王凌委员：

按照您提出的《关于加强农产品流通，助力沈阳国家中心城市建设》的提案，沈阳市农业农村局会同市发改委、市商务局、市市场监督管理局、市人社局、市工信局进行了认真细致的研究，对您提出的意见表示非常认同。近年来，我市围绕农产品加工业发展、农产品产地冷藏保鲜设施建设、农产品品牌培育、食品安全质量监管、农产品批发市场和零售网点建设、人才和项目引进等方面采取了许多行之有效的措施，农产品流通能力得到显著提高，现将具体情况回复如下。

一、加强农产品加工业发展

我市围绕稻米种植、畜牧业、渔业、粮油制品、肉制品、乳制品和酒、饮料、饲料、速食速冻食品等八大重点产业领域，预制菜、休闲食品等N个新赛道新领域，推动农产品加工业从种子到餐桌全产业链高质量发展。目前，产业聚集效应初显。培育发展4个省级农产品加工集聚区，2022年实现主营业务收入349.1亿元，占全市的38.4%，其中沈北辉山是东北规模最大、集聚程度最高的农产品深加工园区。产业融合层次加深。2022年，市级以上农业产业化龙头企业261家，30%的龙头企业延伸产业链，向电商、文旅等新业态发展。

二、开展农产品产地冷藏保鲜设施建设

按照国家和省统一部署，我市从2020年开展农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，围绕水果、蔬菜等鲜活农特产品和特色农产品，发展产地冷藏保鲜和就近加工，建设通风储藏库、机械冷库、气调贮藏库和预冷配套设施等农产品冷藏保鲜设施。三年来项目数量和投资额逐年递增，进入发展“快车道”。2020年共建设设施数10个，总投资930万元；2021年共建设设施数38个，总投资2217万元；2022年，共建设设施数66个，总投资3608万元，相比2020年，设施数和总投资分别增长了5.6倍和2.9倍。

三、推进农产品批发市场和零售网点建设

我市持续引导农产品批发市场开展标准化建设，制定管理制度，完善基础设施，改善交易环境，提升信息化交易服务能力。目前，我市共有年交易额亿元以上农产品批发市场18个，年总交易额800亿元左右。引导农产品零售网点布局，我市以辽宁新隆嘉、华润万家和沈阳地利生鲜为代表的农产品连锁零售网点3898个，确保每个行政社区平均建有4个“菜篮子”产品零售网点。基本形成了以社区菜市场为主体，社区连锁生鲜超市、大型超市蔬菜专区、小型蔬菜店及社区便利店搭售蔬菜等五种经营模式组合发展、网络化铺开的态势。

四、加强农产品品牌培育

2017年我市启动农产品品牌培育工作，按照《沈阳市打造十大农业品牌实施方案》的要求，结合沈阳品牌打造实际需求和现实基础，紧紧围绕十大农业品牌和五大产业链，实施区域公共品牌建设、完善顶层设计、品牌宣传等举措，开展品牌培育工作。完成了沈阳大米、寒富苹果等重点品牌农产品的顶层规划，包装了沈阳肉鸡、沈阳虫草等四个产品的品牌LOGO设计；依托沈阳市农业品牌发展促进会，制定发布农业品牌团体标准10项，利用电视、广播、网络等媒体，借助京津冀、珠三角、长三角等农产品知名展会以及区域合作等平台，开展多形式宣传推介、洽谈对接等活动，有效地提升了我市品牌农产品的知名度和美誉度。同时，建立政府质量奖长效动态培育机制，分层级、分行业、分阶段建立“沈阳市政府质量奖培育梯队”，推动企业以政府质量奖争创为载体，深入开展政府质量奖梯队培育工作，积极推荐我市优秀企业参与辽宁省省长质量奖及中国质量奖申报。2023年政府质量奖培训企业80余家，其中食品企业22家。

五、强化食品质量安全监管

推动承诺达标合格证制度落地，印发承诺达标合格工作公告，完善市场准入和产地准出机制。印制承诺达标合格证1.6万本、采购100台合格证机打设备配发至各区县农畜水产品生产主体，2022年开具合格证24.4万张，附带农产品3.7万吨。严把农产品准出关口，对即将上市的果蔬农产品，年均开展8000余批次的定量检测和37400批次定性检测。狠抓食品生产企业主体责任落实。严格督导食品生产企业严格落实“日管控、周排查、月调度”等制度。持续开展食品生产安全风险排查防控。2023年上半年组织开展全覆盖风险分级检查，对全市1664家在产食品生产企业检查1147家次，发现食品安全问题315项；对全市844家在产食品加工小作坊检查684家次，发现问题265项，均已监督企业和小作坊限期整改，现均已整改完成。做好生产环节食品抽检工作。2023年上半年，按照计划已抽取乳制品、婴幼儿配方乳粉、粽子等食品2454批次，检验完成2031批次，抽检完成1793批次，合格1780批次，合格率99.3%，对因食品生产企业产品原因导致的抽检不合格，均已立案处理。

六、积极引进人才和项目

我市牢固树立“人才是第一资源”的理念，在“引得来、用得好、留得住”上做文章，优化人才政策体系，形成了“24+9+N”的人才政策体系。简化人才认定程序，通过直接认定、评审认定、自主认定等方式予以认定，目前，全市人才聚集入库达到11715人。实施精准有效的人才保障政策，给予人才购房补贴、租房补贴、生活补贴等优惠政策。实施产业急需紧缺人才奖励政策，对全市主导产业和新兴产业领域重点企业，按照《沈阳市急需紧缺人才需求目录》引进的各类人才，择优给予6万元、9万元、15万元、30万元奖励。积极开展招才引智活动，今年赴北京、哈尔滨、长春、大连4市开展“双一流”重点高校招聘活动、赴广州地区开展急需紧缺人才招聘活动、重点覆盖哈尔滨、长春、大连等城市5场网络招聘活动。今年我市着力加强农业招商，开展产业链招商，聚焦速冻食品等8大重点领域和预制菜等新领域的100余户国内龙头企业。开展园区招商，以8个食品产业集聚区为载体，围绕屠宰业、肉制品等细分行业，高频次赴长三角、珠三角、京津冀等地招商。开展专题招商，组织和参加国际贸易洽谈会、花椒大会等活动。目前，已落地项目12个。

下一步，我市一是发展农产品加工新业态。推进全市建设8个农产品加工聚集区建设，以产业集群为依托加快布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工新业态。二是完善市场流通体系。继续实施农产品产地冷藏保鲜设施建设，培育10家以上跨区域、跨境冷链物流龙头企业，2个以上优势突出、辐射带动强的物流集聚区。鼓励特色农产品优势区布局产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市、连锁门店，发展网上商店，加快农村电子商务发展。三是打造“沈字号”“沈品”食品品牌。培育区域公用品牌，深化与新华网合作，加大品牌宣传力度。创建品牌谱系，重点打造“市级区域母品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌谱系，形成区域母品牌带动子品牌，子品牌丰富母品牌的良性互促体系。四是加强农产品质量安全监管。提升标准化生产能力，健全农产品加工质量标准体系和检验检测体系。大力推行食用农产品合格证制度，加强例行监测、专项监测和监督抽查，确保农产品质量安全。着力引进人才和项目。以《沈阳市加快建设国家中心城市行动计划》为指导，持续引育创新人才，“三直一快”推进“兴沈英才计划”政策落实。加快推进生产服务型国家物流枢纽项目建设，完善“枢纽+通道” 干支仓配一体化及供应链集成平台功能。打造东北地区最大的冷链食品集散基地。

再次感谢您对我市农产品流通发展的重视和关心。