王铭代表：

您提出的《关于促进农产品加工业发展》的建议已收悉，我局高度重视，会同市工信局、科技局、市场局、人社局等有关部门和单位认真研究，现将有关情况答复如下：

一、打造一批农业全产业链

（一）建成4个百亿级优势特色产业集群

做强做精特色产业。开展稻米、蔬菜、畜牧、渔业、花卉链等五大产业链提升行动，提升优势产业的质量效益和核心竞争力。建设新民水稻、辽中淡水鱼等5个省级特色产业发展优势区，提升打造稻米、蔬菜、生猪、肉牛4个百亿级优势特色产业，加快培育白羽肉鸡、良种奶牛等潜力特色产业，大力推动葡萄、红薯等地方特色产业形成规模，实现做优特色。梯次推进150个“一村一品”专业村、４个国家农业产业强镇，培育2-3个全国“一村一品”示范村镇、亿元村，壮大辽中泛珍珠湖等5个省级现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园，持续打造白羽肉鸡、良种奶牛等6个国家级优势特色产业集群和畜产品加工、粮油加工2个省级千亿产业集群，稳步建好平台。打造市级农产品区域公用品牌谱系，推广“沈阳臻品”区域公用品牌，创建5个省级知名农产品品牌;实施“溯源中国·沈阳农业品牌赋能”行动，推动20个品牌农产品入驻新华网平台，持续叫响品牌。

（二）强化联农带农

持续提升禾丰食品、十月稻田等15家国家级和64家省级龙头企业，强化发挥联农带农作用。推行“龙头企业+经营主体+农户”发展模式，巩固提升农业产业化联合体20个，推进育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构协同，一体打造农业全产业链，完善与农民的利益联结机制，促进持续稳定增加农民收入。

（三）制定农业产业化龙头企业培育方案

落实龙头企业贷款贴息、新晋省级以上龙头企业一次性奖励等政策，引导龙头企业采取股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌。立足沈阳特色农产品资源、绿色优势和产业基础，大力培育一批专精特新食品企业；新培育市级以上农业产业化龙头企业30家，其中省级以上龙头企业15家以上，形成国家、省、市级龙头企业梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”。

二、拓宽农民增收渠道

（一）2024年力争实现农产品加工业与农业总产值比超过2.8:1

建设食品工业大市。实施食品产业重点集群建设，围绕粮油制品及预制菜等“8+N”领域，加速在建项目投产，加快5个农产品加工集聚区提档升级，培育壮大龙头企业，推动全产业链融合发展。加快粮油、饲料、肉制品、乳制品4个优势产业分别向精深加工、高效环保、增值增效、高端产品方向提升发展，全市农产品加工业产值同比增长10%。支持农产品分级、清洗、烘干、冷藏、包装等初加工，加快推进秸秆、稻壳米糠、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，完善产业结构。在农业产业强镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，在近郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，推进农产品加工向加工集聚区，优化空间布局。支持“沈北食品城”建设，重点围绕预制菜、功能食品等新领域新赛道，打造全国一流的预制菜产业基地。

（二）提升农产品流通效率

推进新民秋实等农产品批发市场转型升级为区域中心市场，引导法库、康平建设县级农产品集配中心，改造10个乡镇集贸市场，推进县域商业体系建设。深化邮快、交邮合作，新增三级物流节点43个，健全县乡物流配送体系。提升沈阳副食集团等骨干冷链物流基地和浑南、辽中等产地公共冷链物流基地，支持供销终端新增冷库库容1万吨，新建农产品产地冷藏保鲜设施10个，优化农产品冷链物流体系。提升数字供销综合服务平台和沈北、辽中、法库等5个县域电商产业园，推动农村电商高质量发展。开展电商骨干“十百千”培育行动，农产品网络交易额达到100亿元。

（三）提升市场竞争力

完善应用平台，畅通供需内循环，推行上下游企业直供直采闭环模式，推动降本增效。办好第24届沈阳农博会，组织与参加多种形式的产销对接、展销推介，持续做大市场。开展包装提升行动，为需求企业提供对接服务，提升一批产品外包装。积极推进企业使用绿能、数字赋能，提升产品竞争力。

三、给予农业全产业链企业政策支持

（一）抓好监测运行

密切跟踪重点规上企业和290家龙头企业和36家重点企业运行情况，实行月统计、季监测，定期形成运行报告。结合龙头企业包保行动，全面掌握企业存在的主要问题、薄弱环节和制约瓶颈。

（二）破解发展问题

形成分级定期对接机制，实施政策、土地、金融、能源、设计包装等专项对接会，实施科技、财会、税务、法律、市场、降本增效等综合性对接会，推动困难问题解决。定期组织召开企业现场会，了解运行情况，协调解决困难与问题。

（三）强化政策保障

围绕种业发展、设施农业建设、稻田综合种养、农产品加工、品牌打造、电商销售、冷链物流等，精准优化形成全链条、集成式、多模式的政策体系，提升政策落实质效。用好专项债券政策，促进乡村产业振兴。引导鼓励工商资本加大投入，投身农业产业高质量发展。落实乡村振兴用地政策指南，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，推进解决新建设施农业用地问题。

四、强化对农产品加工业的指导和帮扶力度

（一）加强科技集成

强化示范引领，建设农业科技示范展示基地16个。加快搭建产学研用平台，与省农科院、渤海大学等推动“政产学研”深度融合，促进科技成果本地转化。实施“白羽肉鸡均衡营养技术攻关”等4个揭榜挂帅重点项目攻关，推进与江南大学、中国农科院深化合作，抢占食品优势产业科技高地。推进在沈北新区组建沈阳国际食品研究院，拓展对外合作。指导县（市）成立乡村产业专家顾问团，为乡村产业发展提供智力支持。

（二）加大金融保障

开发完善“专项贷、订单贷、种子贷”等金融产品，支持农民合作社、家庭农场开展订单种植。综合运用专项基金、贷款担保、贴息、风险金等金融方式支持乡村产业项目建设。实施“拨改投”改革，加大优质企业扶持力度。健全资金支付机制，优化资金拨付流程，强化项目补助资金及时拨付到位。

（三）提升人才支撑

实施农业企业家和职业经理人培育行动，建设1个企业家培育实训基地，提升一批农业产业创新团队。着力引入农业产业细化行业专业技术人才和优秀管理人才，为人才创新创业提供全方位便利条件。加强企业与高校、职校的用工对接，培育壮大农业产业技术工人队伍。

再次感谢您对我市农产品加工业发展的重视和关心。