孙海燕委员：

您提出的《关于进一步完善乡村厕所改造》的提案收悉，现答复如下：

一、我市农村改厕现状

按照市卫生健康委员会提供的情况，我市自2004年启动浑南区、新民市、辽中区等9个涉农地区农村无害化卫生厕所建设工作。现有农户82.6414万户，截至2018年年底，我市共完成农村无害化卫生厕所36.9702万座（爱卫办组织13.8557万座、沼气池式3.0982万座、动迁户20.0163万座），全市无害化卫生厕所普及率达到44.74%，卫生厕所普及率达到93.2%。主要以双瓮漏斗式无害化卫生厕所为主，个别地区采取三格式化粪池、双坑交替式类型。建设资金按照户外单体2800元/座、户内单体7500元/座、统一管网18500元/座核定，市区财政按照这一标准1:1原则予以列支。

二、积极组织相关人员对农村改厕进行调研

自2018年12月末我市改厕工作由市卫生健康委移交我局负责后，我局们组织相关人员赴我市9个涉农地区对农村改厕进行了摸底调研，并先后赴盘锦市大洼区、抚顺新宾县、河北省枣强县、江苏常熟市对农村改厕工作进行了调研。

（一）对我市农村改厕需求进行摸底调研

1月3日至23日，分别对新民市、辽中区、康平县等9个涉农地区的农村改厕进行了实地调研。通过对农户的走访了解，我市农村卫生厕所普及率已达到国家、省的要求，取得了一定的成绩，但无害化卫生厕所普及率还未达到国家、省的要求。近年来，由于我市经济状况、自然条件、居住环境以及生活习俗差异，农村改厕工作还存在一些困难和问题。一是室外单体厕所冬季上冻，无法使用水冲，使用率不高。甚至有的建完后闲置不用；二是由于农民的传统观念和用厕习俗，认为厕所厕所建在室内不合适，导致农户对室内水冲式厕所改造积极性不高；三是区县财政紧张，区县配套资金无法到位，影响农村改厕工程进度。

（二）赴外地学习调研农村改厕经验

1.赴盘锦市对农村改厕进行学习调研。1月16日，赴盘锦市大洼区对农村改厕进行实地调研。盘锦市大洼区新立堡镇农村改厕采取双瓮漏斗式，由农户自行选择在户内或户外建设。在院内建设无害化卫生厕所的，每户由市政府统一采购厕所化粪池、洁具一套；入室厕所每户补助2000元（包括厕所化粪池、洁具），不足的部分由县区、镇、村或农户个人承担。在便器、化粪池类型选择上，由县区、镇、村根据农户愿望自行选择。盘锦市政府提出污水处理要向农村延伸，实现城乡一体化污水处理目标。2017年，完成了103个村的小型水处理设施建设，管网可入3.2万户，完成管网入户2.6万户，实现水冲厕所统一管网改造，平均每户投资12000元，包括一体化污水处理设施、管网、检查井等。

2.赴新宾县对农村改厕进行学习调研。3月12日，赴抚顺新宾县对农村改厕进行实地调研，新宾县关家村整村推广的是室内单体户厕，整村80%的住户进行了改厕。分为三部分：室内洁具、室外三格式净化槽和室外渗井。室内洁具采取改厕农户每户补助1300元，由农户自行购买和施工，室外三格式净化槽和室外渗井所用材料由县政府统一招标采购，村里组织对化粪池坑挖掘填埋等施工，建设资金4500元/户；新宾县妈妈伙洛村整村推广的是室内户厕统一管网。分三部分，室内洁具、室外三格式净化槽和室外污水处理管网，建设资金15000元/户。我们深入到农户，当地老百姓对农村改厕采取的模式及使用情况都给予了高度评价。

3.赴河北、江苏对农村户厕玻璃钢化粪池、村镇污水处理进行学习调研。3月16日-18日，赴河北、江苏对玻璃钢化粪池及村镇污水处理进行实地调研。

一是赴枣强县斯特玻璃钢有限公司对专用玻璃钢化粪池进行了实地调研。该公司主导产品SMC模压玻璃钢化粪池（农村改厕专用），生产0.8-2立方模压各种容积的化粪池。有抗压强度高、占地面积小、安装方便、严密性好、经久耐用等优势。该产品用沉淀和厌氧发酵的原理，去除生活污水中悬浮性有机物的处理设备，属于初级的过渡性生活处理构筑物。污水进入化粪池经过12-24h的沉淀，可去除50%-60%的悬浮物。沉淀下来的污泥经过3个月以上的厌氧消化，降低了污泥的含水率。定期将污泥清淘外运，填埋或用作肥料，以实现环保及废物二次循环利用的目的。

二是赴江苏中车环保设备有限公司对村镇污水治理系统进行实地调研。该公司是中国中车股份有限公司旗下的全资子公司，是以一体化水处理装备研制及真空收集排导技术为核心，致力于向村镇、城市、交通等领域提供从“供水-收集-处理-资源化”全系统解决方案的高新技术企业。公司作为中国中车环保战略的重要承载者、实施者，致力于污水治理领域的产业研究、市场拓展、装备研制、工程建设、运营维护等。

针对中国村镇污水治理，公司通过引进国内外领先技术以及自主创新，快速发展形成了以净化槽、立体循环一体化氧化沟技术及污水真空收集技术为核心，真空吸污技术、“互联网+”远程监控技术等为辅助手段的污水处理服务能力，可为国内村镇、市政工程、交通、旅游景点等领域制定和输出从污水收集、污水处理、污水达标排放和资源化利用的全周期闭环系统解决方案。

三、扎实推进我市农村改厕工作

经过调研并充分论证，结合我市气候条件，我市农村改厕将采取室内水冲厕所，采取农户自愿并进行书面申请，充分调动农户参与改厕工作的自主性和积极性，示范引领、整村有序推进。

（一）采取室内水冲厕所模式。通过对农村改厕实地调研，结合我市的气候特点及农民对生活质量需求愿景，将在我市推广室内水冲厕所，分为两种形式，一是户用单体，此形式分三部分，室内洁具、室外三格式净化槽和室外渗井；二是户用统一管网，此形式也分三部分，室内洁具、室外三格式净化槽和室外污水处理管网。供水困难的住户配备贮水水箱。采取室内水冲厕所，既解决了农村老人如厕难等问题，又解决了冬季冷无法使用水冲的问题。

（二）改厕计划及资金概算。按照国家、省农村人居环境整治要求，我市5个涉农区均列入农村人居环境整治一类地区，无害化厕所改造比例由74%提升到90%，提高16个百分点，大约5万户。省美丽示范村建设，4个县共有184个村，每村平均按500户计算，无害化厕所改造比例由28%提升到55%，提高27个百分点，大约2.5万户。2019年-2020年计划完成农村改厕7.5万户（2019年计划改造室内水冲厕所5000座，其余2020年完成），建设资金按照5000元/座核定，大约需要资金3.75亿元。由市城建资金统一列支，争取不再由区县配套。主要用于三个部分，一是室内洁具、水箱等项费用的补贴，此项费用计划直接补贴给农户，由农户自行购买和施工，此项费用大约1500元；二是室外三格式净化槽、渗井设备的购买，此项费用由市里统一进行设备供应商资质采购，由县区确定使用方，费用大约2500元；三是施工费用，大约每户1000元。

以上是我市农村改厕工作的基本情况和下步改厕工作的思路，有不足之处望您批评指正。

感谢您对我市农村改厕工作的关心和支持。