九三学社市委委：

    你们提出的关于加强农业社会化服务队伍建设夯实农业社会化服务基础的提案收悉，现答复如下：

    首先，非常感谢你们对沈阳市农业社会化服务队伍建设的关心与支持，你们的提案市政府高度重视，责成市农业农村局主办。诚如文中提到，乡村人才和农业社会化服务队伍建设是乡村振兴、农村经济发展和社会进步不可缺少的事业，是推进城乡一体化发展、实现乡村全面振兴的重要驱动。提案有针对性的指出我市农业社会化服务队伍知识储备更新趋缓、人员老化、激励机制匮乏的实际情况，在增加基层农业社会化服务人员数量配置、创新人员激励机制、加强人员素质培训等方面提出了诸多宝贵建议。反映的问题客观、准确、现实性强，对农业社会化服务队伍建设起到非常重要的指导作用。

    加快农业社会化服务队伍和体系建设，是实现现代农业高质量发展的重要支撑，是深化农业农村改革的重要任务。市政府一贯重视农业社会化服务队伍建设，2010年，市农经委、科技局等部门以市政府办公厅文件印发《关于加快农业社会化服务体系建设的意见》，明确了加快新型农业社会化服务体系建设、促进农民增收的具体任务，我市初步建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。目前，我市农业科技进步贡献率在60%左右，按照省政府“2020年全省农业科技贡献率达到65%”的发展目标，我市正在积极加大农业科技投入力度，市政府工作报告多次提出要藏粮于技、做好政策落实“最后一公里”等工作要求，加快各层级专业技术人员职业技能提升，不断推进我市农业科技成果向现代生产力转化。但是，我们也清醒地认识到实际工作中存在的不容忽视的问题，你们所提出的建设性意见，我们正在抓紧推进实施，狠抓落实，提出对策。

    一、落实各项扶持政策

    近年来，我市充分发挥新型经营和服务主体内联基地、外联市场的优势，通过政策倾斜、项目带动，支持合作社、龙头企业等经营主体开展病虫害统防统治、肥料统配统施、代耕代种代收等社会化服务，加快优良品种、优质高效栽培技术和现代农业机具的普及应用。

    1.创建示范基地。制定《2018年沈阳市贯彻落实中央一号文件促进现代农业发展若干政策》，鼓励我市综合技术示范点和单项技术示范点建设，每个示范点分别给予补助20万元和15万元。在种植业方面，2018年落实品种对比示范基地10个，开展优新品种和先进适用技术示范点60个，全年累计引进推广农作物新品种64个。以承担国家大宗蔬菜产业技术体系沈阳综合试验站项目为载体，集成茄子、番茄、辣椒等多个蔬菜创新品种和设施蔬菜栽培技术。在畜牧养殖方面，加强良种繁育技术、集成模式研究与示范，推动畜牧养殖规模化生态化发展。在水产养殖方面，创新水产养殖技术，引进小龙虾虾苗在稻田进行试验养殖，每亩平均增收500元以上。

    2.组织申报推广项目。组织沈北新区、辽中区、新民市、康平县和法库县成功申报国家基层农技推广补助项目，提升基层农技推广系统服务效能。继续推进与省农科院确立的“10个农业产业基地”共建项目。采取“新型农业经营主体+区域站+科研院所”的模式，通过科技示范推广项目，以基层农技推广机构为纽带和桥梁，将涉农高校、科研院所的技术力量，引导到以新型农业经营主体为核心的现代农业建设中来。

    3.开展科技扶贫工作。2018年，市现代农业研发服务中心制定并实施《科技引领服务“驻村第一书记”专项工作方案》，围绕农业新品种、新技术、新产品应用与推广、农业技术培训、农业技术咨询服务等领域，给予驻村书记脱贫攻坚服务，采取多种有效方式，解决驻村“第一书记”扶贫帮困实际问题，并优先安排研发中心现有科研及推广项目。目前，农业研发中心已与117位第一书记建立联系，召开项目对接会、技术培训班15次，发放各类专业技术资料2000余册，建立小型农业图书站10处，建立葡萄专家服务站4个、寒富苹果专家服务站4个、建立其他技术服务平台6个。

    4.启动春耕备播服务。2019年3月，市农业研发服务中心启动“服务春耕科技先行百日行动”，通过实地技术指导、现场专家咨询、图板宣传、技术展示、资料派发等多种方式，向农户宣传农产品质量安全、科技资助等政策法规，推广农业优新品种、新技术、新模式等农民普遍关注问题。启动“农业120”科普咨询服务网络，采取“一台电话热线对外、九台业务专线电话联手、百名农业专家配合”的服务方式，通过电话、微信、视频等现代信息手段，围绕粮食作物、蔬菜、花卉、林果、畜牧、水产、农机、水利、生态等产业解答农户提出问题。

    二、制定从业人员激励制度

    为优化资源配置，整合农、林、牧、水等行业社会化服务队伍，2018年，根据《沈阳市市直公益性事业单位优化整合方案》部署，我市组建市现代农业研发服务中心（沈阳市农业科学院），为市政府直属事业单位，负责我市现代农业生产技术研发和技术推广、新型职业农民培训等公益性服务工作。为调动人员积极性，市研发中心探索制定各项激励措施，形成约束和激励并存的制度体系和管理模式。

    1.完善人才培养激励政策。探索制定《沈阳市现代农业研发服务中心（沈阳市农业科学院）科研人员绩效管理办法》，引进高端人才，通过建立科学可行的专门激励制度，充分调动农业科技、推广人才的积极性。出台统一的政策，理顺薪酬体系，保障农业专业技术人员的基本待遇，加大突出贡献科技人员的奖励力度，提高农业科技人才的创造积极性和工作积极性。

    2.完善技术职称评聘机制。认真梳理中心现有专业技术人员职称评聘矛盾，并研究制定专门政策，提高相应的高级职称职数，解决专业技术人员职数限制，充分释放工作人员的创新创造活力动力，吸引更多高层次、新鲜血液投入农业科研与推广服务队伍中来。

    三、重视农村实用人才培养

    围绕农业发展需要和农民技术需求，多渠道培养新型职业农民、农村实用人才和农业高技能人才。扎实推进农村实用人才带头人素质提升计划，在实施科技推广项目的同时，培养一批带领农民脱贫致富的乡村“土专家”，同时，深入一线调查摸底，根据需求定向培养新型技术人才。

    1.积极开展农民科教培训。依托国家、省级教育培训平台，大力实施一线农民素质提升工程。新民市、康平县、法库县等市县被列为全国新型职业农民培育示范县。制定下发《沈阳市农民专业技术培训实施方案》，不断完善“一线在上、按需施教”的农业科技教育培训模式，组织相关县区（市）围绕当地优势产业核心区建设开展农技培训，增强培训的针对性和时效性，2018年参与培训农民人数424人，较上年增长24%；利用冬春交际农闲时节开展农民科技培训，围绕大田管理、配方施肥、设施生产、特色种植等环节，开展县级以上培训班39期，培训1375人。推进农业科教进村入户，制定并组织实施《沈阳市全民读书节“进乡村”活动方案》，结合农业科技知识推广，组织各区县（市）开展图书捐赠、读书征文、培训讲座等活动，提升农民科技文化素质。

    2.加强新型经营主体培训。加强对专业大户、农技推广骨干、农民专业合作社、家庭农场及农事企业等新型农业经营主体的培育，除了加强生产经营科技培训外，还要努力提高他们创建农业知名品牌、挖掘农业文化内涵、加强智慧运营管理方面的能力和水平。

    感谢你们对我市农业社会化服务队伍建设工作的重视和关心。