包建伟代表：

您提出的关于赋能种养产业助力乡村振兴的建议已收悉，感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。您深入剖析了当前种植养殖产业面临的成本攀升、利润压缩、融资艰难等实际问题，提出的构建专项金融支持体系、强化产业扶持政策、健全服务保障机制、优化金融服务环境等建议，具有很强的针对性和可操作性。沈阳市政府高度重视，交由市农业农村局会同市金融办、市财政局等部门研究，现答复如下：

一、关于构建专项金融支持体系

您提出的设立专项基金、创新抵押模式、完善风险分担机制等建议，已在我市前期推出的系列政策措施中得到吸纳和落实。

一是财政金融协同发力。针对经营主体融资难、融资贵问题，建立财政金融联动机制。2025年已投入统筹资金686万元对农产品加工企业等新型经营主体流动资金贷款给予财政贴息；投入统筹资金52万元为新型农业经营主体提供贷款贴息支持，预计全年实现贷款额9000万元；市供销社“十四五”期间通过“惠农e”“裕农快贷”“辽农优产贷”等产品，向社有企业、农民经商户及农业大户累计投放助农信贷17.87亿元；市供销社合作发展基金规模达636万元，累计支持项目9个，投放总金额1063万元。

二是创新金融产品与抵押模式。农行还推出“肉牛e”“养鸡贷”“饲料贷”及农机具抵押贷；邮储银行推出“产业贷”，巩固辽中肉牛、新民酸菜等传统优势产业，春耕备耕投放专项贷款5.47亿元；建行推出“集体信用贷”，单个村集体最高500万元。

 三是完善风险分担机制。农业保险方面，2025年我市投入财政资金4.6亿元，推动玉米、水稻等完全成本保险实现全市覆盖。全市全口径农业保险投保金额5.36亿元，实际赔付金额2.89亿元；在全省率先推行玉米、大豆“完全成本+收入保险”并行模式；将肉鸡保险列入市级补贴试点，填补省级险种空白；建立差异化补贴机制，免除产粮大县县级补贴，投入近700万元减轻财政压力。动物防疫方面，2025年投入资金5062万元，对强制免疫、无害化处理给予补助，染疫猪扑杀每头补助不超过1200元，为养殖户撑起“保护伞”。

二、关于强化产业扶持政策

针对您提出的加大农资补贴、完善基础设施、支持转型升级等建议，我局已会同相关部门落实相关扶持政策。

一是加大农资综合补贴力度。2025年投入资金1965万元支持粮改饲项目，推动青贮饲料生产加工储存一体化，越秀辉山等企业获得补贴后饲养成本节约10%左右；统筹资金支持生猪品种改良，对能繁母猪每头补贴不超过80元。

二是完善农业基础设施。新建高标准农田71.71万亩，永久基本农田覆盖率超三分之二，居全省首位，为都市农业高质量发展奠定坚实基础；做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，食品产业链产值突破1200亿元、增长8.2%。聚焦粮油制品、乳制品等重点领域，成功招引首衡等项目108个，建设东北牛都等500万元以上农产品加工项目56个，5个省级农产品加工集聚区实现营收509亿元、增长5%，居全省首位。

三是支持产业转型升级。针对种植户缺乏深加工、产业链短的问题，加大农产品加工业扶持力度。安排资金450万元支持新民酸菜产业园、沈北新区预制菜产业园建设，打造“辽沈预制”品牌，提升农产品附加值。对建立联农带农机制的加工企业新增先进加工设备，按设备投资额30%给予最高500万元补助，引导企业向精深加工转型，带动种植户分享加工环节收益。

三、关于健全服务保障机制

您提出的搭建产销对接平台、强化技术服务、规范市场秩序等建议，我局已纳入重点工作安排。

一是促进农产品产销对接。对获得绿色食品证书的主体每个奖励1.5万元，全市绿色有机农产品数量占全省1/3。支持“沈阳臻品”区域公用品牌打造，组织企业参加推介会。2025年组织酸菜大会、食品产业大会，签约24个项目、17亿元；参加各类大型展销活动近30次，实现销售额4.5亿元。推动“沈阳臻品”南下大湾区、西进成渝，初步构建辐射全国的流通网络，提升了我市农产品品牌影响力。

二是强化技术服务支撑。投入资金878万元，兑现促进种业高质量发展若干政策，支持南繁基地育种，开展设施蔬菜绿色低碳高效技术、大豆玉米单产提升机械化技术等新技术试验示范；投入资金102万元，建设设施蔬菜育种中心，实施“百千工程”科技服务专项行动，加快科技成果推广应用；投入资金564万元，落实基层农技推广体系改革与建设补助政策，保持基层农技推广队伍稳定。统筹财政资金4679万元大力支持新型经营主体开展农技推广、无人机植保、数字化管理、土地托管、电商渠道等服务，计划实施农业托管服务面积59万亩；统筹财政资金236万元开展高素质农民、职业农民、农民经纪人等专业培训1680人次以上，支持“兴沈英才”农业名家项目。

三是规范市场运行秩序。2025年，全市组织落实农业执法专项行动24次，出动执法人员3538人次，检查生产经营场所1976个，办案72件，罚款16.75万元、没收违法所得1.75万元。全年协调办理12345平台诉求412件、投诉举报信146封、线索移送函42件，群众满意度93%。

四、关于优化金融服务环境

您提出的延伸金融服务触角、建立信用评价体系等建议我市积极争取落地见效。

一是推动金融服务下沉。 将进一步深化与金融机构合作，组织银企对接交流会，促推战略合作银行开发更多贴合农业周期特点的普惠型贷款、供应链金融、保险等产品，简化贷款手续、降低贷款门槛和利率；完善合作发展基金管理办法，在项目评审和资金分配上向基层供销社、农民专业合作社倾斜。

二是建立农村信用评价体系。依托农村信用体系建设，将农户、新型经营主体的生产经营情况、履约记录等纳入信用评价，对信用等级高的主体给予提高授信额度、降低贷款利率等优惠政策。统筹财政资金298万元，重点对家庭农场、农民合作社等给予设施设备购置、品牌认证、产销对接、技术推广、快速检测及资源化利用等补贴。积极落实央地合作，推动与国投集团、央企乡村产业基金合作，联合省、市两级金控集团共同设立乡村振兴基金。

三是强化政银企协同。我市持续健全政银企协同机制，通过开展分层分类银企对接，构建覆盖国有、民营实体的全方位金融服务网络。深化“政银担”合作：与建行签约，向867个行政村预授信9.7亿元（覆盖率71.5%），单村最高500万元，100万元以上授信覆盖382个村；与邮储签约，全年预留30亿元涉农信贷，截至3月末建成信用村858个、信用户2.2万户，信用村累计投放贷款79.8亿元。

您提出的建议切中肯綮，对我市农业农村工作具有重要指导意义。感谢您对“三农”工作的重视和关心。