导服务点在提供小额取现、生活缴费、转账结算等基础金融服务基础上，依托新开发的微信小程序，对“惠农e贷”“金信农E贷”“微捷贷”“纳税e贷”“抵押e贷”“公司+农户”等产品进行推荐，延伸金融服务触角，实现惠农服务点乡镇覆盖率100%。

二是创新开发涉农金融产品，支持金融机构创新开发辽宁肉牛、沈阳粮食、沈阳肉鸡、沈阳淡水鱼、新民酸菜等涉农产业链金融产品，强化红星贷、助保贷、创业担保贷等工具推广使用。引导银行机构针对农业经营主体生产特点，推出“银行+保险+农户”融资模式。

三是在金融服务方面，对有融资需求的信用村农户，给予优先满足贷款需求，贷款利率在现行同类执行利率基础上给予一定优惠，涉及涉农创业担保贷款的给予优先投放，配备专业人员提供驻村金融服务。

三、运用智慧化教学手段，开展多媒体线上线下教学，加强农民电商培训，促进农产品销售

（一）优选教育培训机构

依托沈阳农业大学、辽宁农业职业技术学院（原辽宁熊岳农业高等专科学校）、辽宁职业学院（原铁岭农业职业技术学院）、抚顺市农业特产学校等省内优质农业职业教育机构，开展高素质农民集中培训；遴选中化现代农业新民MAP服务中心、辽宁万盈农业科技有限公司、沈阳翼泽万方科技有限公司（大疆无人机）等3家科技型农事企业和新民市姚堡乡大艳农机专业技术合作社等近20家农民专业合作社和家庭农场为实训基地，便于学员就近就地开展实习实训，实现了集中培训与实训实操相结合。

（二）线上线下相互融合

全面推行“线下70%学时+线上30%学时”培训模式，即：线下84学时、线上36学时。培训基地与“云上智农”APP运营商衔接，签订线上培训协议，加强在线课程开发和规范化管理，确保线上培训质量,组织专家、教师和农技服务人员上线服务，运用培训形成的大数据，开展线上技术指导服务。参训学员全部纳入农业农村部高素质农民培训信息管理系统，实行平台数字化管理，实现了培训过程、培训效果和跟踪服务全程可追溯。

（三）加强电商骨干培育

按照任务带动、项目结合、分级负责等方式推动市县两级开展电商培训工作，重点对电商乡镇（街道）、电商村农户、企业、创业人员等进行针对性、实操性轮训，努力培养大批电商人才。

一是在沈阳广播电视台“云盛京APP”平台上组织为期1个月的线上培训，对农村电商发展现状、电子商务知识普及、互联网+农业发展前景、农业品牌培育等内容等进行了培训，总在线人数超15万，点击量91.18万人次，

二是启动“千人培训”计划，按照任务带动、项目结合、分级负责等方式推动市县两级开展电商培训工作，重点对县乡村电商经营主体、农户等人员进行针对性、实操性培训，培养了大批电商人才。

三是开展了“十百千”电商骨干培育行动，以村书记和第一书记为骨干，培育了十名电商“头雁”，百名电商达人，计划带动千名电商新农人。全市每年组织农村电商人才培训超2000人次，持续壮大涉农电商人才队伍。

四、落实扶贫包保机制，帮助困难家庭参与数字化学习和社交活动

一是为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要指示精神，打牢我市脱贫攻坚成果，我市建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实定点帮扶、驻村帮扶、消费帮扶、社会参与等政策，优化调整结对帮扶关系，针对困难家庭无渠道了解扶贫政策等问题，我们采取保包干部借助其智能手机帮助完成相关操作的方式，保证每一个困难户享受到扶贫政策。

二是市文化旅游广电局在建数字文化馆项目，为各乡镇文化站配备基础数字文化设备，构建标准统一、互联互通的数字文化馆网络，以保障每户家庭能够顺利参与数字化学习和活动。

三是市文化旅游广电局丰富乡村文化供给，推进农家书屋数字化建设，农家书屋数字化管理完成率达到15%。依托数字图书馆系统，推动基层阅读体系标准化建设。加强文化惠民和文化消费平台建设,提供线上线下相结合的公共文化服务。提升乡镇综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心等基层公共文化设施数字化服务水平。(及各涉农地区)

感谢您对我市农业农村工作的重视和关心。