姜丽萍委员：

您提出的关于积极发展乡村特色产业，切实推进乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实中央乡村产业振兴发展战略，深入推进乡村特色产业快速发展，沈阳市农业农村局与其他相关单位一道，共同推进农业产业政策、项目和措施落地，大力发展富民乡村产业和特色产业。

一、工作情况

自2019年市委县域经济暨农业农村工作会议提出开展专业村建设以来，市农业农村局切实把培育“一村一品”特色产业作为发展乡村产业着力点，按照重点培育、分类施策、统筹推进的原则，联合市直有关部门和各涉农区县（市）政府启动开展“一村一品”专业村建设三年行动，不断完善推进专业村建设的组织体系、工作体系和责任体系，扎实推进“一村一品”专业村建设取得新进展、新成效。

1.组建了工作专班。成立由郑滨副市长担任组长的全市“一村一品”专业村建设三年行动工作专班，专班成员包括市农业农村局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市商务局、市文广局、市金融局、市气象局、市邮管局、团市委、市妇联、市供销社、市农业服务中心等15家市直单位及涉农区县（市）政府的主管领导，专班下设办公室，设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局长兼任。

2.出台了行动方案。经全市“一村一品”专业村建设三年行动工作专班审定同意，市农业农村局联合市发展改革委等14家市直部门印发了《“一村一品”专业村建设三年行动实施方案》，已于2020年6月份印发各地区各部门实施。提出了专业村建设的3年工作目标、10项主要任务和8个方面扶持政策，明确了市、县、乡、村四级责任分工，计划每年认定一批“一村一品”专业村，到2022年，全市市级专业村数量达到150个。

3.制定了认定标准。按照张雷书记6月3日批示：“要抓紧出台我市专业村评定标准，标准不要太高，今后视发展情况再分级”要求，市农业农村局在调查摸底基础上，坚持“跳一跳就能摸得着”的原则，制定了沈阳市“一村一品”专业村认定管理办法，根据各专业村的主导产业规模、主体带动作用、绿色发展水平、助农增收效果等条件，分类提出了设施农业、特色种植、畜牧养殖、渔业养殖、特产加工、休闲农业、电子商务、其他涉农、非农产业等9个类型专业村设计了不同的指标评价体系，制定了村级申请、镇级初审、县级审核、市级认定的工作程序。

4.建立了包村机制。为改进工作作风，增强市农业农村局党员领导干部与基层工作联系，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，研究解决基层在“一村一品”专业村建设工作中出现的新情况、新问题，启动“一村一品”专业村“一对一”联系工作机制，推动全局骨干力量下沉，在4个县域地区各选定7个村、5个涉农郊区各选定6个村作为“一对一”联系对象，组织全局58名副处级以上干部每人联系1个专业村，通过查访社情民意、宣讲产业政策、跟踪项目建设等措施，共谋共建乡村特色产业。目前，各包村干部累计下乡调研380余人次，协助制定“一村一策”工作方案58个。

5.明确了任务清单。经区县（市）推荐，市农业农村局对具备一定发展潜力的167个行政村实施入库管理，其中，铁西12个、浑南10个、于洪7个、沈北16个、苏家屯12个、辽中21个、新民39个、法库27个、康平23个。制定了“一村一任务清单”，明确了167个行政村2020年主要建设内容和村级建设主体，实施工程化、项目化管理，有序推进专业村建设。

6.组织了评选申报。启动了2020年沈阳市“一村一品”专业村认定工作，组织省社科院、沈阳大学、市规划院、市农业中心的5位专家组成专家组，对9个涉农区县（市）申报的117个候选专业村进行评审。专家组经过核查区县（市）上报的证明材料、听取区县（市）农业农村部门汇报和履行现场答辩、专家质询和讨论等程序，评选出新民方巾牛等50个村符合沈阳市“一村一品”专业村。其中，第一档次10个村、第二档次15个村、第三档次25个村。另外，市农业农村局推荐的苏家屯区来胜堡村获评全国“一村一品”示范村。

7.落实了奖补政策。制定了2020年沈阳市“一村一品”专业村奖补方案，安排市财政列入预算资金1975万元，对获评市级“一村一品”专业村的行政村给予政策支持，其中，第一档次专业村每村补助50万元，第二档次专业村每村补助40万元，第三档次专业村每村补助35万元。目前，奖补资金已经预拨到各涉农区县（市）政府。

8.开展了绩效考核。下发了《市委农办关于2020年沈阳市推进“一村一品”专业村建设考核方案》，采取目标考核和过程考核相结合的方式，对9个涉农区县（市）专业村组织建设、出台方案、制定计划、动态管理、上报情况、取得成效、工作宣传等方面工作进行考评。经各地区自查自评和市农业农村局综合考核，四县得分结果依次为：法库、康平、辽中、新民；五区依次为沈北、于洪、浑南、苏家屯、铁西。

二、初步取得成效

各涉农地区、市直相关部门高度重视“一村一品”专业村建设工作，结合区域特色和资源优势，强化政策支持和要素供给，扎实推进专业村建设全面启动。

1.产业扶持有新招法。为支持设施农业建设，市农业农村局将省、市政策叠加，提高补助标准，2020年计划新改建设施农业面积1.27万亩，共涉及入库专业村60个以上、面积1万亩以上，主要集中在蔬菜、西甜瓜、花卉、虫草、桃等特色品种，各项目已竣工。法库县整合乡村振兴、壮大村集体、产业扶贫、农村电商等惠农政策资金，按照“飞地”模式，跨乡镇、跨村“抱团发展”，丁家房镇的大蛇山子、丁家房、西丁家房和湾柳街等4个行政村，依托村集体股份经济合作社，以农户葡萄冷棚和土地承包权作价入股，实现葡萄产业公司化运营，促进了农户、集体“双赢”发展，经验成果在人民日报专版报道。

2.镇村协同有新发展。市农业农村局将6个中心镇所属的佑户坨村稻米加工、西高力村草莓特色种植等15个专业村纳入第一批入库名单，编制完成了2020年专业村“一村一策”建设计划，推进镇村产业协同发展。2020年，9个涉农区县（市）推荐中心镇的专业村有12个，分别是：新民市兴隆堡镇的二喇嘛村、小岗子村，辽中区茨榆坨镇的后岭村、杨士岗镇的佑户坨社区、杨士岗社区、德兴堡村，法库县十间房镇的大二道房村、小荒地村、李贝堡村，康平县张强镇的官宝窝堡村、西两家子村、三棵树村。经专家组评审和市级认定，中心镇共获评市级专业村3个，分别是：辽中区杨士岗镇佑户坨社区、杨士岗社区、康平县张强镇官宝窝堡村。

3.农村电商有新进展。市农业农村局联合市供销社、市邮管局规划在全市规划建设电商村100个，并强化与社会专业机构合作，取得显著成效。目前，全市建成电商村110个，我市农村电商经营主体已发展到1200家，电商销售额超100亿元，分别增长20%、25%，培训农村电商人才1500人，创造了信昌大米、禾丰饲料等全国电商销售的领头羊。

4.乡村旅游有新成果。市文旅广电局、发改委成功组织申报第二批全国乡村旅游重点村，经文化和旅游部和国家发改委审核遴选，法库县半拉山子村获批第二批全国乡村旅游重点村。市农业农村局组织开展2020年沈阳美丽休闲乡村评选活动，新民蒲河新村、辽中皮家堡村、法库三面船村、康平小塔子村等32个村入选，法库县大孤家子镇、浑南区祝家街道2个乡镇（街道）,辽中区刘二堡镇皮家堡村、法库县大孤家子镇半拉山子村等8个村荣获2020年省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇，法库县半拉山子村获评中国美丽休闲乡村。市供销社组建成立沈阳新供销乡村文化旅游公司，推进乡村产业与文化、旅游、康养等业态深度融合，打造“农业+文化+旅游”的乡村振兴新模式。

5.产销对接有新举措。市商务局以农产品供应链项目建设为抓手，重点推进于洪区爱国村北虫草、法库县古树子村山楂、康平县十家子村地瓜等农产品产地商品化处理设施建设，进一步提高专业村农产品产地商品化处理能力，并协调盛发、雨润、新隆嘉、地利生鲜等8家省农产品销售领军企业在疫情防控期间对接销售白菜、苦苣、胡萝卜等农产品约1300余吨。市邮管局启动“快递进村”工程，助销西瓜6040斤、玫瑰花2117支、红薯10万斤、花生8794.7斤。

6.金融支农有新提升。市金融发展局协调市农信社、邮储银行和沈阳农商行选派金融助理，为各乡、镇、村党委、政府落实农业相关配套政策、为农民提供生产资料采购、农产品销售渠道衔接、协调提供资金支持等相关工作出力献策。三家金融机构共计选派金融助理445名。其中，市农信联社派出的273名金融助理立项57368个，解决35790个，提供资金支持14.60亿元。

7.科技助农有新平台。市科技局设立农村科技特派团专项资金500万元，支持科技特派团50个，科技服务涵盖大田、果树、蔬菜、食用菌、林业、养殖业、农机、农产品深加工等产业结构调整重点领域，共开展活动169场，培训人员5379人，发放科普丛书11559册，推广新技术、新品种145个，引进新品种180个，建立科技示范基地83个，引进各类资金1426万元，累计增加效益2565.3万元。市农业服务中心成立9个推进组与区县对接，组建畜禽、渔业等专家团队10个，成立肉牛、葡萄等产业科技特派团11个，建立水稻旱直播、小龙虾稻田综合种养等示范基地14个，开展科技大篷车活动15次，累计开展农技服务活动50余次，在12个村开展“点对点”技术服务。

8.农村改革有新突破。市农业农村局积极开展闲置宅基地和农房利用试点工作，指导各县区以旅游发展民宿、采摘、农家院餐饮等,不断尝试探索盘活利用宅基地和农房发展壮大集体经济。沈北新区兴隆街道、浑南区满堂街道、浑南区王滨街道成功申报省级盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房试点街道。其中，沈北新区兴隆台街道单家村位于稻梦空间景区核心区域，由单家村集体经济组织与锡伯龙地公司合作开发利用闲置宅基地发展民宿项目，已营业产生效益。

三、工作安排

根据您的建议，结合我市实际，2021年市农业农村局将按照市委、市政府关于专业村建设工作的要求部署，进一步整合资源、集中力量，以问题为导向，补短板、强弱项，扎实推进乡村特色产业发展取得新进展、新成效。一是加强规划引领。将“一村一品”专业村建设作为全市乡村振兴“十四五”规划的重要内容，结合我市农业种养加销产业基础，科学谋划乡村特色空间布局和产业链条建设，着力打造特色产业链条，进一步明确产业定位和发展目标。二是加强政策落实。支持各地区按照《市农业农村局等15部门关于印发“一村一品”专业村建设三年行动实施方案（2020-2022年）的通知》（沈农发〔2020〕11号）确定的主要任务，重点开展薄弱环节和重点领域建设，打造一批“一村一品”专业村发展示范典型。三是加强协同发展。推进镇村产业协同发展，将6个中心镇的15个特色专业村列入建设计划，制定任务清单，重点推进。四是加强典型宣传。开展一系列专业村宣传活动，充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传专业村建设工作，搭建好专业村主导产业、主导产品宣传推介和项目招商平台，宣传好专业村取得的成效，及时总结好典型、好经验、好做法，努力营造乡村特色产业发展的良好氛围。

感谢您对我们农业农村工作的重视和关心。