赵文玺代表：

您提出的《关于加强我市农村大操大办治理》（第0428号）收悉，衷心感谢您对我市乡村治理和精神文明建设工作的高度关注与大力支持！您的提案精准点出了当前我市农村地区婚丧嫁娶大操大办、人情攀比、陈规陋习屡禁不止的痛点难点，对我们深化移风易俗工作具有极强的指导意义。我局高度重视此项提案办理工作，第一时间会同相关部门逐项梳理、专题研究，现将有关情况答复如下：

一、聚焦示范引领，压实各层级联动责任体系

坚持党建引领、以上率下，推动形成党员带头、群众跟进、全民践行的良好局面。一是压实多级联动治理责任。建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局，各区县（市）均成立移风易俗工作领导小组，统筹推进辖区内治理工作。将移风易俗工作纳入乡村振兴实绩考核、精神文明建设考核、基层党组织建设考核的重要内容，明确区县负主责、乡镇（街道）抓落实、村（社区）具体执行的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是严抓党员干部带头示范。严格落实党员干部婚丧事宜报备制度，将移风易俗践行情况纳入党员干部考核评议、组织生活会对照检查、年度工作总结报告的重要内容，严禁党员干部带头大操大办、参与人情攀比，对违规操办、造成不良影响的，由纪检监察、组织部门依规依纪严肃处理。通过党员干部以身作则、率先垂范，带动群众转变观念、摒弃陋习。三是强化基层一线劝导约束。充分发挥乡贤、中心户长、村民代表、红白理事会成员的作用，推行分片包联制度，对村民婚丧嫁娶事宜提前介入、全程跟进，对大操大办、违规操办“无事酒”的第一时间劝导制止。铁西区四方台镇、于洪区东老边村等试点村通过红白理事会开展文明劝导160余次，村民婚丧嫁娶成本平均下降30%，东老边村村民签订《移风易俗承诺书》3000余份，形成自我管理、自我教育、自我约束的良好氛围。

二、聚焦制度约束，健全移风易俗全链条管控体系

坚持法治引领、自治强基、监管护航相结合，着力构建“有规可依、有规必依、违规必究”的全流程管控体系。一是完善法治保障体系。我市于2025年2月1日正式施行修订后的《沈阳市殡葬管理规定》（市政府令第101号），明确“文明节俭、生态环保”原则，对殡葬设施建设、丧事活动规范、服务机构监管等作出全面界定。同步印发清明节等重点时段文明祭祀工作方案，细化执法管控、宣传引导等具体措施，推动殡葬领域移风易俗常态化、长效化。二是健全基层自治规范。全面指导各区县（市）将移风易俗纳入村规民约，实现1527个行政村村规民约修订全覆盖。全面推广红白理事会制度，吸纳村“两委”成员、乡贤、党员代表等组成理事会，全程负责婚丧事宜的事前劝导、事中监督、事后评议，让“软规约”变成“硬抓手”。三是强化全行业监管整治。建立多部门联动监管机制，分领域压实监管责任。在殡葬领域，成立殡葬领域突出问题专项整治工作专班，整合民政、公安、市场监管等部门力量，严厉查处哄抬价格、诱导过度消费、捆绑销售等违法违规行为。在宴席服务领域，严格落实《辽宁省农村集体聚餐食品安全管理办法》，全面推行乡村厨师备案管理制度，对流动厨师实现全覆盖建档、常态化培训，重点加强食品安全、反食品浪费、明码标价监管，严禁餐饮经营者诱导群众超标准操办宴席，从服务端遏制宴席铺张浪费、推高办事成本的问题。

三、聚焦疏堵结合，创新基层治理模式

坚持破立并举、堵疏结合，既坚决整治陈规陋习，又积极搭建便民服务平台、完善正向激励机制，为群众提供低成本、有温度的简办渠道。一是夯实便民服务基础。持续推进村级综合服务中心建设，鼓励有条件的村建设红白喜事大厅、公益性宴会厅，降低群众办事成本，相关建设要求已纳入我市《美丽村庄建设规范》地方标准。深化殡葬改革，扩大生态安葬奖补范围，推广海葬、树葬等8种节地生态安葬方式。依托婚姻登记机关设立婚俗改革宣传窗口、户外颁证基地，打造婚俗改革示范点位，引导新人摒弃大操大办的婚嫁陋习。二是创新激励约束机制。鼓励各区县（市）结合实际推广“积分超市”等激励模式，对婚事新办、丧事简办、“无事酒”不操办的家庭给予积分奖励，可用于兑换生活用品，同时设立文明新风“红黑榜”。通过正反双向引导，推动形成文明节俭的良好风尚。三是深化重点领域服务提质。2025年4月正式启用“沈阳殡仪96144”智慧殡葬服务管理平台，整合全市殡葬服务资源，实现火化预约、车辆调度、费用查询等“一站式”预约、全流程“掌上办”。平台打通公安、卫健、人社等部门数据端口，取消纸质证明要件，实现基本殡葬服务费用“一键式”减免，并植入AI大数据咨询模块，提供24小时政策解读服务，累计服务群众超10万人次。

四、聚焦宣传引导，厚植文明乡风根基

坚持线上线下联动、精准广泛覆盖，持续推动移风易俗理念入脑入心，让婚事新办、丧事简办、余事不办成为群众的思想自觉和行动自觉。一是打造全方位宣传阵地。线上依托市、区县（市）融媒体中心、微信公众号、短视频平台、村屯微信群等载体，发布移风易俗倡议书、政策解读、典型案例、公益宣传片，“沈阳殡仪 96144”小程序相关宣传内容累计传播量超50万次。线下充分发挥新时代文明实践所（站）、村务公开栏、文化广场、村屯广播等阵地作用，通过发放宣传册、入户走访、乡音大喇叭等方式，把勤俭节约、抵制攀比的文明理念送到田间地头、千家万户。二是创新各类宣传方式。开展乡村文艺晚会、移风易俗大讲堂、小戏小品、乡村故事会等各类群众文化活动，让文明新风可感可学。持续打造沈阳国风集体婚礼婚俗改革品牌，连续五年举办“爱在沈阳 情定方城”国风集体婚礼，相关活动全网传播量超百万次，引导更多青年树立“重登记、轻婚宴”的文明婚嫁理念。三是深化文明创建引领。以文明村镇、文明家庭、最美家庭、星级文明户等创建活动为抓手，将移风易俗作为核心评选指标，引导群众自觉摒弃陈规陋习、传承优良家风。截至目前，全市共获评国家级文明村镇27个、省级文明村镇101个，通过先进典型的示范带动，让文明新风在乡村落地生根。

下一步，我市将以此次提案办理为契机，持续深化移风易俗各项工作，重点抓好以下几方面：一是持续压实治理责任。进一步强化党建引领，完善联动责任体系，持续抓好党员干部带头示范作用，严格落实报备制度和考核约束机制。强化督查问效，推动各项治理措施落地见效。二是持续完善制度管控体系。进一步细化村规民约的针对性和可操作性，推动红白理事会规范化建设，提升基层自治组织的劝导、监督、管理能力。持续深化多部门联合执法监管，加强对农村宴席承办主体、殡葬服务机构的常态化监管，严厉查处违法违规行为，从源头遏制铺张浪费、大操大办现象。三是持续深化疏堵结合治理。进一步完善农村公益性宴席场地、生态安葬设施、婚恋服务平台建设，为群众提供更多低成本、便捷化的简办渠道。持续优化文明积分、红黑榜等激励约束机制，充分调动群众参与移风易俗的积极性、主动性。四是持续创新宣传引导方式。针对不同群体开展精准化、分众化宣传，更多运用群众喜闻乐见的形式，增强宣传的感染力和实效性。持续挖掘选树基层先进典型，讲好沈阳移风易俗故事，营造“人人支持移风易俗、人人践行文明新风”的浓厚社会氛围，为我市全面推进乡村振兴筑牢文明根基。

感谢您对我市移风易俗工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。