赵兴华代表：

您提出的关于加大农村养殖业扶持力度的建议收悉，现答复如下：

一、规划现行，制定政策，引导养殖户规范、有序、良性、循环发展

1、编制和实施沈阳市畜牧业发展规划。2019年，根据目前我市畜禽养殖实际情况，主要是优化畜禽养殖业空间布局，现有规模养殖场（户）要逐步疏导向远郊迁移。同时，明确了重点养殖品种，重点发展区域，着力引导畜禽生产逐步向资源、环境和土地承载能力较强的、养殖优势明显的远郊地区发展。以有污染断面所在流域为重点，加强畜禽粪污无害化处理和资源化利用，优化产业布局，对确实污染河流的场户予以关闭或搬迁。以规划来引导畜牧业有序发展，进而提高全市的畜禽粪污无害化处理和资源化利用水平。目前，已经完成了沈阳市现代畜牧业发展规划（2018-2022年）的编写、环境影响评价并予以印发。通过规划的实施，逐步将原有散、小、乱的养殖户引导至规划区域内，发展较为集中的区域养殖，同时，饲料、买卖、防疫等配套设施服务也将随着生产要求日益完善。

2、制定政策，积极推动畜禽养殖生产方式转变。实施畜禽标准化规模养殖场项目，支持畜禽规模化、标准化、生态化养殖，2015年以来，支持畜禽规模化养殖，对当年建成的畜禽标准化规模养殖场（含肉鸡），养殖含面积达到3000平方米（含）以上的，按投资额（圈舍等基础设施、生产用设备）的一定比例给予补助。新建畜禽标准化规模养殖场均实现生产设施和环保设施“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投入使用，并达到环保审核要求。该项目2020年将继续实施，计划申请预算资金4200万元。通过上述项目的逐年实施，逐步解决散乱的养殖方式。同时，继续在网络、电视等媒体上公布上述惠农政策，让有意向进行项目建设的单位和个人，做到对政策明明白白，按实际增加资本投入，促进产业转型升级，同时，避免一刀切管理模式，促进项目落地，加快行业发展。

二、给予一定的政策性经济扶持，加强相关法律法规的宣传力度，提高畜禽粪污资源化利用率，解决资源化利用设施投入难及关闭搬迁等的问题

1、持续投入，实施畜禽粪污利用项目。实施生态项目，2015年以来，对符合一定条件的畜禽规模养殖场，设计并配套建设贮粪场和污水贮存池达到环保要求的，给与设计及建设等相关费用补助。该项目2020年将继续实施，计划申请预算资金1400万元，目前，正在和市财政就上述预算资金进行商讨。实施有机肥补助项目，促进第三方企业进行畜禽粪污资源化利用。2019年，对以畜禽粪便为原料生产的有机肥，按生产量给与补助。2020年继续实施该项工作，计划申请预算资金1000万元。目前，正在和市财政就上述预算资金进行商讨。同时，我市争取了国家畜禽粪污资源化利用项目，对畜禽养殖重点区县进行整县推进治理，目前，计划争取国家资金2亿元，地方配套2亿元，用于畜禽粪污集中处理中心、收集中心、村屯收集点及旧场配套粪污处理实施建设，该项目2020年末完成。上述项目建设及资金投入后，现有养殖粪污资源化利用配套设施设备资金投入不足等问题将得到进一步解决，极大改观畜禽养殖污染现状。

2、加大宣传力度，开展禁养区关闭搬迁工作。市农业局根据省、市政府工作安排，以改善环境质量，促进畜牧业可持续健康发展为目标，按照“政府主导、部门配合、应关尽关、应搬尽搬”的原则，指导有关区、县（市）开展了禁养区相关养殖场户依法关闭搬迁工作，尤其是沈阳市自行开展了对浑河等六条河流、长河等25条河流的禁养区关闭搬迁工作。2016年-2019年，共计关闭搬迁污染或存在污染环境风险的养殖场户291家。在禁养区关闭搬迁工作过程中，市农业农村局以畜禽粪污治理工作领导小组名义，组织区县政府、农业农村部门、生态环境部门、执法局、乡镇街道政府等部门，加大了相关法律法规的宣传工作，并结合畜禽粪污资源化利用相关数据录入农业农村部“直联直报”系统工作，加大宣传了种养结合工作，将消纳土地面积一并录入系统，提高广大养殖户的生态环境意识，发展绿色循环种植养殖产业。同时，本着“持续推动”的原则，市农业农村局对禁养区范围内存在的养殖场户不在扶持其扩大及新建养殖设施，同时，随着畜牧规划出台、市场调节和规模化、标准化养殖程度越来越高，一定时期内，也将彻底解决农村养殖粪污治理难题，固化人居环境改善成果，建设美丽乡村。

三、明确畜禽养殖治理责任，积极推进宣传引导
     沈阳市生态环境局结合农业农村污染防治攻坚战，推动乡镇政府和村委会落实管理责任，引导养殖户落实“谁养殖，谁治理”主体责任。按照《沈阳市农业农村污染治理攻坚战实施计划（2019-2020年）》要求，我局制定了《开展畜禽粪污治理 共建美丽宜居乡村—致广大养殖业主的一封信》，组织相关分局开展宣传活动，将宣传信下发到规模化养殖场、养殖专业户及散养大户，明确了乡镇政府和村委会的管理责任，做到了宣传到乡、到村、到屯，引导养殖户落实“谁养殖，谁治理”主体责任。总计发放宣传信万余封，对村屯环境改善，农村人居环境整治起到了积极作用。
     四、完善问题发现机制，加大巡查和考核力度
     聘请第三方专家和管控团队，针对全市主要河流每日开展排污口、污染源、养殖污染、河道垃圾等排查工作，制定《沈阳市水体达标攻坚战巡查整改工作考核办法（试行）》，每周对日常巡查情况、即时交办情况、限期整改情况、重访复查情况、督办问题办理情况、反馈情况进行排名和通报。

今后，我们将继续坚持不懈的做好畜牧产业规划，加大对畜禽养殖、粪污资源化利用工作的扶持力度，强化畜牧养殖规模化、标准化、生态化建设，进一步推进畜禽粪污资源化利用工作，减轻畜禽养殖来带的环境污染问题。目前，我市畜禽粪污资源化利用率和畜禽粪污资源化利用配套设施率均大比例高于省级规定比例，在全省范围内相对其他地市也有较大优势。

感谢您对畜禽养殖行业发展、粪污资源化利用和治理工作的重视和关心。