王连勇代表：

    您提出的《关于支持沈阳宠物活体电商行业突破发展瓶颈推动产业合规发展的建议》收悉。感谢您对我市宠物活体电商产业发展的关注与建言。结合我市宠物产业发展规划、财税征管规则及各部门工作职责，现就相关问题答复如下：

    我市宠物繁育产业根基雄厚，是东北地区宠物活体核心输出地。依托短视频直播电商风口，本地产业成功摆脱传统外销批发模式，形成繁育养殖、线上销售、品牌运营一体化产业形态，大量电商经营主体集聚发展，产业集群效应逐步显现，成为我市消费经济全新增长板块。当前行业处于自发发展向合规经营转型关键期，针对建议反映的痛点难点，我市多部门联动统筹施策，重点围绕税收征管、主体登记、行业服务、产业升级逐项推进整改提升。

    一、全市宠物产业发展现状

我市紧扣百亿级宠物产业发展目标，全力建设五大产业中心，政策体系、产业规模、跨境贸易同步稳步推进，为活体电商合规发展筑牢基础。

（一）产业模式全面升级

本地繁育产业优势充分释放，直播电商成为核心销售渠道，成功实现产销一体化转型，产业附加值持续提升，同时吸引外地电商企业落户集聚，进一步夯实产业集群实力。

（二）跨境宠物贸易实现创新突破

苏家屯区建成东北地区唯一专业化跨境活体宠物清关场地，落地全国首单9710跨境电商B2B活体宠物出口业务，通关效率大幅提升。后续将持续推广新模式应用，完善跨境物流、海外市场布局，拓宽宠物外销渠道。

（三）扶持政策体系完备落地

2026年我市先后出台产业发展实施方案、专项扶持政策，从新品种繁育奖励、电商项目补贴、展会经济扶持、检疫通关便利、技能人才培育等方面全方位赋能产业，配套保障措施持续落地见效。

    二、针对税收及成本发票难题的核心答复

    您重点提出的成本发票获取难、税负压力大、无票经营风险高等问题，是当前制约行业存续发展的核心症结，我们联合税务、市场监管部门针对性制定纾困合规举措。

    （一）统筹研究行业适配税收征管方式

    针对宠物养殖以家庭散户经营为主、难以足额取得进项成本发票的行业共性问题，我局已咨询税务主管部门，结合宠物活体电商交易数据、经营规模、物流发货量、繁育备案信息等真实经营凭证，以真实业务数据为核算依据，合理确定核定征收标准，降低企业合规整改难度，稳定企业经营税负预期，从制度层面缓解无票进项带来的税务压力，规避高额税负与违规取票双重风险。

（二）疏通源头开票堵点，补齐成本凭证链条

    行业开票难根源在于大量家庭养殖场经营场所不符合门市登记要求，无法办理工商登记、不具备开票资质。我们将分步优化经营准入登记规则，在严守动物防疫、饲养安全底线前提下，分类规范繁育养殖主体备案管理。对场地条件达标、防疫体系完善、日常规范养殖的经营户，简化登记办理流程，引导合规办理市场主体登记，获取合法开票权限。同时建议税务部门下沉服务，面向零散养殖户开展代开发票流程辅导，解决养殖户不懂财税操作、无法正常开票问题，打通养殖端开票、电商企业取票的闭环链条。

    （三）规范涉税经营行为，守住合法经营底线

    在优化征管服务、减轻企业税负的同时，强化行业税法宣传与日常监管。常态化向电商企业、养殖商户普及税收法律法规，明确非法买卖票据的法律后果，引导企业摒弃不合规做账方式。依托电商平台交易报送数据，实现经营数据动态监管，以合规征管替代粗放管理，引导行业彻底摆脱无票经营模式，推动全行业依法计税、诚信纳税。

    三、关于行业规范经营与配套服务建议的落实答复

（一）建立政企常态化沟通对接机制

    依托全市宠物经济工作专班，建立企业诉求收集反馈渠道，定期汇总活体电商、繁育商户在政策落地、经营审批、税费办理、物流通关等方面的问题建议。根据行业发展变化动态调整配套政策，安排专人对接企业诉求，提供精准政策解读与办事指导，保障行业合理发展诉求得到及时回应。

    （二）开展多部门联合合规专项培训

    统筹税务、市场监管、农业农村等部门力量，定期组织专题培训课程。面向养殖户讲解工商登记、场地备案、防疫规范、票据开具流程；面向电商企业宣讲税务申报、成本核算、平台经营规范等内容。全面提升从业主体合规经营意识与实操能力，减少因流程不熟悉、规则不了解产生的经营阻碍。

    （三）发挥行业协会自律约束作用

    支持宠物行业协会发挥桥梁作用，牵头制定行业经营自律准则，规范活体销售、售后保障、宣传营销等经营行为。引导企业抱团发展、公平竞争，杜绝虚假售卖、劣质宠物流通等乱象，共建健康有序的本地宠物电商产业生态。

    四、下一步工作举措

    （一）聚力攻坚税务合规难题

    持续加强与税务部门协同会商，加快推进宠物活体电商行业核定征收相关政策落地，切实化解进项发票缺失、税负偏高问题。同步推进散户经营主体规范化登记，从源头完善成本凭证获取渠道。

    （二）持续优化行业营商服务

    常态化开展政策宣讲与合规培训，畅通政企沟通渠道，依托行业协会规范经营秩序，稳步解决经营登记、办事流程等现实阻碍。

    （三）推动产业全链条提质扩容

    稳步壮大本土繁育基地，规范线上电商经营模式，拓展国内线上市场与海外跨境市场，完善宠物配套产品、生活服务产业链。以合规化经营为底线，以政策扶持为助力，推动沈阳宠物活体电商产业突破发展瓶颈，实现健康、稳定、可持续发展，打造区域特色宠物经济产业标杆。

    再次感谢您提出的宝贵建议，恳请您一如既往关心支持我市宠物经济产业发展。