张艳委员：

您提出的关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视小农户与现代农业发展有机衔接工作，积极探索小农户和现代农业发展有机衔接的体制机制，大力培育家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营和服务主体，引导小农户发展多种形式的合作和联合，促进小农户以现代理念经营农业、以现代技术从事农业、以利益共同体获利农业。

一、实施农业生产社会化服务项目，加大财政支持力度

2020年沈阳市农业生产社会化服务安排中央资金1880万元，完成服务面积23.2万亩。2021年继续组织实施好中央财政支持农业生产社会化服务项目，通过财政补贴，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务，促进农业生产社会化服务发展。省农业农村厅于去年底先期下达我市2021年农业生产社会化服务项目任务面积32.6万亩，资金1956万元。我局于3月中旬起草了《沈阳市农业农村局关于2021年农业生产社会化服务项目的指导意见》，对实施补助的环节和方式、补助对象和标准、实施步骤等方面做出了具体要求。鼓励在保护性耕作地块的机收环节进行社会化服务项目，进一步推进农机化作业和农业生产社会化服务工作。

指导县区研究农业生产社会化服务组织行业准入条件和准入程序，明确服务组织资格、服务规模和管理水平等条件，按照主体自愿、择优推荐、公开公平、动态管理原则，建立服务主体名录库，对符合条件的服务组织纳入名录，实现动态管理，并报市农业农村局备案。

二、建立农村产权抵押贷款风险补偿机制，不断提升小农户贷款覆盖面

起草《沈阳市农村产权抵押贷款风险补偿金政策实施方案》，对风险补偿资金使用范围、分担比例、资金监管等方面做出详细规定。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围，提高小农户融资能力。

抵押物处置可通过农村产权交易平台进行挂牌处置和市场化再流转。通过完善农村产权流转交易平台建设，不断拓展农村产权交易平台的服务功能，发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的为农服务综合平台。

三、积极探索构建新型农业推广服务体系，助力基层区域性农业技术推广中心建立

市农业推广服务中心在分类指导各区县（市）构建技术推广体系架构的基础上，以康平县为试点进行重点指导扶持建立农业技术推广服务体系。与康平县政府签署框架合作协议，建立战略合作伙伴关系，双方以实现康平县“农业要强、农村要美、农民要富”的总体目标，通过合署办公、定向合作的方式全面落实专家定期培训机制、科技特派员制度、产业示范基地建设、企业技术服务等措施，以康平县农业发展特色为基础，充分利用双方各自科研成果、产业技术、人才服务、属地管理等优势，共同推进康平区域内现代农业可持续发展，为全市建立统一高效的农业技术推广服务体系，摸索路子、积累经验、储备人才、夯实基础。

四、大力推动农业产业示范基地建设，助力新型农业经营主体带动小农户发展

2020年以来，市农业推广服务中心下属8个研究所先后与各自领域内专业合作社或龙头企业等新型经营主体，建立了14个产业示范基地。促进科技成果快速转化，帮助新型经营主体建立产业基地，提高经济效益，形成以技术创新促进产业发展，以产业效益带动技术推广的双赢局面。通过政府政策扶持和中心技术支持等多种措施，实现自发性、特色性产业向规模化、标准化产业转型，提升产业市场影响，提高农民经济收入，推动农业技术发展。

五、直面小农户开展科技服务，全面提升农业科技服务水平

沈阳市组建了涵盖粮食、蔬菜、花卉、林果、畜牧、水产、农机、水利和生态环保9个专业，由农业推广服务中心和省内合作科研单位构成专家服务团队。通过“沈阳农业科技服务公众号”平台、百名专家配合的“互联网＋”服务新模式开展科技服务工作。据不完全统计，年指导农民16000多人次，编制并免费发放了《沈阳市服务春耕备耕科技先行百日行动农业生产技术服务手册》《沈阳种植业生产关键技术手册》《沈阳现代农业高质量发展科技支撑白皮书》等书籍3万余本，组织开展了大豆种植、水稻育苗、施肥技术、寒富苹果种植、洋葱栽培技术和农机驾驶员等方面的线上线下培训20余期。

2019年以来，连续三年在全市53个家庭农场、73个合作社、4个村整村推进了“主要农作物控肥减肥技术试验示范和新型肥料—黄腐酸肥料试验示范项目”22.3万亩，并成功总结形成了“一看就懂、一学就会”的主要农作物控肥减肥技术模式，为促进项目区小农户节肥增效、节本增收发挥了重要作用。在辽中、新民、苏家屯创建了秸秆生物炭基肥示范基点，示范户减少了化肥的施用量，促进了秸秆等农林废弃物有效利用，提高了作物的产量和品质，增加了农户的收入，切实提高了农户的项目参与意愿。在重茬严重的果百汇家庭农场等老棚区，开展设施农业土壤消毒改良技术试验示范，土壤连作障碍问题得到有效消减，作物产量和质量明显提高，示范农户收入大幅提升，老棚区农户深刻体会到绿色适用生产技术的先进性和重要性，积极踊跃报名参与学习和应用新技术。

感谢您对促进小农户与现代农业发展有机衔接工作的重视和关心。