姜成代表、王琦代表、孔照颖代表、赵文玺代表、滕龙代表、郭秋颖代表、关红君代表、卢静代表、王丽代表、何晓霞代表、

赵敏代表：

你们提出的关于加强“三美”乡村建设补齐农村基础设施短板的建议收悉，首先感谢你们对我市“三美”建设工作的重视与关心，此建议对促进我市补齐农村基础设施短板具有重要指导意义，我局高度重视，积极协调相关部门进行认真研究。现将有关情况答复如下：

一、关于以民生建设为重点，加强乡村基础设施和公共服务体系建设

一是提升功能品质，推进路水电讯等向农村延伸，农村公路100%村村通，农村自来水普及率99%以上，农村电网可靠率99.85%以上，涉农地区5G网络实现按需覆盖。沈北新区获评全国“四好农村路”示范县，新民获评城乡交通运输一体化示范县。二是提升服务品质，实施“四个民生”品牌进乡村工程，建立34个城乡义务教育共同体、4个紧密型县域医疗卫生共同体、27个“舒心就业”示范村、431个“品质养老”示范村，建强16个乡镇卫生院和379个村卫生室。三是提升文化品质，开展党的二十大精神宣教及“听党话、感党恩、跟党走”等系列活动7.2万余场，推动党的二十大精神在“三农”领域落地扎根。县级以上文明村镇占比分别达到65%和80%，乡镇文明实践所、村实践站实现全覆盖，变“文化下乡”为“扎根在乡”。四是提升生态品质，实施农村环境净化整治专项行动，累计出动人员9.2万人次，车辆3.8万台次，清理农村生活垃圾3.1万吨，在易反复堆放垃圾点位设立提示牌230处。建立“常态化保洁+专项清洁行动”沈阳模式，于洪、沈北、浑南先后获评全国村庄清洁先进县。

二、关于坚持规划引领，统筹安排城镇建设，健全农民参与机制

一是高位统筹推动。市委农村工作领导小组统筹，市委、市政府主要领导担任“三美”建设总指挥，市委农办牵头推进。坚持一阶段一主题，先后制定《沈阳市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》《沈阳市“美丽庭院 美丽村屯 美丽田园”三年行动计划（2021—2023年）》《沈阳市学习借鉴浙江“千万工程”经验 进一步推进“三美”建设实施方案（2023—2025年）》，务实渐进推进工作。二是构建规划体系。依据《沈阳市村庄规划编制导则》相关要求，结合沈阳市发展实际，积极分类开展村庄规划编制，建设宜居宜业和美乡村。招聘20名乡村规划师指导规划落地，促进村庄整体提升。目前9个涉农地区全部编制完成县级国土空间总体规划，42个乡镇（街）编制完成镇级国土空间规划，1225个规划保留行政村全部编制完成村庄规划，编制数量全省第一，实现应编尽编。三是强化农民主体。将“三美”建设与卫生城镇创建、小手拉大手、文明风尚进农家等工作一体推进，推动“一事一议”美丽乡村建设等项目向美丽村倾斜，全市1527个行政村全部将环境净化整治内容纳入村规民约，建立环境卫生门前“三包”责任制，872个省级美丽宜居村设立红黑榜，推广积分超市，充分调动农民群众的积极性和创造性。

三、关于聚焦乡村建设行动重点任务，抓实示范带动，引领乡村建设

一是打造“和美庭院、和美村屯、和美田园”，统筹推进“五净一规范”、“四个民生”工程、“三零”建设、“两邻”理念进乡村，发展“美丽庭院+庭院经济”、“美丽村屯+一村一品”、“美丽田园+一园一业”，创建和美庭院20万个、和美村屯872个、和美田园20个，872个村获评省级美丽村，法库尚屯村、辽中皮家堡村等8个村获评中国美丽休闲乡村。二是打造各具特色的乡村振兴示范带，依托区域特点和优势，整合政策资源和金融、社会资本，谋划建设跨镇村项目，梯次推进省市县三级示范带50条，于洪蒲河文旅休闲农业等7条示范带入选省级创建名单。三是打造农文体旅融合发展引领圈，以近郊区为重点，挖掘辽河、蒲河、棋盘山、马耳山、七星山等文旅资源，创建以稻梦空间为龙头的一二三产业融合品牌。

四、关于完善推进机制，明确乡村建设重点任务，实行清单项目化管理

一是强化工作标准。制定国内首部《沈阳市乡村建设时序导则》，指导各地区捋顺村庄全部建设项目的前后阶段和先后顺序，避免先建后拆、重复建设。制定《和美庭院创建导则》《和美村屯创建导则》《和美田园创建导则》《农村环境净化整治导则》，分类分层级体系化指导“三美”建设。二是强化工作机制。制定工作清单，项目化推进工作。设立工作专班，实施“横向到边、纵向到底”的扁平化管理，组建包含市、县两级党政领导、部门领导的微信工作群，市领导、市直部门“日通报”交办工作、各地区“日报告”反馈结果，提升工作推进效率。建立运行、协调、管理、调度、考评五项工作机制，定期拉练赛马、报告通报、考核评估，切实强化过程管控，确保工作落实落细。三是强化资金支持。建立地方财政支持农村人居环境整治稳定增长机制，2023年我市共安排3.55亿元用于支持农村生活垃圾收运处置体系建设、农村生活污水处理设施运行、农村黑臭水体评估与管理等人居环境重点领域工作。

五、关于挖掘村落乡土文化，加强农村公共文化建设，树立文明乡风

加强农村公共文化建设，丰富农村居民的文化生活，提高农村居民的精神文化素质，一是依托新时代文明实践站，以召开座谈会、拉家常、议事协商的形式，积极组织开展丰富多彩的移风易俗文明实践活动。二是开展党的二十大精神宣教及“听党话、感党恩、跟党走”等系列活动7.2万余场，举办乡村振兴吆喝节启动仪式，推广“全民阅读·书香三农”品牌活动的建设和宣传推广工作，引导广大农民群众爱读书、读好书、善读书，不断增强思想道德素质和科学文化素养，助力全面推进乡村振兴。三是组织各区县参加“村”BA篮球赛、“和美乡村”健康跑等一系列活动，不断丰富群众文化生活，积极引导广大群众自觉做移风易俗的践行者。

六、关于加强农村环境卫生整治，建立长效管理模式，提升人居环境

一是对垃圾推行“分、收、转、处”。实施各类垃圾先分流、生活垃圾再分类，减少各类垃圾混投现象。近郊五区将设施农业、裸地作物和庭院作物产生的秧稞，与生活垃圾并行运至电厂焚烧发电，实现不落地、无害化、资源化处理，根本性解决秧稞废弃物处理难题。康平县电厂即将投产，将满足远郊四县生产和生活垃圾处理需求。新建秧稞收集点843个，设立废旧农膜回收点985个、农药包装废弃物回收点1027个，农膜、农药包装废弃物封闭转运至终端处理设施或回收利用企业处置。二是对环境实施“洁、序、美”。集中清理村内街路两侧占道“三堆”，实现农村街路整洁，累计清理村内沟渠1.2万公里、三堆10万个。整治农户门前和院内环境，实现农户门前有序，院内机具规范停放、农具规范安放、用具规范摆放。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等方式做好村边、街边和屋边绿化，形成法库榛子树、沈北小辣椒、康平花生等一批发展典型。三是对机制落实“齐、管、维”。激发工作源生新动力，发挥村“两委”、第一书记、党员中心户的示范引领作用，健全公开公示制度，促进村民参与、监督，推选1.19万名村民监督员使用“随手拍”APP监督农村生活垃圾治理工作。

下一步，市农业农村局将继续坚持统筹谋划、分类施策，持续深化“三美”建设，进一步强化规划引领，补齐农村基础设施短板，推动形成“百园引领、千村振兴、万户共富”的“三美”建设新场景，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，全力当好全省美丽乡村建设“排头兵”。

感谢你们对“三美”建设工作的重视和关心。