孙科委员：

您提出的《关于以休闲特色农业为抓手助力沈阳美丽乡村建设的提案》（沈阳市政协委员大会第政协十五届三次政协提案、批评和意见第0547号）收悉，现答复如下：

休闲农业是以促进农民增收为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型产业形态。国家、省先后出台相关规划、政策扶持休闲农业发展。2013年我市启动了休闲农业建设工作，通过编制规划、制定政策、实施项目等举措，有效推进了休闲农业发展进程。

  一、都市休闲农业基本情况

从2013年至2019年底，全市休闲农业项目已发展414个，包括都市休闲农业园区、休闲采摘园、高标准连栋温室、休闲农业特色村等四种类型项目，已累计投资108.37亿元。2019年实现年营业收入6.29亿元，年利润1.63亿元，从业人员2.1万人，年接待游客380.83万人次。  

我市荣获省级以上休闲农业项目奖项27个，其中重点项目奖项包括辽中县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，沈北沈阳锡伯龙地创意农业产业园－－稻草服饰（胡服骑射）荣获全国休闲农业创意精品展产品创意金奖，沈阳紫烟薰衣草庄园薰衣草景观被评为“2014中国美丽田园”，沈北曙光村被评为“2015中国最美休闲乡村”之“特色民居村”，新民蒲河新村被评为“2016中国美丽休闲乡村”之“特色民俗村”，沈阳城市公用集团农业发展有限公司被评为全国休闲农业和乡村旅游“四星级”单位，沈阳爱新觉罗祖家坊酒业有限公司被评为全国休闲农业和乡村旅游“五星级”单位。辽中区皮家堡村、铁西区彰驿站村2019年被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”。

二、休闲农业及乡村旅游主要特点

   1.社会资本投入比重不断加大。2013－2019年，建成休闲农业园区项目70个，投资总额26.4亿元，其中， 50个项目为社会资本投入，累计投入17.5亿元，占投资总额的74.8%；5个项目为农民合作社投入，投入1.5亿元，占投资总额的6.4%；其余15个项目为农业产业功能延伸。

2.产业融合程度不断加深。2013－2019年，70个休闲农业园区中，产业融合度高、主题突出的项目有44个，其中，“农业+温泉体验”主题项目4个；“农业+亲子活动”主题项目8个；“农业+养生养老”主题项目9个；“农业+创意展示”主题项目5个；“农业+民俗科普”主题项目12个；“农业+婚庆服务”主题项目6个。

3.环城产业带项目不断集聚。2013－2019年，全市环城都市农业产业带内已开工建设项目197个，完成投资56.8亿元，其中：休闲农业园区项目开工建设54个，休闲采摘园项目137个，新增休闲农业特色村项目6个。

4.单体项目综合效益不断凸显。浑南区“十里芳华”春田花开民宿综合体项目总投资2亿元，截至目前，项目累计投资1000多万元，共接待游客800多人次，接待社会各界参观、考察1000多人次。沈北新区船稻梦空间，占地1500亩，2019年实现旅游服务业总收入1150万元，品牌大米销售650万元，亩创产值1.2万元，安排就业人员150人，月平均工资达到2000元以上；辽中区花溪地温泉生态乐园，占地220亩，2019年实现营业收入1200万元，亩创产值5.5万元，安排就业人员180人，月平均工资达到3000元以上。

5.休闲农业园区项目规模不断扩大。休闲农业园区项目总数从2013年11个发展到2019年的70个，年均递增11.3%。

6.休闲采摘园项目功能不断完善。2019年，区县上报的采摘园项目更加注重功能完善，在19个采摘园项目中，有68%的项目采摘品种达到了3种以上；有92%的项目具备了餐饮住宿功能；有61%的项目为顾客或会员提供产品配送服务；有60%的项目采摘品种达到了5种以上。

7.农业节庆活动内容不断丰富。2019年各地共举办100个节庆活动，接待游客280万人次，实现节庆收入3.12亿元。

三、旅游+教育研学情况

近年来，市教育局积极探索推进学生研学工作的有效途径，加强中小学生的劳动教育。一是不断加强对中小学开展研学活动的指导和帮助，鼓励中小学校结合实际，把研学活动与劳动教育统筹考虑，精心设计研学活动课程，让学生更好的将理论知识运用到实践中去。二是充分利用爱国主义教育基地等校外教育资源开展研学活动，加强学生的劳动教育。市教育局与市文旅局密切配合，选择了市劳模纪念馆等19个本地博物馆对中小学生免费开放，成为学生开展研学活动，加强劳动教育的首选去处。三是精心设计研学活动项目。为了让更多学生立足校园就能够参与到活动之中，2019年组织开展了30场“沈阳市劳动模范校园宣讲活动”和15场“博物馆进校园”教育活动。市教育局还鼓励有条件的学校组织开展劳动课程走进博物馆活动。四是强化中小学劳动教育。制定沈阳市推进劳动和综合实践活动课程的实施意见，实施“学校+基地+N”实践育人保障工程，将劳动教育融入学校综合实践活动课程，保证义务教育阶段1至2年级每周不少于1课时，3至9年级每周不少于2课时，定期以劳动教育为主题，创新活动方式，在实践中学习和践行。五是制定印发了《沈阳市教育局关于深入开展“劳动美•环境美”社会实践系列活动的通知》(沈教办函〔2019〕60号)，全市中小学开展了以“劳动美•环境美”为主题的班团队会800余次，组织以“劳动美•环境美”为主题的升旗仪式400余场次。开展了“校园靓化齐动手”活动，参加学生累计达10万余人次。开展了“家乡美化靠大家”活动，利用课余时间组织学生走进街道社区、田间地头开展卫生清理等各类公益活动，参与人数累计达8万余人。2019年6月29日，沈阳市市长姜有为在听取推进农村人居环境整治工作汇报时，给予市教育局“劳动美•环境美”系列教育实践活动充分肯定，要求进一步做实做细，不断丰富活动内涵，并写进会议纪要。

四、景区公共交通情况

    2019年，根据旅游委《沈阳市国家级旅游景区名录》，目前我市公交审批管辖权内84个景区中有公交线路通达的为70个，通达率为83.3%，其中4A级以上景区公交通达率为93.3%。 其中，2017年以来，相继开通200路、275路、300路、301路、303路、317路、V101路、V122路、V125路、V126路、V128路、160支路、191支路、192支路、268支路、浑河雷锋号等16条涉旅公交线路，占新开公交线路总数的20%。

五、下步工作

孙科委员，根据您的建议，我局紧密结合“美丽休闲乡村”创建工作，以休闲特色农业为抓手全面推动美丽经济，2020年我局将依托《市农业农村局 市财政局关于印发2020年沈阳市贯彻落实中央一号文件促进现代农业发展若干政策的通知》，进一步强化休闲农业特色职能，全面推动创建美丽休闲乡村工作及重点休闲农业项目扶持工作。

1. 创建沈阳市美丽休闲乡村。2020年拟在全市重点培育30个以行政村为主体单位，依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等优势, 发掘新功能新价值、培育新产业新业态、搭建新平台新载体，改造提升乡村休闲旅游旅居业，功能特色突出，文化内涵丰富，利益联结机制紧密，具有较强示范带动作用的沈阳市美丽休闲乡村。向省农业农村厅推荐创建10个省级以上美丽休闲乡村。

2. 打造休闲农业重点项目。依据2020年惠农政策，重点扶持都市休闲农业园区、休闲采摘园、高标准连栋温室等项目建设，推进沈北恒大高科等30个休闲农业与乡村旅游项目建设。预计2020年休闲农业与乡村旅游实现年营业收入增长10%以上。

3. 大力发展民宿经济。民宿经济是乡村振兴战略实施带来的发展机遇，是乡村休闲旅游经济的重要组成部分。围绕我市乡村旅游四条精品线路，抓好统筹规划南线苏家屯区马耳山、东线浑南区魏家沟、北线法库县祖家坊、西线铁西区盛京驿站等10个休闲特色村重点发展民宿项目。重点打造浑南区“十里芳华”、苏家屯区“悠见南山”、沈北新区“麻威民宿”等民宿示范精品项目。

       4、打造旅游观光专线。交通局将积极配合市文广局及相关地区政府，针对具备开通公交线路条件的景点，适时进行规划，助推乡村旅游发展，方便市民出行。

   感谢您对沈阳市休闲农业建设工作的重视和关心。