各区、县（市）人民政府，市直相关单位：

为深入贯彻落实市委、市政府关于宠物经济高质量发展的决策部署，制定《沈阳市关于促进宠物经济高质量发展的实施方案》并已经市政府审议通过，现印发实施，请抓好贯彻落实。

    沈阳市农业农村局             沈阳市工业和信息化局

      沈阳市商务局               沈阳市供销合作社联合社

                                 2026年5月15日

沈阳市关于促进宠物经济高质量发展的实施方案

一、总体思路

围绕打造宠物友好型城市目标，以宠物繁育、交易为主攻方向，以宠物配套产业、宠物服务体系、宠物文化融合等为支撑，坚持高端化、集群化、品牌化、场景化发展，全链条壮大产业孵化、供应链服务、产品配套、文化创新等产业体系，建设有区域影响力的宠物繁育、流通、配套、服务、文化五大中心，促进我市宠物经济高质量发展。

——2026年，发展10个标准化宠物繁育基地、提升2个宠物交易中心、招引和培育5家宠物企业，犬猫产业规模达到80亿元以上。

——2027年，打造“沈宠”区域品牌，实现全链条标准化发展，宠物犬猫产业规模突破100亿元。

——2028年，建成宠物友好型景区15处、街区5条，叫响“沈宠展”“沈宠赛”品牌，宠物犬猫产业规模突破120亿元。

二、主要任务

（一）建设辐射东北亚的宠物犬猫繁育中心

1.发展目标

到2028年，推动制定5个以上宠物犬猫繁育等团体/企业标准，培育100家精品繁育示范户，叫响“沈宠”区域品牌，宠物繁育行业产值突破15亿元。

2.工作思路

以协会主导、行业统筹、校地合作等为抓手，以犬猫繁育主体为重要载体，实施“三品一标”工程，全方位提高宠物繁育水平，持续提升“猫妈妈在沈阳”影响力。

3.主要措施

（1）大力培优品种。建立健全“创新+产业化”机制，鼓励沈阳农业大学等科研院所与繁育主体共建联合育种平台，应用基因测序、谱系建立等技术，培育中华坦克猫等具有地方特色、优势性状突出的犬猫新品种。鼓励宠物犬猫繁育主体自主引进血统纯、质量优的犬猫品种。探索建立犬猫品种纯度鉴定标准。

（2）持续提升品质。发展壮大于洪、铁西、浑南宠物猫繁育基地，培育建设苏家屯宠物犬标准化繁育基地，推行规范化、标准化繁育养殖管理制度，实施科学选育，提升疫病防控等技术，构建宠物品质管理体系。优化提升市级宠物犬猫行业协会统筹作用，建立行业协会标准化品质评定机制，纳入全市50%以上重点繁育主体，适时评选“沈阳精品繁育示范户”。

（3）加快打造品牌。打造“沈宠”“区域品牌+产品品牌+企业品牌”矩阵，发展食品用品、医疗保健、休闲文旅、生命关怀等“1+N”品牌。举办“沈宠”品牌推介会、交流会等，授权符合条件的成员单位“应用尽用”。建设“一宠一芯片”平台，实现品牌产品全流程追溯管理。

（4）健全标准体系。推动制定《宠物犬猫繁育饲养管理技术规范》《宠物犬猫免疫程序与疫病防控技术规范》《宠物犬猫科学配种与繁育伦理规范》《宠物活体运输福利与技术规范》《宠物犬猫交易服务规范》，构建一整套覆盖面广、指标先进、操作性强、国际接轨的团体/企业标准。

4.责任分工

市农业农村局、市供销社牵头，市科技局、市市场监管局、沈阳广播电视台，各区、县（市）政府等按职责分工负责。

（二）建设辐射全国的宠物犬猫交易流通中心

1.发展目标

到2028年，建成2个以上设施完善、管理规范的宠物犬猫交易中心，发展3家高标准宠物航空运输企业、4条以上公路运输专线，宠物犬猫活体交易额突破45亿元。

2.工作思路

立足我市全国最大的宠物犬猫输出地优势，以数字升级、金融赋能等为依托，构建覆盖全流程现代化交易服务体系，做好“北宠南运”文章。

3.主要措施

（1）大力发展宠物电商经济。以于洪富星宠爱小镇、苏家屯东北亚宠物交易中心为双核，搭建宠物交易数据平台，运用大数据精准分析消费趋势，引导宠物犬猫繁育品种更新换代。实施宠物产业与电商深度融合计划，支持精品繁育示范户搭建特色直播间，推动头部主播拓展“走播代购”“自营直播”等模式，增加线上交易量。加快推进跨境电商平台建设，支持多种方式拓展海外宠物市场。

（2）推动实体宠物交易主体规范经营。开展宠物规范经营提升行动，建立相关部门协调推进机制，堵塞监管盲区，打击销售“星期宠”、虚假宣传、欺诈消费等行为。建立“双随机、一公开”监管机制，推动宠物售后服务、防疫消毒、病死处置等全流程监管，维护公平竞争的市场秩序。对投诉率较高、服务意识差的宠物经营门店开展联合执法，实行挂牌整治。

（3）持续完善宠物流通运输网络体系。健全宠物犬猫航空、公路、铁路联合运输和中转运输体系，构建高效运转传输通道。鼓励宠物运输企业数字化、智能化升级改造，创新智慧物流运营模式，构建订单处理、仓储管理、物流配送全流程高效、透明、可追溯的宠物高品质运输网络。规范宠物运输行业管理，严格落实宠物运输“一犬一猫一检疫证”。

（4）创新宠物流通保障体系。鼓励开发宠物身份识别系统，实现溯源管理。在宠物犬猫交易、饲养和运输密集区域，合理增设产地检疫申报点，建立市场主体与第三方动物疫病检测机构快速对接绿色通道，实现宠物产地即时申报、即时受理、即时检疫。支持保险机构结合宠物市场需求，推出“活体运输险”“医疗责任险”等保险产品。鼓励保险机构建立智能核保机制，优化快速理赔服务质效。

4.责任分工

市商务局、市农业农村局牵头，市委金融办，市市场监管局、市供销社、市交通运输局、沈阳海关，各区、县（市）政府等按职责分工负责。

（三）建设东北地区宠物犬猫配套产业集聚中心

1.发展目标

到2028年，投产10条以上现代化宠物犬猫食品（零食）生产线、发展5家以上宠物用品企业，宠物食品（用品、药品）年销售额突破25亿元。

2.工作思路

围绕“2+N”重点产业，推动招商引资和本土培育双向发力，逐步完善涉宠食品、诊疗、保健等产业链条，实现高端化、特色化、集群化发展。

3.主要措施

（1）发展宠物食品产业。发挥沈北和苏家屯白羽鸡及副产品原材料优势，针对幼宠、成宠、老年宠不同阶段及特定营养需求，研发宠物功能性食品，推出开口粮、肠道调理粮、低敏粮等特色宠物食品。支持龙头企业、创新型企业开发宠物零食，推出鸡肉蔬菜冻干零食、蔬菜肉条等产品。

（2）培育宠物用品产业。挖掘宠物服饰、玩具、家居等市场潜力，打造宠物各类用品产业集聚区。鼓励新民木材加工企业转型拓展宠物家居场景赛道；鼓励辽中床上用品、服饰类加工企业，开发宠物玩具、服饰等品类；鼓励康平塑料加工企业开发宠物运输航空箱、牵引绳等产品。

（3）拓展宠物医药产业。鼓励国内外医药设备龙头企业和在沈高校、科研院所联合共建宠物医疗仪器、药品、疫苗研发平台，重点发展狂犬病、猫瘟等宠用疫苗和宠物用药，构建覆盖宠物疫病检测、预防、控制、治疗等全生命周期的医疗保健用品产业。

（4）探索AI与宠物融合产业。推动宠物企业探索发展“物联网+”饲养、训练等领域，开发远程操控、自动喂食等产品，研发制造智能项圈、健康检测、益智玩具等设备。发展宠物面部识别、芯片识别等生产性服务业。

4.责任分工

市工业和信息化局、市农业农村局牵头，市商务局、市市场监管局，各区、县（市）政府等按职责分工负责。

（四）建设沈阳都市圈宠物犬猫区域服务中心

1.发展目标

到2028年底，培育专业宠物美容师、驯导师 1500人以上，建成各类宠物托管场所100处以上，推动全市 50%以上的宠物医院开设“保健门诊”，建立规范宠物殡葬主体10家以上，产值突破20亿元。

2.工作思路

聚焦打造人宠潮趣生活方式，构建业态齐全、标准清晰、品质可信的全链条服务体系，满足快速增长的“陪伴经济”市场需求。

3.主要措施

（1）提高宠物诊疗机构规范服务。加快推进宠物诊疗机构规范化、专业化、连锁化建设，发展3—5家大型连锁诊疗机构，鼓励机构升级诊疗仪器设备，提高诊疗服务能力。定期开展宠物诊疗机构执法检查，打击过度诊疗、无证诊疗等违法行为。建立健全宠物诊疗纠纷化解机制，维护市场秩序和消费者权益。

（2）提升宠物美容、驯导服务。支持行业协会与市属职业院校共建2-3个实训基地，增设专业课程，开展美容师、驯导师培训与职业技能鉴定。鼓励门店围绕美容、洗护、驯导及摄影等业务发展一站式上门服务。

（3）发展宠物托管服务。鼓励发展市民外出宠物寄养和携宠入沈宠物托管等服务模式，推动寄养托管机构安装监控并向宠物主人实时开放监控权限，提供视频、图片、状态记录等日常报告，利用科技手段建立服务信任。

（4）做好宠物保健服务。鼓励引导宠物诊疗机构开设 “保健门诊”，提供定期体检、疫苗接种、驱虫、口腔护理、体重管理、老年宠物护理等特色服务。鼓励宠物诊疗机构引进宠物康复理疗、行为矫正训练、专业营养咨询与膳食管理等高附加值服务，延长宠物生命周期。

（5）开展个性化宠物无害化服务。深度挖掘“情绪价值”内涵，开展个性化宠物无害化处理试点，明确环保要求、防疫标准，服务流程等，规范产业末端服务，实现行业健康、有序和可持续发展。

4.责任分工

市农业农村局、市供销社牵头，市生态环境局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市市场监管局、市文化旅游广电局、市教育局，各区、县（市）政府等按职责分工负责。

（五）建设具有沈阳特色的宠物犬猫友好文化中心

1.发展目标

到2028年底，举办各类宠物交易博览会（赛事）等活动15场以上，全市建成“乐宠空间”150处以上，流浪宠物救助站3个以上，产值突破15亿元。

2.工作思路

围绕人宠和谐发展，将宠物友好理念融入城市规划和社会治理，营造良好的乐宠环境，推动形成人宠共生的良好氛围。

3.主要措施

（1）打造主题“乐宠空间”。在确保安全、卫生规范前提下，支持沈河、和平、皇姑、大东、铁西等地开展“适宠化”场景打造，在浑南、苏家屯、于洪、沈北打造“乐宠空间”和“乐宠公园”，探索建设宠物友好型街区、酒店、商场。

（2）健全宠物援助体系。鼓励社会组织建立救助站，为流浪宠物提供收容安置服务。合理设置病亡宠物无害化处理中心，明确宠物诊疗机构、饲养主体的无害化处理责任，建立责任追溯机制。

（3）发展宠物会展（赛事）经济。支持行业协会等在沈举办东北亚宠物交易博览会、宠物行业展览会、产业发展大会和宠物竞技比赛等。开展系列宣传活动，鼓励沈阳精品繁育养殖户参与国内外顶级展会和赛事，提升本地行业知名度与“沈宠”品牌影响力。

（4）拓展多元化消费场景。发展宠物食品（用品）服务综合体建设、丰富猫咖和狗咖、宠物博物馆等多元消费业态和体验场景。开展文宠产业融合活动，支持文旅企业设计并推出系列宠物文创产品、宠物主题旅行线路，推广宠物体验游、亲子游和宠物友好活动日等活动。

4.责任分工

市农业农村局、市供销社牵头，市文化旅游广电局、市商务局、市城市管理行政执法局、市市场监管局和各区、县（市）政府等按职责分工负责。

三、保障措施

（一）加强组织领导

组建由主管市领导牵头的全市宠物经济工作专班，研究确定产业发展重大规划、政策、项目、资金及其他重要工作安排，协调解决重点难点问题，督促检查实施意见落实。办公室设立在市农业农村局。

（二）加强行业监管

健全宠物犬猫行业协会自律与行政主管部门监管机制，实现全链条高质量发展。强化信息共享与联动响应，切实保障消费者权益与产业安全。探索建立宠物经济统计监测指标体系。

（三）加大政策支持

统筹农业农村、商务、科技、工信等领域相关资金，对符合条件的宠物犬猫产业重大项目建设、医疗药品研发、品牌培育推广、宠物消费场景等给予支持，持续优化金融、土地、能源、环保、人才等重要资源要素配置。

（四）加大宣传力度

加大沈阳宠物经济发展宣传力度，积极引导社会舆论，吸引社会资本、专业人才和资源集聚沈阳。综合利用各类媒体平台以及展会、论坛、比赛等多种宣传活动，讲好“沈宠”故事，打造宠物友好型城市。

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