姜成代表：

您提出的关于加强农村电商服务体系建设的建议收悉，现答复如下：

一、落实情况

为推进沈阳市农村电子商务发展，按照国家、省、市相关文件要求，我局先后制定了《沈阳市推进农村电子商务发展实施方案（2018-2020年）》《2019年沈阳市农村电子商务项目管理指导意见》《沈阳市2021年推进农村电子商务发展实施方案》等政策文件。坚持“政府引导、企业运作”的发展原则，以沈阳粮食、蔬菜和特色作物“三个核心区”为基础，以搭建区域性农业电子商务运营平台为载体，鼓励各县区积极培育农村电子商务龙头企业和农村电商人才，不断提升农副产品、农业生产资料和农村日用品线上、线下交易质量和水平，逐步推进农产品电子商务供应链体系、农村物流配送体系和农村电子商务公共服务体系等三大体系建设，全面促进我市现代农业健康发展。

二、主要成效

为加强农村电商服务体系建设，2020年，市农业农村局创新方法、担当作为，采取自拟建设标准、自主公开招标、资金直接拨放到企业的方法，全面实施社会参与、市场运营、专业建设的模式，在全市9个涉农区、县（市）首次推进电商村建设，一次性建设110个电商村。2020年6月16日完成招标，截至去年底已建成并正式挂牌运营，服务期限满一年，到2021年7月底结束。同时，市农业农村局督导各中标公司及市供销社全面深入到区县市、乡镇街道和电商村，按要求全面推进每一个电商村10项指标任务的完成。全年在9个涉农区、县（市）共培训电商专业人才1520人。目前，我市农村电商经营主体已发展到1200家，同比去年增长20%。电商销售额超100亿元，同比去年增长25%。培育了辽中区电商示范县和法库县新供销数字电商产业园，打造了信昌大米、禾丰饲料等全国电商销售的领头羊，评选出新民福来食品、辽中万谷园米业、法库山山伟业等10家年销售额超500万元的本地特色农产品电商品牌。通过打造沈阳市电商村完善农村电商服务体系，以四种模式全面推动：

（一）供销系统发展电商模式。市供销社承建40个电商村，主要按照“企业主导、政府推动、市场运作、股权合作”的原则，将农村电商项目资金拨付给“供销惠农集团”，再以股权投资方式给“新供销公司”。“新供销公司”是电商村运营主体公司，负责农村电商服务网络体系建设，并以项目资金为杠杆，撬动社会资源，发挥财政资金示范引领和股权投资长期效益作用，放大财政资金使用效益，加速推进电商村项目建设工作。供销公司在每一个电商村安排1名供销系统工作人员具体负责电商村建设事宜，为每村注册统一的商标，拍摄统一电商村宣传纪录片；通过总公司的力量，联系代加工公司，给电商村开发电商产品，如牛肉酱、五香花生等30多个产品，集中进行产品拍照、编辑、制作产品宣传资料，在供销快线等电商平台进行销售，定期组织网红直播带货；集中采购电商送收货车辆，将电商产品集中存放在法库县域电商服务中心库房内，方便集中发货，形成体系完整、资源整合的电商建设和运营模式。

（二）企业捆绑发展电商模式。将电商村建设与现有企业发展相结合，发挥现有企业的技术和资源优势，形成集聚效应，引领带动电商村快速发展。例如：辽中区潘家堡镇于家台村，通过村集体注册电子商务公司，主要销售海鲜加工品、草莓等，线上销售额达1400万元；新民市胡台镇杜板牛村依托海莱农业公司，主要销售蔬菜、大米等农产品，线上销售额超1000万元；法库县孟家镇东岗子村依托山山伟业公司，主要销售一木山楂，豆油、鸡蛋等，线上交易额超500万元。

（三）品牌公司带动发展电商模式。由阿里、东软等品牌电商村建设服务公司，结合各自企业、平台优势，由专业人员进行农产品包装设计、广告营销、网红带货，开发推广品牌农产品。同时为电商村量身定做宣传短片，在所属业务领域的专业平台进行集中宣传和开设直营店等方式销售电商村的特色农产品，构建线上线下全渠道专业领域营销模式，依靠品牌公司的知名度和影响力促进电商村健康发展。如：东软公司为新民市各电商村农产品和村集体编制文案、产品拍照、制作宣传资料；开通“新民优品电商村”电商平台，开展“新民电商村走进东软软件园”“新民电商村农夫市集”鲜机惠线下活动，有效整合区域特色农产品，通过“互联网+实体店+运营平台+种养基地”的模式，采用统一配送到机惠生鲜连锁超市各分店（用户自提）的方式，有效减少了鲜活农产品物流运输费用居高不下的难题，形成独特的农产品供应链体系。还成立专业的运营公司，负责与农业企业、合作社和农民合作，带动农民统一种植品种，并集中收购、加工、包装、销售，有效推动大米、地瓜、蔬菜等特色产业和电商产业发展。

（四）全产业链发展电商模式。由承建公司在电商村建设过程中，按照“1+10+1”的模式，设定“一个整体目标”，将电商村建设引向“全产业链”；从“十个方面”对电商村项目进行整体打造，包括：调研、产品、商城、物流、营销、推广、服务、人才、质量、产业；最终形成“一个生态圈”，助推属地农产品销售向“数智化”生态圈升级。该模式推动农村电商产业较好发展。如针对辽中区20家电商村进行一站式服务，成立专门的服务站，由选品人员、包装公司、物流公司、策划人员、设计人员、拍摄人员等组建专业队伍，从调研、产品、商城、物流、营销、推广、服务、人才、质量、产业一步步推进，由电商村建立之初，每个村主要以微信小程序电商平台为主，发展到现在的多种渠道销售态势，带动“辽中区电商村”从“自运转”变成“体系循环”，最终助推辽中农业向“数智化”升级。于家台村开辟了多种直播平台，包括V5直播、快手直播等，曾多次和谢永强等明星合作带货，销量达到1400万元；牛心坨镇连三湾村依托辣椒加工企业线上年交易额突破1000万元；大黑镇张家村拥有1688电商平台账户，销量超过50万元。

三、基本原则

（一）坚持融合发展。坚持电商乡村建设与“专业村”建设相融合，与“产业村”特色产业发展相融合，“美丽休闲乡村”建设相融合；与“中心镇”建设相融合，推动乡村建设融合发展。

（二）坚持整合资源。坚持协调淘宝、京东、苏宁等线上店铺和线下连锁生鲜零售资源，组织产销对接，促进在线批发、产地直供、社区团购与物流配送、销地互联互通。坚持电商乡村建设与村级供销社、村级邮政站、村级商务站、村级益农信息社，以及银行系统、通信系统、交通系统、油气系统、电力系统、中粮系统的基层站点建设有效整合，共享资源，合作共赢。

（三）坚持扩大效益。坚持电商乡村建设有利于壮大村级集体经济，发挥第一书记和村级党支部战斗堡垒作用；有利于促进“一村一品”发展，推进产业振兴；有利于促进农产品品牌发展，做大做强品牌经济；有利于拓展一、二、三产业体系发展，优化农业产业结构；有利于扩大农民就业，增加农民收益。

（四）坚持标准至上。坚持选择好的电商法人（有创业激情、兴趣爱好、成熟经验等）;好的电商产品（特色、品牌、大众必需）；好的电商平台（国家级、市级、企业级、个体微信商城等）；好的电商包装（远距运输、保鲜耐储）；好的电商物流（顺畅、便捷、低价、安全）；营造好的电商氛围（各级重视、全民参与、政策资源融入），确保农村电商建设方向正确，发展稳妥。

四、发展方向

2021年按照省、市政府工作要求，推动我市农村电子商务发展，进一步加强农村电商服务体系建设，确保农村电子商务建设取得阶段性成果，完善相关扶持政策，将印发《沈阳市2021年推进农村电子商务发展实施方案》等政策文件并监督政策落地实施。继续发展沈阳农村电商模式，建成县域电商服务中心9个、电商镇9个、电商村40个，培训电商专业人才2000人，农业电商直播基地1个，本地电商品牌企业10个。着力打造一批在东北地区乃至全国具有一定影响力的涉农电子商务应用、物流配送体系完善、具有市场销售终端开发能力和产业带动能力较强的农村电商企业。

（一）发展农村产业电商。推进实施产业村电商、产业镇电商，加强与阿里、京东、腾讯等第三方电子商务平台深度合作，将我市及全省特色、品牌产品，以及产业基础好、发展潜力大的优质产品在线上扩大销售，带动就业，增加收益，形成产业。鼓励县域发展产业村镇，强化电商经营主体培育和电商人才培训以及农村电商服务体系建设，夯实发展基础。

（二）发展本地农业电商平台。重点扶持具有属地性质的特色电商平台，带动本地电商产业及电商体系发展，服务属地电商村、电商镇及县域电商建设，服务于“三个核心区”产业发展，服务于沈阳与北京等对口城市以及沈阳现代化都市圈之间的对口合作，通过线上平台推动农产品市场一体化和沈阳电商平台开拓发展。

（三）发展产业链融合电商。支持乡村特色产业，加强乡村特色产品企业、基地与市区地利生鲜、新隆嘉等大型商超、社区对接，共同建设农超对接型电商平台，推进订单生产，开拓属地市场，稳产稳销。

（四）发展电商化农产品。通过电商培训及配套服务，提高基层干部、专业合作社负责人电商意识、品牌意识，发展电商化产品，推进标准化生产、特色化包装、质量安全检测、“二品一标”认证，实现农业高质量发展。

感谢您对沈阳市农村电商工作的重视和关心。