张太宇委员：

您在沈阳市政协十五届三次会议上的提案（第0109号）“关于大力推广微生物菌肥料的提案”收悉，现答复如下：

一、关于“积极贯彻落实中共中央一号文件政策精神，加大力度支持微生物菌肥料的应用与推广”意见的答复

按照国家、省粮食和物资储备局要求，市粮食和物资储备局完成了2019年国家政策性粮食春季、秋季质量普查、政策性粮食库存数量和质量大清查、粮食质量安全监测、会检、质量调查、品质测报等相关工作。2020年将进一步严控收购、储存环节粮食质量安全，加强粮食质量安全监测。

生物肥料具有增进土壤肥力、改良土壤结构、刺激作物生长、改善作物品质、增强植物抗病(虫)和抗逆性、减少化肥的使用量、提高肥料利用率等功效，是对人、畜、植物无害，也不会破坏土壤微生态环境的绿色肥料。随着党中央、国务院“藏粮于地藏粮于技”政策的推出，微生物菌肥料由于具有全面的优异性能，其推广应用越来越受到各级农业农村部门的重视，农业农村部《到2020年化肥使用量零增长行动方案》中明确提出“示范推广生物肥料”。近年来，市农业农村局积极协调市财政局，依据国家、省、市有关工作意见和方案要求，积极支持微生物菌肥料示范推广。2019年市财政预算安排专项资金222.17415万元，用于新型肥料-含黄腐酸肥料试验与示范推广，在全市的6个项目区、县（市）推广，推广示范总面积34646亩，其中含黄腐酸生物有机肥示范推广面为33570亩，进口生物菌剂示范推广面积为1076亩。按照相对集中连片、突出规模效应的原则，以农民合作社、家庭农场和种粮大户（经项目区、县（市）核实确认）为重点示范对象。

    玉米示范区：含黄腐酸生物有机肥推广示范面积17000亩，其中辽中区、新民市、苏家屯区各3000亩，沈北新区、法库县各2000亩，康平县4000亩。水稻示范区：含黄腐酸生物有机肥推广示范面积13000万亩，其中辽中区、新民市、苏家屯区各3000亩。沈北新区、法库县各2000亩。设施农业示范区（以暖棚为主，面积按棚内面积计算）：含黄腐酸生物有机肥推广示范面积3570亩，辽中区、新民市、苏家屯区各1190亩。进口生物菌剂推广示范面积1076亩，辽中区360亩、新民市、苏家屯区各358亩。

    2020年，市财政延续安排了含黄腐酸肥料试验与示范推广项目预算资金249.66万元，对水稻、花生等试验点安排资金3.6万元，在全市的5个项目区、县（市）推广，推广示范总面积38350亩，并开展田间指导、培训基层农技人员等安排资金246.06万元。

    对于生产企业的财政支持，我局积极协调市科技局，围绕微生物菌肥料重要环节，鼓励、引导相关高校院所、企业开展生物菌肥料的技术创新与开发研究，对符合要求的相关项目给予支持。我局按照肥料登记管理办法的规定，结合农资打假保春耕活动的深入开展，依照法定职责，加强市售肥料的监管，查处违反肥料登记管理办法的行为。目前已抽取6个肥料样品，合格率100%。我局将继续组织农业行政与执法大队，加大对肥料市场的监管和执法检查，坚决查处微生物菌肥领域假冒伪劣产品。

    二、关于“力争2021年传统化肥农药的施用量要实现零增长”意见的答复

    依据《辽宁省2019年化肥减量增效相关工作实施方案》

总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率。任务目标之一就是2020年化肥施用量要实现负增长。根据《辽宁省2019年化肥减量增效相关工作实施方案》，在苏家屯区蔬菜土壤连作障碍治理示范区建设和辽中区蔬菜有机肥替代化肥项目区建设中，均由当地政府相关部门牵头采购一部分微生物菌肥。《辽宁省2019年果菜有机肥替代化肥试点项目》《辽宁省2019年化肥减量增效项目实施方案》《沈阳市新型肥料-含黄腐酸肥料试验与示范推广项目》《2019年新民市东北黑土地保护利用项目》，这些项目都是紧紧围绕我市化肥施用量负增长这一目标，2020年在我市不同的项目区、县（市）实施。

    下一步，我局将积极争取省、市两级财政资金，加大在我市其他区、县（市）的项目立项，继续开展微生物肥料的引进、试验、示范推广工作，为我市农业绿色可持续发展、农户增产增收提供更多可供选择的微生物肥料产品，全面做好微生物菌肥的推广应用工作。

    三、关于“健全生态农业人才体系，支持农业专家技术成果的推广与应用，让更多生态农业工作者的劳动成果得到物质和精神两个方面的认可”意见的答复

    2019年，我局按照《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》（辽农财〔2018〕231号）要求，扎实有效地开展新型职业农民培育工程，较好地完成了年度各项工作。我市的新民市、康平县、法库县、辽中区、于洪区、苏家屯区、沈北新区被列为全国新型职业农民培育示范县，中央财政投入资金279万元，组织县级培训机构7家、实训基地9家，摸底调查培育对象入库人数930人，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农事企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为主要培育对象，实际培育学员930人，其中康平县130人、法库县230人、新民市190人、辽中区180人、于洪区50人、沈北新区50人、苏家屯区100人。按产业分水稻68人、玉米150人、经济作物49人、蔬菜28人、果树45人、禽畜养殖50人、农机540人。我局组织沈北新区、新民市、康平县、法库县108名县乡两级农技推广人员在沈阳农业大学继续教育学院接受专业技术和推广理论培训。围绕玉米、水稻、蔬菜等主导产业，开设了粮油作物高产栽培、蔬菜病虫害防治、转基因生物安全、农产品质量安全、农技推广程序及技巧、农药管理及安全使用等课程。通过培训，使我市基层农技人员的技术水平和业务能力得到整体提升。《2019年沈阳市新型肥料-含黄腐酸肥料试验与示范推广项目》，共计培训项目县、乡农业技术人员、新型经营主体人员、农户400余人次，2020年该项目计划培训项目县、乡农业技术人员、新型经营主体人员、农户400人次。

    2020年，我局将在以下三个方面做好基层农技推广系统服务。一是扎实推进农业科技引领项目实施。督导各区县（市）推动农业科技引领项目实施，瞄准优势特色产业技术症结，做好优新品种和先进适用技术示范，为农业发展提供技术支撑。选择1-2个优势特色产业重点开展先进适用技术集成示范，打造技术转型升级样板。二是探索农民教育培训新模式。积极探索“农民主导、政府扶持、社会保障”的农民教育模式，鼓励农民专业合作组织、涉农企业、家庭农场、专业大户等有条件的新型经营主体建设田间学校，就近就地开展农民专业技术培训。结合产业发展技术需求，做好田间学校规划布局，打造“先进适用技术示范、农民专业技能实训、科技成果转化展示”三合一型农民教育培训基地。三是做好省级农业科教项目督导。督导各区县（市）做好2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目和新型职业农民培育，做好项目运行监督检查。

    另外，我局积极协调市科技局，继续实施乡村振兴战略农村人才科技培训工程，提高乡土人才创新创业能力。围绕新时期农业生产科技需求，2020年再从我市农村选派300名农民到沈阳农业大学进行科技培训，培养新型职业农民。深入实施科技特派员制度，选派科技特派员1000人次助力脱贫攻坚和乡村振兴，充分发挥科技特派员作用，鼓励农业科技人员在创办农业企业、应用农业新技术上起示范带头作用。

    感谢您对农业农村工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。