金跃铭代表：

首先感谢您对我市农业和农村工作的重视与关心，您提出的“关于进一步加大蔬菜生产和销售环节政府扶持力度的建议”（第0920号）已收悉，该建议对促进我市特色农业发展和农民持续增收具有重要指导意义，局领导高度重视，积极协调相关部门并组织有关处室进行认真研究。现将有关情况答复如下：

建议一：继续落实好市长“菜篮子”负责制。

国务院办公厅和农业农村部等13部委印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》以来，我市聚焦4大类、14项考核指标、43个打分点，在“菜篮子”产品供给、市场流通、质量监管、应急保障等方面统筹推进、狠抓落实。通过3次自查自评，我市“菜篮子”工程建设在保持现有优势基础上，不断弥补工作短板，逐一对标，自评分数不断提高。在“菜篮子”生产能力、市场流通能力、质量安全监管和调控保障等方面取得新突破。目前，“菜篮子”首个考核期已进入收官阶段，正在对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结与自评，形成自查报告，并于2019年5月底前，按照考核要求及工作程序报送农业农村部。该项工作已被农业农村部列为常态工作，每两年进行一次考核，我市将继续加大对“菜篮子”工程的推进工作，充分发挥政府主导作用，在政策、资金、信息、资源配置等方面予以倾斜。

建议二：倾力打造蔬菜生产核心区。

2018年我市出台了《沈阳市推进种植业生产核心区发展三年实施方案》，其中蔬菜生产核心区以新民市、辽中区等蔬菜主产区为主要区域，涵盖18个乡镇，采取多措并举，合力推进、精准施策等方式全力推进核心区建设和发展。一是不断加大政策扶持力度，在新建、改造设施、田间预冷、冷链物流等方面予以重点支持；二是突出科技引领作用，推动技术成果集成转化和示范推广。对新民市兴隆堡温室韭菜绿色生产、大民屯蔬菜新品种高效栽培、大喇嘛草莓新品种引进和立体基质栽培，法库县孟家设施农业远程监控，辽中区潘家堡设施蔬菜绿色生产技术集成等给予支持；三是全面推广绿色优质高效技术模式，设施蔬菜主推秸秆生物反应堆、工厂化育苗、水肥一体化和“一网一板一蜂一灯一幕”生态绿色物化技术等四大关键技术。2019年，我市全力打造百万亩蔬菜生产基地，计划新增（改造）设施农业面积1.2万亩。

建议三：全面提升财政资金扶持实效。

2019年继续加大对蔬菜产业发展的扶持力度，拟出台以下政策（讨论稿，以具体文件为准）：

1.大力发展露地蔬菜、特色经济作物。在蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区内，调减玉米后改种蔬菜、西甜瓜、花生、葡萄、花卉、小杂粮等经济作物，对单一品种集中连片50亩以上，给予补助（每亩补助150元）。在核心区外，对单一品种连片100亩以上，给予补助（每亩补助120元）。对中草药连片种植100亩以上，给予补助（每亩补助300元）。

2.积极推进蔬菜、花卉生产基地建设。对核心区内具有规模的新民市大民屯镇全产业链蔬菜生产基地、辽中区六间房乡鲜切花生产基地项目给予重点扶持，即对基地内新建、改造连片100亩以上高标准温规模大区，在高标准温室小区补助基础上，分别另增加补助（资金50万元）。补贴资金主要用于棚区新建、改造和水、电、路、绿化等基础设施配套建设。

3.支持设施农业建设。在蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区内，对新建、改造连片10亩以上高标准温室小区，和新建连片10亩以上高标准冷棚小区分别给予补助（15万元、10万元、4.8万元）；在核心区外，对新建连片50亩以上高标准温室小区和高标准冷棚小区，分别给予补助（50万元、20万元）。

4.支持农产品产地初加工。对四个县域地区的农民专业合作社、专业大户或家庭农场，当年新建储藏量达到100吨，固定资产投资达到35万元的单个组装式冷库，给予（10万元）补助。

5.支持固定资产投资。对两年建设年度内，固定资产投资达到2000万元以上，以本地农产品为主的农产品加工项目，对其固定资产投资按照一定比例（10%）给予补助，单个项目最高补助1000万元。

6.支持涉农区、县（市）发展农村电商。安排专项资金用于电商示范县乡村建设、经营主体培育及人员培训、涉农电商平台、创客空间、孵化基地建设等。

建议四：全面提升蔬菜生产销售信息化服务水平。

一是建立信息发布平台。依托市发展改革委门户网站，建立沈阳市“菜篮子”信息发布平台，由市发展改革委、农经委、服务业委、供销社等部门分别进行信息发布，目前已发布信息700余条。同时，由市发展改革委牵头，以动态信息报告形式，每周向市领导报告主要农副产品价格监测运行情况。二是建设农产品交易、检测、追溯、数据、信息综合服务电商平台。积极围绕“核心区”发展规划，通过电商线上平台与市场全面对接。出台了《全市推进农村电子商务发展三年实施方案》（2018-2020年），确定每年设立2000万元专项扶持资金。目前我市农村电商经营主体已发展到532家，同比上年200家增长1.7倍，其中，农产品电商已发展到420家，同比增长了1.8倍。线上交易额已突破68亿，同比增长1.2倍。

建议五：探索在城市中建立农民蔬菜直销市场。

一是完善批发市场规划布局。由市服务业委聘请专业编制机构编制《沈阳市商业网点发展规划（2018—2035）》，将“菜篮子”产品批发市场规划布局纳入其中，目前已报市规划局审批；二是支持批发市场建设。我市交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场为副食集团水产品批发市场和沈阳地利农产品物流园。两个市场均符合农产品批发市场建设标准，制度健全管理规范，能够对入市交易的商品索票、索证，并在场内建立快检室，开展快检及随机抽检。地利农产品物流园计划投资1500万元建设电子结算系统，目前已开始小范围试运行；三是推进零售网点密度建设。目前全市每个行政社区已有2个“菜篮子”零售网点，正努力按照每个社区4个零售网点目标开展建设，预计年底前完成台账统计与验收工作。

再次感谢您对我市蔬菜产业发展的重视和关心。