尊敬的田志革、姜成、杜海蛟、何忠勇代表：

你们在沈阳市人民代表大会第十七届一次会议上提出的《关于加快推进我市数字乡村建设发展的建议》（第0337号、0426号、0712号、0756号）收悉，建议中反映的我市数字乡村建设现状及存在问题等内容客观真实、全面具体，解决问题的建议切合实际、操作性强，具有广泛的指导借鉴意义，已列入2022年市人大常委会主任会议组成人员重点督办的代表建议。市农业农村局高度重视，对照4个建议提出的16类、28项工作内容，整合汇总成4个方面、12类、23项工作，逐条推进落实，现答复如下：

一、关于“加强农村信息基础设施建设”

（一）实现涉农场景按需覆盖

围绕“5G+农业”“5G+医疗健康”“5G+融媒体”“5G+文旅”“5G+教育”及物联网等垂直行业应用需求，组织涉农区县市开展行业应用对接培训会，协调运营商加强项目建设力度，实现农村图书馆、学校、医院、数字文化站等场所5G网络按需覆盖。截至目前，全市累计组织召开了42场应用场景培训对接会。

（二）不断加大5G基础设施建设

截至目前，我市新建5G基站1万个。其中，涉农地区7218个，占比72.1%。涉农地区5G网络覆盖率可达40%，5G网络覆盖水平大幅提升。

（三）农村信息基础设施不断完善

我市已实现光纤宽带网络、4G网络行政村100%覆盖。并具备50M至1000M光纤宽带接入能力，农村5G基础设施建设全面展开，窄带物联网依托4G网络实现按需覆盖, 涉农区、县（市）移动互联网用户数达371万、固定宽带用户数达67.4万，目前，农村互联网普及率达到70%。城乡信息基础设施建设已无明显差异。

二、关于“乡村数字经济发展”

（一）全面推进农业数字化发展

1.完成数字乡村顶层设计。以沈阳市两办名义印发了《沈阳市推进数字乡村发展三年行动计划（2021-2023）》,编制了《沈阳市数字乡村发展规划（2021-2025）》《关于加快推进“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》等方案、计划与规划，明确沈阳市数字乡村建设工作的重点任务、重点项目、标志性成果、预期指标等内容，推进数字乡村建设工作健康发展。

2.推进农业大数据服务平台建设。沈阳农业大数据服务（一期）项目已建成并通过验收，初步实现“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度等方面的数据采集，实现对农村电商、休闲农业、种子、农药、肥料、质量安全等涉农信息收集、整理、分析、显示等诸多功能，提高对涉农企业的信息化管理水平。截至目前，用户上传信息资料等材料33万余条，数据总量93G，实现对204家市级以上龙头企业、182家休闲农业企业、167个专业村、4700余家规模养殖场、80家屠宰企业的数字化管理。市农业农村局正在建设沈阳市农业大数据服务平台二期工程，主要内容是数字乡村服务项目。计划整合现有的各类数字乡村建设数据，通过采集、存储、分析和可视化运用农田、水利、气象、人居环境等数据，形成完善的乡村基础资源数据库，强化数字化管理，全面支撑数字乡村各类平台及应用服务，形成“可管、可控、可看、可用”的数字乡村指挥舱。

3.推动城乡信息化、数字化融合发展。按照数字乡村建设方案计划规划内容，市农业农村局积极创建国家、省级和市级数字化、信息化示范基地试点项目，强化统筹设计、同步实施、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展，加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。

4.实施数字乡村分类推进工程。加快互联网与特色农业深度融合，聚焦数字农业、智慧农业、农业产业链发展，以铁西区现代农业综合体、浑南区现代农业产业园、于洪区休闲旅游产业园、沈北新区现代农业产业集聚区、苏家屯区网红经济区、新民现代农业示范区、法库县电商产业园区、康平县智慧农田和农作物病虫害远程监测等“互联网+"项目建设和产业发展为重点，分类推进数字乡村建设，形成数字化产业集聚区，带动中心镇区域整体发展。

（二）深入推进农村电商发展

1.全体系发展农村电商。印发了《沈阳市2022年推进农村电商发展实施方案》，实施十五项工程（骨干工程、网红工程、培训工程、产品工程、品牌工程、直播工程、平台工程、合网工程、站点工程、园区工程、云仓工程、物流工程、试点工程、示范工程、展销工程），完善六大体系（人才培训体系、配套产业体系、电商平台体系、综合服务体系、寄递物流体系、试点示范体系），解决农村电商三大问题（缺少人才、产品、配套服务），初步构建县、乡、村三级联动协同发展的基层电商服务体系，打牢农村电商发展基础，带动农民就业技能提升、农产品电商化转型升级、企业线上市场拓展。同时，今年重点建设县域电商服务中心9个、电商镇9个、电商村40个，培训电商专业人才2000人，打造农业电商直播基地1个、本地电商品牌企业10个。

2.争创国家电商示范县项目。以法库县为主体，积极创建国家电商示范县项目，推进县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系和农村电子商务培训体系四大体系全面建设，实现乡镇（街道）电商服务功能全覆盖，形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系，降低农村物流成本，扩大农村消费，满足农村居民美好生活需求。

3.完善农村电商基础建设。围绕网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系等基础体系，建设一批智慧物流配送中心，搭建“工业品下乡”与“农产品进城”双向渠道。2020和2021年，争取国家农产品仓储保鲜冷链设施建设奖补资金2240万元，建设仓储保鲜冷链设施38个；2022年计划争取中央资金1700万元，建设农产品产地冷藏保鲜设施91个。截至目前，全市培育打造农村电商产业园2个、电商平台10个、优质电商示范企业10个、电商村125个，网上年销售额超过110亿元。

4.推进涉农电商资源整合、业务融合。协调淘宝、京东、苏宁等线上店铺和线下连锁生鲜零售资源，组织产销对接，促进在线批发、产地直供、社区团购与物流配送。2021年6月11日、18日，分别在法库县和沈阳市区组织“产销对接大会”，拓展农产品线上线下销售渠道；9月23日、10月13日组织电商村直播活动和农村电商高峰论坛等活动，促进电商合作发展。

（三）积极推进数字化项目建设

1.创建数字乡村试点地区。持续推进辽中区、新民市分别创建国家和辽宁省数字乡村试点地区，完善乡村信息基础设施建设、落实信息化平台建设、推进乡村治理能力现代化建设、创新数字农业、深化惠民信息服务、发展网络经济等内容，推广领导数字驾驶舱、一县一平台、一人一棚一厕一码等数字乡村标志性建设成果，形成具有沈阳特色的数字乡村“辽中模式”和“新民模式”，为全市推广奠定基础。

2.争创国家数字农业应用基地。持续推进辽中区、康平县争创国家数字农业创新应用基地，在辽中区六间房镇打造“万亩花镇”，计划投资3630万元，打造10万平方米数字化设施花卉繁育基地；在康平县两家子乡前双山村，计划投资3300万元开发年出栏5万头的生猪繁育项目，占地175亩，建设自动化精准环境控制系统、数字化精准饲喂管理系统、畜禽粪便清理系统、畜禽疫病监测预警系统、繁育育种数字化管理系统，提升数字化应用水平。

3.创建信息化数字化示范基地。积极储备11个智慧农业项目，推进新民秋实农业科技有限公司、辽中于台印象公司争创3个国家信息化示范基地。收集整理100个农业领域数字化应用场景。争取省市数字经济专项资金支持，推动数字化项目建设，多点布局、以点带链、以链扩面，提升农业数字化信息化水平。

三、关于“保障体系建设”

（一）资金投入方面

市财政每年投入1000万元以上资金，通过农业农村部门发展农村电商；投入600万元以上资金，通过市邮政管理局对农村电商寄递增量进行补贴；投入1亿元专项资金通过发展改革委支持数字经济发展。市农业农村局争取国家冷藏保鲜专项资金4000万元，引导社会资本1.3亿元发展数字经济；通过政策扶持，引导社会资本3.7亿元发展数字乡村、信息化基地、智慧农业等项目。市商务局争取国家跨境电商综合试验区专项费用5000万元、法库县创建国家电商示范县专项费用2000万元，制订跨境电商和流通消费政策发放补贴2亿元。同时，辽宁省投入2亿元资金，通过省发展改革委支持数字经济发展。

（二）人才培养方面

市农业农村局结合农村电商发展、高素质农民培育等活动，每年培养的数字、网络、电商、智慧等方面的人才已突破2700人。市商务局培训跨境电商从业人员5600人次。瞄准数字乡村发展需求，引导高校合理设置农业智能装备工程、智慧农业等相关专业，鼓励涉农高校运用生物技术、信息技术、工程技术等改造提升传统农科专业。持续派强用好驻村第一书记和工作队，充分发挥其在派出单位的资源优势与网络、信息、技术等方面的知识储备优势。鼓励和引导大中专毕业生、退伍军人、返乡就业人员等参与数字乡村建设。推动各地依托区域内高校、农业龙头企业等资源，培养实用型农村信息技术人才。积极开展农村创业、科技服务、生产经营、电商服务、劳务品牌等领域人才的培训活动。

四、关于“信息惠民服务”

（一）启动教育管理公共服务平台建设

正在进行平台一期建设工作。通过管理平台加快推进教育治理体系和监督体系建设。充分利用已有的信息化建设基础和建设成果，最大限度的节约项目资金，进一步完善、提升全市教育管理信息资源共享水平。目前，沈阳平台教师上传资源1154万条，公共共享资源59万条，教师资源下载总数326万条，接入教学应用52个，应用使用量251万次，建设名师社区8819个，平台累计访问量突破2亿次。

（二）推进人口健康信息平台建设

沈阳市区域人口健康信息平台以市级平台为核心，区县（市）卫生信息平台为依托，打破卫生信息孤岛，达到上下联通、业务协同。项目总体预算1.4亿元，其中政府投资1845万元（占13.5%），社会资本1.2亿元（占86.5%）。首批试点的和平区、沈河区、铁西区、浑南区区域人口健康信息平台已建成并投入使用。

（三）推进公共文化服务数字化建设

开展全市数字文化管理系统建设，落实公共文化机构接入数字文化管理系统，目前2个市级文化馆、13个区县（市）文化馆、179个乡镇（街道）文化站和20个乡村综合文化活动中心已接入管理系统。完成35家乡镇文化站的数字文化物联网设备采购，正在逐步开展智能人脸、活动展示、培训一体机等物联网设备的安装工作。完成2688家机构数据采集和管理系统信息接入工作。

（四）推进农村政务服务数字化建设

按照全市“一网通办”工作整体部署，落实“网上办”“掌上办”“就近办”。

1.梳理涉农事项清单。对市、区两级涉农政务服务事项进行梳理，形成涉农政务服务清单，优化审批环节、办理流程、申请材料等内容，办理时限压缩率达到80%以上，材料压减至4.2个。

2.健全完善线上服务体系。依托一体化政务服务平台移动端（沈阳政务服务APP），上线农村地区“三投靠”落户、残疾人两补、农机事故认定等11项涉农应用，与农业银行合作上线涉农金融服务专区，实现涉农事项掌上办、指尖办、一次办。

3.全面提升办事便利度。结合“一件事一次办”改革，推出“新生儿”“公积金提取”“不动产登记”“退休”等37项“一件事”套餐，简化申报流程。对接省、市电子证照平台，横向联通38个市级自建业务系统，推动180余类电子证照“免提交”，建设62类信息自动核验功能，推动涉农事项“只提交一次材料”。

4.建设政务服务驿站。截至目前，首批325个政务服务驿站通过省营商局考核予以挂牌，占全省总数量的50%以上。

五、下步工作

下一步，我市将认真贯彻落实中央、省、市关于数字乡村建设的决策部署，不断完善乡村信息基础设施，着力推动新一代信息技术在种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业的广泛应用，充分发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化建设中的支撑作用，加快推动互联网与特色农业深度融合，培养新经济、新模式、新业态，以信息化助力乡村振兴快速发展。

（一）推动数字乡村规范有序发展

总结推广辽中区、新民市、法库县创建国家和辽宁省数字乡村试点地区、国家电子商务示范县经验，深入开展“互联网+”医疗、养老、教育、金融、物流、旅游、文化等专项行动，打造智能化、数字化生产、经营、生活等应用场景，助推数字乡村建设全面升级、全面转型。

（二）推进农村经济数字化发展

加快推进电商直播基地建设，鼓励线上线下融合发展，为企业数字化赋能。推进农业大数据服务二期项目建设，构建农业物联网基础设施试点体系，建立常态化农业资源监测机制，推进种植、养殖、种苗繁育的自动化、智能化现代农业发展，建立数字经济、共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，促进农村经济数字化健康发展。

（三）提高农村现代化治理能力

打造数字乡村等智慧城乡应用场景，统筹建设城乡数据大脑，推进基础数据库和健康等主题数据库建设，实现数字底座“一体贯通”，社会治理“一网统管”，政务服务“一网通办”，基层社会“全线联动”，城乡物联“全域感知”，推进乡村智慧党建和村务阳光监管。

（四）提高数字政府建设水平

加快建成水、电、气、暖等一张网管理平台，构建“互联网+监管”系统和数字监测体系。提升全市电子政务云平台服务能力，推进政务信息系统整合及政务数据共享交换，加速推进智慧医院、智慧学校、乡村人口健康信息平台等建设。完善养老事业服务管理平台功能，搭建智慧居家养老场景。布局建设“全路网、一体化”交通感知系统。

衷心感谢各位代表对我市数字乡村建设工作的关心和支持。请一如既往地关心和支持“三农”工作，多提宝贵意见，为我市数字乡村建设工作又好又快健康发展作出更大贡献。

感谢你们对我市农业农村工作的重视和关心！