姚俊峰委员：

您提出的《关于多措并举激发水稻种植大户稳定规模种植，确保国家粮食安全的提案》收悉，现答复如下：

沈阳市是优质稻米产区，近年来，我市积极鼓励稻米种植，落实强农惠农政策，稻米产业有序发展。2020年，水稻种植面积188万亩，总产量102.3万吨，比2019年产量增加10%。目前，稻米种植农民专业合作社、家庭农场、大户等新型经营主体63个，规模化种植面积（1000亩以上）达到13.8万亩。

一、依法规范土地流转服务

  《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转方式。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。2014年中办发61号文件明确提出，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。截至目前，全市共建立了9个区县级土地流转服务中心、118个乡（镇）土地流转市场，实现了土地流转服务机构全覆盖。通过明确交易原则、交易内容、交易方式、交易程序、等事项，建立健全市场运行规范，加强土地流转服务体系建设。

二、有效引导农业规模经营

近年来，连续出台政策对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农事企业流转土地给予扶持。对流转土地500亩（含）至1000亩的一次性奖励5万元，流转土地1000亩（含）以上的一次性奖励10万元；对符合奖补条件的村、乡镇政府一次性奖励10万元；已累计发放财政奖补资金4837万元。2021年，市农业农村局和市财政局联合下发了《沈阳市2021年优质水稻新品种种植基地建设项目实施方案》（沈农种发〔2021〕24号），投入720万元，对农事企业、合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体、技术推广单位、科研教学单位在我市辖区内取得耕地合法使用权且种植规模1000亩（含）以上的种植基地给予补助，对农事企业性质基地每亩补助不超过150元，对其他性质基地每亩补助不超过180元。

三、全面落实强农惠农政策

一是落实粮食生产惠农补贴。坚持“公开透明、分级负责、强化监管”原则，全面落实耕地地力保护补贴和玉米、大豆、稻谷生产者补贴，保障农业生产经营实际收益，保障国家粮食安全。2020年，累计发放耕地地力保护补贴6.83亿元，玉米、大豆、稻谷生产者补贴5.62亿元，补贴面积711.33万亩，惠及农户52.37万户，其中：稻谷生产者补贴面积165.05万亩，补贴标准77.26元/亩，发放补贴资金1.28亿元，补贴农户数10.9万户。

二是推动种植保险助农保农。通过张贴海报、布设展板、发放宣传单、设置流动宣传车等多种形式，广泛宣传农业保险政策，提高广大农民参保意识和风险防范意识。2020年，全市共完成种植业保险面积为617.12万亩，完成保费总额27736.6万元，涉及全126个乡镇、1397多个行政村，参保农户20.62万户，参保率达到72.29%，累计理赔1.8亿元。市金融局、农业农村局、财政局、新民市政府及人保财险沈阳市分公司联合在新民市大民屯镇开展蔬菜价格保险和秧苗种植保险试点，截至目前，首批496户投保户理赔工作全部完成，累计理赔29万元。

三是引导金融机构服务三农。市金融局配合银行监管部门定期召开“金融形势分析会”，及时通报金融机构关于地区经济金融发展运行情况和主要问题，鼓励银行机构围绕农业信贷开发新产品、新工具，为乡村振兴发展提供金融支持。积极引导金融机构解决涉农企业和农户缺少抵押担保融资难问题，建行研发了“裕农贷”产品，单户最高授信15万元，单一授信期限内额度可循环支用；农行推出“惠农贷”、邮储银行推出“好借好还贷”等。截至2020年底，全市本外币涉农贷款余额1469.6亿元。今年以来，市农信社春备耕贷款本年累计投放6.53亿元，较去年同期增加近1亿元，其中支持农户购买种子、化肥、农药、农膜等贷款累计投放6.48亿元，占累计投放金额的99%。

四是公布稻谷最低收购价格。市级储备粮主要用于紧急情况下保障广大市民口粮及养殖业饲料用粮供应，储备数量由省粮食和物资储备局数量根据全市人口数量及粮食仓容、地区产粮等情况下达计划，近年来我市严格根据省下达计划完成粮食收储任务。为确保粮食收购价格稳定，保障种植户收益，我市贯彻国家稻谷收购政策，公布了2021年稻谷最低收购价格，明确粳稻最低收购价格为1.3元/斤。

四、加强农业技术指导服务

市现代农业研发服务中心积极创新技术培训服务模式，发挥中心产学研平台技术优势，针对全市农业高质量发展瓶颈性问题，组织省内专家团队开展座谈研讨，提出技术指导性意见，为我市农业规模化、标准化、产业化发科学依据。克服新冠疫情防控影响，瞄准生产一线技术需求和薄弱环节，充分利用“农业120”热线电话、“沈阳农业科技服务”微信公众号、快手app等线上平台，采取视频教学、远程指导、在线直播等多种形式，全面开展线上技术培训及技术咨询服务。去冬今春以来，市现代农业研发服务中心成立7个技术指导组，配合各区县（市）农业农村部门围绕新品种推广、化肥减量增效、草地贪叶蛾防控、水稻高产栽培、病虫害防治、农机安全驾驶等内容开展了培训指导服务，累计培训87场次，培训一线农民1万余人次。

感谢您对水稻种植工作的重视和关心。