民革市委：

贵委提出的关于加快沈阳都市现代农业发展的提案收悉，现答复如下：

近年来我市高度重视推进农业供给侧结构性改革，推进结构调整、绿色发展、产业融合、功能完善和生态安全，建成区域布局优化、主导产业突出、产业链条完整、增收效果明显的都市型高效智慧农业。

一、推动农业生产向规模化、高标准、生态化转变

一是推进粮食生产向规模高效发展。2020年，全市粮食作物播种面积810.7万亩，粮食产量81.9亿斤，喜获“十七连丰”。粮食生产规模不断集聚，全市经营规模千亩以上的种植业新型经营主体达到143户，经营面积合计31.8万亩，年产值近5亿元。加快粮食规模化机械化进程，全市农机总动力跃升至428.87万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到87.56%，主要农作物耕种收综合机械化率达到96.91%，位居全省第一。农机专业合作社总数达到1025家，黑土地保护性耕作完成135.6万亩。2021年，拟以市政府文件印发《沈阳市2021年粮食生产工作实施方案》，严格落实藏粮于地战略、深入实施藏粮于技战略，确保全年粮食生产指标顺利完成。

二是推进设施农业高标准智能化发展。2020年，我市加大设施农业扶持力度，将省市资金叠加，加大资金投入，扩大补助范围，重点对高标准、智能化日光温室予以扶持，对钢骨架并配备自动放风、自动卷帘、温湿度控制等智能控制设备的日光温室最高补助达到3万元/亩，占建设成本的近50%，全市发展设施农业积极性空前高涨，全年新建、改造高标准设施农业2.4万亩。2021年拟参照2020年补助标准继续鼓励高标准、智能化设施农业发展。

三是推动养殖业规模化生态化发展。我市积极争取国家及省扶持资金，加大市本级财政投入，畜禽养殖标准化水平逐步提高。“十三五”期间，争取国家及省补助资金13.94亿元，市本级财政投入3.6亿元。全市建成国家级示范场18家、实施国家级畜禽标准化健康养殖项目77家，国家生猪、奶牛标准化规模养殖场改造87家，建成标准化规模养殖场88家。目前我局正积极与财政局沟通，争取2021年畜禽扶持政策继续按照往年扶持比例给予补助，以进一步促进我市畜禽养殖规模化生态化发展。

二、突出发展农业新型经营主体

一是鼓励和引导合作社多元化多类型发展，组建产业联合体、合作社联合社，提升合作层次，强化对主导产业和优势特色产业的带动作用，成为全市现代化农业示范区和都市农业等发展的建设主体。2020年，全市农民专业合作社总数达到7038个，其中种植业3751个、畜牧业1185个、林业186个、渔业174个、农机服务业及其他1742个。家庭农场总数2049个，其中土地规模超500亩的142家。

二是根据粮食生产规模对种植大户予以生产补贴，鼓励其扩大经营规模。2020年，发放耕地地力保护补贴资金总额度6.82亿元，亩均补贴标准90.59元，惠及逾62.7万户；发放玉米、稻谷、大豆生产者补贴1.28亿元，亩均补贴标准分别为玉米75.63元、稻谷77.26元、大豆275.72元，惠及近52.4万户。2021年，为推动主要粮食作物规模化经营，市农业农村局、市财政局联合印发了《沈阳市2021年优质水稻新品种种植基地建设项目实施方案》，对农事企业、合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体、技术推广单位、科研教学单位在我市辖区内实行统一经营并积极开展优质水稻新品种引进、繁育、试验、示范及绿色生产技术示范推广的千亩以上水稻种植基地给予一定补助。

三是推进合作社、家庭农场规范发展，提档升级，继续开展合作社示范社和家庭示范农场的创建和评定工作。几年来，全市开展市、县两级农民合作社示范和示范家庭农场评选活动，先后有11家合作社被评为国家级示范社，118家合作社被评为省级示范，305家被评为市级示范社。

四是鼓励土地向合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体流转。近几年政府连续出台鼓励农村土地承包经营权流转工作的实施意见或细则，市财政设立专项资金，用于奖励转出土地的农户。2018年、2019年，全市土地流转面积分别达到319.1、319.4万亩，其中向合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体流转土地分别为125.7万亩、122.1万亩，分别占39.4%、38.2%。

三、加快发展龙头企业促进产业融合

一是加强扶持和引进加工龙头企业，重点支持龙头企业全产业链、全价值链集成发展。连续3年出台专项政策，支持优势产业链建链、补链和强链，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农产品产地初加工和精深加工。目前，我市拥有市级以上农业产业化龙头企业201家，占全省14%，其中，国家级12家、省级39家，市级150家。我市粮食、肉蛋奶、淡水鱼产量，农产品加工业产值均居全省前列，2020年，全市农产品加工业总产值754亿元，占全省1/4，列15个副省级城市第7位。目前，已经形成了稻米、生猪、禽业、奶业、蛋业等优势产业链。2021年加大对龙头企业培育力度，推动农业产业聚集发展，提升一批具有较强影响力、竞争力的龙头企业。

二是促进地产农产品产销对接。鼓励流通龙头企业加大与蔬菜等农产品生产基地对接，促进农民合作社、生产基地与大型超市对接，扩大地产农产品入超市。我局筹备建立直通北京农副产品基地，以京沈对口合作为平台，通过招商推介等形式，加快筹建直通北京的农副产品基地工作，促进农产品外销。通过与新发地蔬菜经销商建立联系，我市销往新发地蔬菜量平均每天达200吨，并达成了长期的供应关系。举办沈阳经济区优质品牌农产品（北京）推介会，沈阳万谷园米业等8家企业与北京企业达成销售协议，签约总额共计1.36亿元。

四、大力发展都市休闲农业

一是实施休闲项目提档升级工程。从2013年至2020年底，全市休闲农业项目已发展425个，包括都市休闲农业园区、休闲采摘园、高标准连栋温室、休闲农业特色村等四种类型项目，已累计投资108.87亿元。2020年实现年营业收入5.4亿元，年接待游客208万人次。法库半拉山子村获评中国美丽休闲乡村，浑南祝家街道、辽中皮家堡村等10个村镇获评省级美丽休闲村镇。

二是推动都市农业精品线路建设，形成集聚效应。塑造乡土产品，依托自然风貌、农俗民俗、地域文化资源，挖掘策划特色产品，塑造具有乡土因子、游客互动性强的产品和项目。围绕我市乡村旅游四条精品线路，抓好统筹规划南线苏家屯区马耳山、东线浑南区魏家沟、北线法库县祖家坊、西线铁西区盛京驿站重点发展民宿项目。重点打造沈北新区“清境民宿”、浑南区“十里芳华”等十大民宿示范精品项目。2020年沈北新区、辽中区、经济开发区生态休闲之旅被国家推荐为精品旅游线路。2021年，鼓励农事企业与具有旅游资源的乡村结合，发展集生产加工、观光旅游、消费体验一体化发展的体验业态。

五、重点打造农业知名品牌

一是以推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证为手段，大力推进农产品生产标准化，夯实品牌发展基础。积极开展市级检测、国家农产品质量安全例行监测、省级农产品质量安全例行监测任务，开展农产品质量安全专项整治行动。全市“两品一标”（绿色352个、有机99个，地标31个）数量累计达到482个，主要农产品抽检合格率在99%。

二是加快培育农产品区域公用品牌，对全市现已形成的蔬菜、畜禽、渔业、杂粮、果业、菌业等高效特色主导产业，鼓励龙头企业或合作社牵头统一商标形成区域品牌抱团闯市场。充分利用京沈合作、招商推介等平台，推介我市农业品牌。在北京等地举办沈阳品牌农产品推介会，宣传推介了我市品牌农产品。2021年计划安排5次赴外省参展活动，参展地区主要集中在京津冀、珠三角等经济发达地区，参展产品主要集中为沈阳十大品牌农产品。

三是做好地理标志农产品宣传与升级。借助农产品博览会等平台集中推介沈阳市地理标志农产品，引导现有地标产品进行品牌升级。在《看今天》《沈视早报》《直播生活》等栏目直播，集中展示我市十大农业品牌，有力提升我市十大品牌农产品品牌形象。2021年沈阳国际农业博览会上，将计划举办辽宁省品牌推介会。届时沈阳大米、寒富苹果等品牌农产品将在农博会逐一现场登台推介。

四是设立农产品品牌建设扶持资金，加大对农产品品牌的财政扶持力度。2018-2020年每年各安排专项支持资金397.23万元，用于支持沈阳大米等十大品牌农产品宣传推广，上述资金已纳入所属年度市本级财政支农专项资金预算安排。目前，我市拥有省级以上农产品品牌56个。

六、推进重点保障要素发展

一是加快推进信息化与农业现代化的融合。实施互联网+现代农业行动，提高农业生产智能化和管理智慧化水平。完成农业大数据服务（一期）项目建设，使用市财政资金851万元，围绕种植、养殖、水产、质量安全、产业发展5个领域，研发21个系统，将全局主要业务基本融为一体，目前834家农业产业链企业、125个电商村、79家屠宰企业等信息基本上线。创新完成国家数字乡村示范县创建申请，辽中区获得国家批准，成为全国117个试点地区之一。

二是大力发展农村电子商务，拓宽农产品流通渠道。吸引阿里、京东、顺丰等国内大牌公司，以及北京、杭州等外地公司深耕沈阳农村，在辽沈大地掀起了农村电商建设热潮。建成电商村110个，电商主体发展到1200家、销售额达100亿元。新民市兴隆堡镇十月稻田电商公司和韵达物流园顺利开工建设，轰轰烈烈的农村电商项目在全市各地同步展开。

三是加强科技服务，增强农业发展科技支撑能力。搭建农业科技成果转化平台，推进优新品种和先进适用技术的普及应用；推行“新型农业经营主体+区域站+科研院所”的模式，提高公益性农技推广机构的服务效能。建设科技试验示范基地34个，示范推广优新品种30余个，推广先进适用技术21项。

四是加强对专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培训，打造一批有文化、懂技术、善管理、会经营的职业农民。采取专家组包基地、技术指导员包科技示范主体的方式，深入生产一线进行技术培训和开展入户指导服务，累计开展各级各类培训近120余场次，入户服务超过2万人次，受益农民逾5万人次。

感谢你们对我市都市现代农业发展的关心和重视！