王春湖代表：

您提出的关于推进沈阳现代化大农业发展的建议收悉，现答复如下：

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。我市高度重视现代化大农业发展，始终把保障国家粮食安全摆在首位，着力构建高质高效多元化食物供给体系，加快建设食品工业大市，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，全面深化农村重点领域改革，农业生产规模化、科学化、智慧化、社会化、绿色化、品牌化水平持续提升。

一、持续推进都市圈内农业融合，实现协同发展

（一）加强顶层设计，制定发展政策

一是制定《沈阳现代化都市圈农业发展专项规划》。立足“共建、共享、同城化”的发展目标，以现代化农业高质量发展为主线，在都市圈范围内整合农业合作资源、拓展农业合作领域、创新农业合作机制、提升农业合作水平，强化提高农业综合生产能力和市场竞争能力，促进农村经济发展和农民增收，加快建立农业现代化产业体系。二是制定《以发展现代化大农业为主攻方向 加快推进农业农村现代化的行动计划》。立足建设现代农业大基地、大产业、大企业，坚持以农业生产体系、产业体系和经营体系三大体系为支撑，包含保障粮食安全生产、多元化食物供给体系、建设食品工业大市和乡村建设等6项重点任务与97项具体措施，并结合我市实际，提出了深化农村重点领域改革、乡村治理等专项内容，形成具有沈阳特色的现代化发展生动实践。三是出台中央一号文件实施意见。锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

（二）推广创意农业，打造优质特色农产品交流合作平台

一是推广沈北新区“稻梦空间”经验，提升休闲农业。促进一二三产业深度融合，注重开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等领域的产业空间。大力促进农体文旅发展，加快培育农耕体验、乡村民宿等新业态，打造一批像稻梦空间一样的乡村旅游“打卡地”和文旅产品。实施“稻美沈阳”计划，挖掘推广稻梦空间模式经验。围绕全市休闲农业优势区，培育1个中国美丽休闲乡村”。加大资源整合、旅游宣推，分类建设12个省级乡村旅游重点村。探索在沈北兴隆台开展传统村落集中连片保护利用示范，高品质举办卧龙湖马拉松、巴尔虎山登山节等活动，发展4条精品旅游线路。二是常态化举办沈阳农博会，打造都市圈优质特色农产品对外交流合作平台。迄今为止，共举办23届沈阳农博会，搭建现代农业展示平台，展示国内外农业最新发展成果，扩大开放合作，共促乡村振兴，推广名特优新农产品，促进产销对接和农业科技创新，宣传辽沈地区农业，培育农业品牌，提高农业综合竞争力。吸引进场观众13.6万人次，线上线下交易额5.2亿元，112家企业签约，成交额21.6亿元。三是实施农村电商高质量发展工程。实施“十百千”电商骨干培育行动，打造10名“头雁”电商骨干、引导有条件的村集体发展农村电商，鼓励农民参与农产品直播带货、直供直销等电商营销，助力打造100个“网红”产品，辐射带动1000名电商新农人，农村电子商务年交易额突破100亿元。

二、提高粮食综合生产能力，确保稳产增产

（一）持续推进高标准农田建设

全市累计建设高标准农田636.8万亩，位列全省第一，连续三年获得省政府督查激励。一是建立健全制度体系。构建了由《条例》+《规定》+《规划》《导则》“在线监管平台”构成的“1+1+3”制度管理体系，从顶层进行规划，明确责任，落实任务。二是打造试点示范。创新资金投入方式，开展“稻美沈阳”建设。率先在于洪、沈北开展高标准农田典范区暨美丽田园一体化项目建设15000亩；在苏家屯区打造稻香公园为主题的省级示范区8000亩。三是开展投融资模式试点。在全省率先开展高标准农田新增耕地占补平衡试点，开展旱改水指标入库试点工作。四是强化项目多元监管。搭建由“三监理+三监督+验收前移”构成的“3+3+1”全过程监督管理体系，实现项目多元监管。五是完善建后管护机制。形成“制度保障”“保险护航”“物联监控”等创新举措，首创高标准农田“损毁工程险”并在全国复制推广。

（二）持续推动良技示范工程

实施粮食综合产能提升工程，建设辽中水稻绿色高质高效行动县、法库大豆科技自强县等4个国家示范项目及沈北绿色种养循环、法库绿色农资升级国家试点，“一喷多促”393.58万亩，推广玉米大豆复合种植1500亩。创建示范典型，新民、康平获批建设国家绿色农业先行区，沈北、法库获评国家秸秆综合利用整体推进县。

（三）统筹规划土地连片经营

在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，按照产权明晰、用途管制、严格管理的原则，规范、完善和创新农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能。一是加强土地经营权流转管理。开展社会资本流转土地风险排查。按照中央及省部署，指导9个区县（市）重点对社会资本流转面积1万亩以上且流转期限10年以上的合同进行排查。按照省部署，填报工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批事项要素，认领填报市区乡三级行政许可目录及实施规范，做好行政审批准备工作。二是探索解决承包地细碎化问题。组织9个涉农区县（市）承接省试点任务，在沈北新区财落街道姚家村等9个村开展解决细碎化问题试点工作，探索通过“承包权不动，经营权连片”方式解决承包地细碎化问题的路径办法。

三、构建现代农业经营体系，助力联合发展

一是强化现代化农业经营体系。实施农业产业化龙头企业提质增效行动，强化“龙头企业+新型经营主体+农户”模式，建立利益联结机制，落实25条惠企政策，新晋国家级龙头企业中粮米业（沈阳）有限公司，市级以上龙头企业达290家，全省第一，发展产业化联合体29家。创建国家级农民合作示范社11家、省级示范家庭农场122家，辽中、新民分别获批国家及省农民合作社质量提升整县试点。构建农产品产前、产中、产后一体化标准体系，以规模化、组织化、标准化全面提升经营能力。二是培育新型经营主体。创建农民合作示范社国家级11家、省级122家、市级224家。创建家庭农场省级79家、市级263家。三是社会化服务水平持续提升。发展中化、万盈等国家农业社会化服务创新试点,高效托管达800万亩次，打造新民北大荒农业托管服务标准化示范区。

四、推动农业全产业链发展，打造品牌农业

一是推进现代化农业产业体系。按照大食物观要求，发展提升稻米、蔬菜、畜牧、渔业、花卉五大农业优势产业链，实施食品产业链提升三年行动，2023年食品产业链营业收入达1030亿元。新培育市级以上龙头企业56家，现有市级以上龙头企业达290家；十月稻田获评全省首家独角兽企业、成功上市。推进重点农产品加工项目91个，完成投资增长12%；建设白羽肉鸡、良种奶牛等国家优势产业集群项目15个，辽中纳入国家肉牛优势产业集群，新民酸菜获批国家重点地方特色食品产业集群；新晋省级加工集聚区1个，5个省级集聚区营收409.7亿元；抢占预制菜产业新赛道，沈北新区跻身全国预制菜百强基地。二是加强农产品品牌建设。推出“沈阳臻品”区域公用品牌，培育康平花生成为省农产品区域公用品牌，5个企业产品获评省知名农产品，小梁山西瓜、新农寒富地标产品品牌价值达到10亿元。辽中区、康平县获批2023年省级现代农业产业园；新民市获批2023年省级特色农业县。

五、加快推进农业技术进步，做强科技农业

（一）深入实施种业振兴行动，加快农作物种业创新

东亚种业获批玉米生物育种全国重点实验室，东单1331、沈爆6号入选国家优良品种推广目录。一是推进种质资源保护利用，组织15个省级资源库，筛选218种公益性种质资源，向科研单位和有创新研发能力的种子企业进行推介。二是推进种业创新攻关。组建创新团队21个，开展核心技术攻关39项，59个品种获国家新品种授权，占全省37%。三是壮大种业企业。组织制定市级种业重点企业评选办法，评选优质种业企业25家。禾丰农牧科技肉牛育种创新能力提升工程获批国家扶持项目，康平新望农牧、新峰扬翔2家企业获评省级生猪核心育种场。四是加强良种基地建设，争取资金223.3万元，建设农作物良种繁育基地12个、畜禽良种繁育基地16个、水产良种基地8个。

（二）提升农业综合机械化水平，完善技术装备体系

推动农机装备产业向高质量发展转型，推广使用北斗定位拖拉机、植保无人机、联合收割机等，扩大应用范围和场景。积极落实农机购置与应用补贴政策，推进玉米、水稻等优势农作物全程机械化。全市主要农作物生产机械化率稳定在98%以上。粮食作物全程机械化水平全省第一。

（三）加快基层农技推广体系建设，提升服务效能

以基层农技推广体系建设项目为抓手，指导沈北新区、法库县、康平县实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，全年建设农业科技示范基地16个，培育农业科技示范主体979个，开展入户指导服务3200余人次，培训农业科技示范主体423人次，脱产培训基层农技推广人员206人次，组织示范基地现场实训观摩人数1292人次。

六、促进资源利用集约高效，发展绿色农业

（一）开展化肥农药减量增效和受污染耕地安全利用

持续开展化肥农药减量增效，强化病虫害专业化统防统治和绿色防控融合，推广应用生物防治、理化诱控等化学防治替代技术，高效低毒低残留农药和高效植保机械，实施测土配方施肥面积946.72万亩以上。持续推进受污染耕地安全利用，各地制定受污染耕地安全利用方案，明确并落实安全利用类耕地和严格管控类耕地管控措施，按规定建设受污染耕地安全利用集中推进区和中轻度污染调控区，因地制宜推广安全利用技术模式。受污染耕地安全利用率稳定达92%。

（二）构建乡村产业循环发展体系，大力发展循环农业

一是推进畜禽粪污资源化利用。加强粪污资源化利用技术推广，提高畜禽粪污资源化利用水平。五个县区已全面完成项目建设，建成粪污处理中心4个，收集中心11个，年设计有机肥生产能力48.46万吨，天然气800万立方米，并完成运营体系建设；此外争取扶持资金1000万元，实施有机肥生产补贴。二是推进农作物秸秆综合利用。大力实施秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化等项目，全市有各类农作物秸秆利用企业50余家，其中生物质电厂2处、生物质加工企业20家、秸秆饲料加工利用20家、碳积肥及秸秆肥料生产2家、原料生产2家、食用菌企业4家，年利用能力达120万吨。规模化（5000吨以上）秸秆收储点有近100个，收储能力达240万吨。2023年种植主要秸秆作物面积796.91万亩，产生秸秆约398.46万吨，截至12月底已利用秸秆380.38万吨，利用率达到95%，超额完成省级下达的任务。

（三）持续推动农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村

学习运用“千万工程”经验，围绕“五净一规范”创建美丽庭院20万户，围绕“三大革命”创建省级美丽宜居村872个，围绕“三生融合”和“五个振兴”建设美丽田园20个，全面提升功能、服务、文化、生态品质。落实农村环境净化行动，清理积存垃圾6.2万吨，基本清除积存垃圾。217个村开展污水治理，全市农村污水治理率达到45%，高于全省平均水平。于洪获评全国村庄清洁先进县和省级农村生活垃圾和资源化资源化利用示范县。分类整改户厕7.4万座，实现1114个改厕村运维全覆盖。

感谢您对我市现代化大农业发展的关心和重视！