何忠勇代表：

您提出的《关于高标准农田建设中加大土壤改良地力提升力度的建议》收悉。近年来，我市坚持问题导向，制度领航，锚定将永久基本农田全部建成高标准农田目标，大力推进高标准农田建设。现答复如下：

沈阳市高标准农田建设工作始终坚持全生命周期质量管理，在“1+1+3”制度体系基础上，进一步完善项目全生命周期质量管理，全面压实工程质量管理责任，形成具有沈阳特色的农田建设管理体系，确保高标准农田建一块成一块，。

一是坚持高位推进，专班统筹推动。沈阳市委、市政府高度重视高标准农田建设工作，市委、市政府主要领导、分管领导靠前指挥、专题研究。由市委农办牵头，组建了市级高标准农田建设推进工作专班，由市委、市政府分管领导担任组长，成员包括市委农办、发展改革、财政、自然资源、城乡建设、交通、水利、农业农村、气象、电力等部门（单位）主要领导，统筹推进全市高标准农田建设组织发动、全过程管理、建后管护等工作。各地区参照市级架构，组建了县级工作专班，各乡镇（街道）同步组建了乡级工作专班。在市、县、乡三级专班的全力推动下，全市高标准农田建设项目管理效能得到稳步提升。

二是强化建章立制，规范管理制度。坚持制度引领，规范农田建设项目制度体系，从政策供给、规划供给、标准供给等方面总结实践经验，在形成《沈阳市耕地质量保护条例》+《沈阳市高标准农田建设管理规定》+《沈阳市高标准农田规划（2023-2032年）》《沈阳市高标准农田建设导则》“在线监管平台”“1+1+3”推进机制的基础上，经市委、市政府主要领导审定，以市委农办名义印发了《关于进一步加强全市高标准农田建设项目管理的意见》，进一步完善项目全流程管理，压实各方主体责任，严格落实项目法人制，强化设计质量，组织农民参与，强化多元监管，压实管护责任。

三是加大资金投入，实行专户管理。逐年提高高标准农田建设亩均投资标准。2019年至2022年，省农业农村厅确定投资标准为水田1500元/亩、旱田1250元/亩、提质改造1000元/亩。2023年，省农业农村厅确定投资标准为新建1600元/亩，改造提升1213元/亩，我市在此基础上提高财政投资标准到新建、改造提升平均达到1500元/亩。2024年，国家发展改革委确定投资标准为新建2400元/亩，改造提升2200元/亩。2月27日出台《沈阳市高标准农田建设资金使用管理暂行规定》（沈财农〔2024〕73号），实行资金专户管理，落实资金拨付主体责任，严格按照工程进度进行支付，确保专款专用，严禁超进度、超范围拨付资金，切实发挥高标准农田建设资金效益。

四是探索多元化投入，提高建设标准。为重点解决高标准农田建设项目受年度计划任务限额、亩均补助标准低和上级财政资金被挤占挪用影响，设计标准、建设标准不高的瓶颈问题，有效提高建设质量，达到“旱涝保收、高产稳产”的总目标，有效保障粮食安全奠定坚实基础，我局按照市政府要求，出台《市农业农村局关于开展专项债（贷款）高标准农田建设项目试点工作的函》（沈农函〔2022〕19号），已于2022年10月印发至各区县（市）人民政府。2023年8月2日，沈阳市政府第75次常务会议审议通过了《沈阳市高标准农田建设管理暂行规定》（政府令第95号），并于8月3日正式颁布。规定明确了“市和区、县（市）人民政府可以通过金融贷款、发放专项债券等方式，吸引金融资本投入高标准农田建设。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作组织及企业等新型农业经营主体资金投入高标准农田建设”，为高标准农田建设多元化投入提供法治保障。

五是向上争取支持，强化土壤改良。2024年我市争取增发国债高标准农田建设任务104.22万亩，总投资250535万元，其中国债资金240828万元、省配套资金12677万元。农田地力提升工程事关耕地质量建设，是高标准农田建设项目中一项重要措施，2024年我市高标准农田建设项目实施土壤改良措施98.27万亩，预计投资45645.23万元。设计单位在查询现有资料获取项目区耕作层土壤pH、有机质含量、氮磷钾含量等理化数据的基础上，委托具有CMA资质认定的第三方检验检测机构对项目区各村的耕层土壤进行采样及检验分析，设计单位根据检验结果，特别是耕层土壤有机质含量有针对性的进行增施有机肥。通过落实增施有机肥培肥地力措施，逐步提升全市耕地质量水平。

感谢您对高标准农田建设的重视和关心。