陈青委员：

    您提出的《关于做好“十四五”期间农业农村发展规划编制工作的提案》收悉，现答复如下：

    该《提案》对全市农业农村发展形势研判精准、问题分析透彻、所提建议具有很强的针对性和可操作性，为科学编制“十四五”期间全市农业农村发展规划、制定强农惠农政策，提供重要借鉴意义。

    一、关于做好“十四五”期间相关农业农村发展专项规划编制工作建议的答复

    根据市政府办公室发布的《沈阳市“十四五”规划编制工作方案》及《沈阳市“十四五”规划体系及规划编制目录清单》责任分工，市农业农村局牵头负责编制的市级专项规划《沈阳市农业农村发展“十四五”规划》。为提高规划质量和水平，更好地规划引领全市农业农村经济社会发展，市农业农村局主要做好以下几方面工作：

    1.成立专班推进。成立了规划编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调全局精干力量专门负责《沈阳市农业农村发展“十四五”规划》的编制工作。目前，各处室正在按照全市统一部署，开展“十三五”时期各自领域工作总结，研究“十四五”时期工作思路和主攻方向。

2.深入调研摸底。疫情防控期间，集中处级以上骨干力量成立了10个工作督导组，针对“十三五”时期农业农村规划执行工作中存在的难点、堵点、痛点问题，重点对全市棚菜主产区、规模养殖场、农事企业、农贸市场等涉农场所进行了滚动摸排，加强对全市春耕备耕、企业复产、项目复工等重点工作动态跟踪调度，详细了解各地区农业农村发展实际情况，全面总结梳理“十三五”制约我市农业农村高质量发展的制约因素和发展瓶颈，有针对性的提出对策、建议和改进举措。

    3.强化统计调度。加强对9个涉农区县（市）、1523个行政村的产业、人口等基本情况统计，下发了《全市乡村产业基本情况调查表》，设计了40项重点指标，逐项排查，逐项摸底。同时，积极协调市统计局等市直相关部门，全面摸清“三农”工作底数。

    4.开展典型解剖。建立全市“一村一品”专业村“一对一”联系工作机制，推动工作力量下沉，选定58个典型专业村进行重点调查、个案分析，查找乡村产业发展制约因素和共性问题，研究提出“一村一策”发展思路，为全面推进乡村产业发展探索路径、积累经验，提高规划的针对性和可操作性。

    5.借助外力支持。借助沈阳农大、省农科院等驻沈科研院所资源，计划引入第三方机构，协助开展“十四五”规划编制工作，进一步增强全市农业农村发展规划编制的科学性和完整性。

    6.依法依规推进。按照市政府关于规划编制的统一部署，严格履行征求意见、专家论证、公众参与、公平性竞争审查等法定程序，确保规划编制程序合法合规。

    二、关于加强农业农村发展规划与业务工作紧密结合的工作建议的答复

    为充分结合我市农业农村发展实际，做好与省、县规划上下衔接和与各行业规划横向协调，实现规划与惠农政策的有机衔接，增强农业农村“十四五”发展规划的指导性和实用性，市农业农村局计划做好以下几方面工作：

    1.落实国家和省任务要求。主动与国家、省农业农村主管部门对接，加强农业农村“十四五”规划与国家和省规划有机衔接，围绕国家、省确定的关于“三农”工作重点任务和有关要求，研判农业农村发展形势，科学谋划全市农业农村现代化发展布局，合理设置规划目标任务，确保农业农村规划与上级规划的延续性。

    2.推动部门横向联通合作。加强市直部门横向沟通联系，建立常态化工作机制，坚持贯彻“多规合一”要求，统筹推进农业农村规划与各行业规划协同配合，合力推进沈阳市国民经济和社会发展“十四五”规划确定的重点任务、重点工程、重点项目圆满完成，确保农业农村“十四五”规划与平行规划的协调性。

    3.充分反映区县发展实际。建立市、县、乡三级规划编制工作机制，畅通信息响应渠道，全面开展农业农村调研摸底、典型剖析、数据分析，总结梳理“十三五”时期农业农村取得的成绩和存在的主要问题，依托产业和资源优势，找准“十四五”时期农业农村发展改革主攻方向，包装策划一批重大工程、重大项目，加快补齐短板弱项，确保农业农村规划与基层实际的有效结合。

    4.统筹梳理局内工作重点。发挥规划编制工作领导小组组织协调作用，要求局内各相关处室，结合本职工作，认真总结种植、养殖、水产、农产品加工流通、休闲农业、农村电商等乡村产业和农业科技、高标准农田建设、农机、农产品质量安全等产业服务以及人居环境整治、乡村治理等农村事业各领域“十三五”工作成绩、存在问题，全面梳理上级要求和重点任务，研究提出“十四五”各领域发展思路、重点任务和主要目标，纳入到农业农村规划当中，切实做好规划与工作相结合。

    5.加强惠农政策有机衔接。对标对表全市农业农村“十四五”规划确定的目标任务，全面梳理国家、省各类强农惠农富农政策文件，科学制定具有针对性强、可操作性的我市强农惠农富农政策措施，合理摆放涉农领域重点项目，围绕重点区域、重点产业统筹使用、集中发力，引导推进各项任务取得新进展、新成效。

    6.明确年度工作目标任务。在科学编制农业农村“十四五”规划基础上，分年度形成工作计划，细化任务、落实责任、明确时限，实施挂图作战，统筹开发利用现有资源，协调推进各项任务落实落地，确保各项任务有效落实。

    三、关于开展相关规划完成情况的总结评价的工作建议的答复

    对标对表“十三五”时期农业农村规划目标、任务，做好完成情况的考核、分析、总结和评价工作，是行业主管部门必须要完成的重要任务，同时，也是编制“十四五”规划的重要基础。市农业农村局正在开展或着手准备以下几方面工作：

    1.加强规划指标和任务调度。积极协调市直相关部门和涉农区县（市）政府，按照市政府关于做好规划评估工作的总体部署和有关要求，提前对农业农村规划确定的22项主要指标和40项重点任务进行逐项对比、逐项评价。对已经达标或预计可以达标的任务和指标，要继续稳定现有政策措施，持续推进重点工程、重点项目建设。对达标有一定困难的任务和目标，认真排查制约因素，采取有力措施，加大工作力度，倒排工期，补强短板弱项，力争按时完成任务。

    2.加强重点、难点问题分析。面对经济下行压力和频发的自然灾害、动物疫情，市委、市政府主动采取积极有力措施，持续加大政策扶持力度，全力推进“十三五”时期农业农村平稳健康发展，但仍然存在产业链条不长、品牌影响力不强、农民增收动力不足、城乡一体化进程不快、乡村治理水平不高等诸多不平衡问题。对通过借鉴外地经验、创新改革举措，可以解决的问题，要积极主动开展工作，加快推进工作进度。对因条件不具备、短期内难以解决的问题，要列入工作计划，做好工作准备。对因政策等因素无法解决的问题，要研究工作思路，寻找替代方案。

    3.加强规划工作督导和考核。根据“十三五”农业农村规划责任分工，对标对表任务要求，联合市委、市政府督查室等相关部门适时对各地区、各部门进行督导检查，对没有完成任务的单位和地区，要求说明理由、限期整改，经多次督导整改，仍然不到位的给予通报批评。并按照市政府关于规划工作的有关要求，给予减分处理。

    4.加强规划工作的总体评估。按照市政府关于规划工作的统一部署，组织人员力量，做好“十三五”时期农业农村规划的总体评估工作，并切实加强评估结果应用，为科学编制“十四五”农业农村规划奠定基础。

  再次感谢您对农业农村发展规划编制工作的重视和关心。