侯志研委员：

您提出的关于促进我市现代农业产业园区发展的提案收悉，我局十分重视，经认真的研讨和分析，认为该提案有很强的针对性、指导性，对全市农业产业化发展具有重大意义。现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市积极贯彻落实中央一号文件精神，从多角度促进我市现代农业产业园区发展，进一步提高我市农业农村现代化水平。目前，我市获批创建省级现代农业产业园5个。一是新民市省级现代农业产业园，主导产业：精品蔬菜；二是法库县省级现代农业产业园，主导产业：辽育白牛和奶牛；三是辽中区泛珍珠湖省级现代农业产业园，主导产业：水稻和淡水鱼；四是辽中区肉牛省级现代农业产业园，主导产业：肉牛；五是康平县省级现代农业产业园，主导产业：玉米和生猪。

1.土地资源利用情况。国家高度重视农村集体建设用地使用权流转工作，坚持审慎稳妥的原则推进农村集体建设用地入市改革。我市按照国家、省工作部署要求，指导沈北新区以入市改革试点为契机，按照边试点、边研究、边总结、边提炼的任务目标，充分利用试点红利，通过两年时间，探索完善农村集体经营性建设用地科学规划和用途管制路径，盘活空闲、废弃和低效利用的存量集体建设用地，提高集体建设用地节约集约利用水平；探索形成可复制、易推广的试点成果，从入市规则、路径和机制等方面为我市全面开展集体经营性建设用地入市工作提供更为完善的制度、政策和措施保障。

2.政策支持情况。我市积极研究出台扶持现代农业产业园发展政策。一是2021年市农业农村局会同市财政局出台了《沈阳市促进农业产业链提升若干政策》,出台4条政策，促进农业产业发展。其中包括支持农业产业园区建设，对新民市、辽中区、康平县、法库县区域内，3年内基础设施建设累计投入达1亿元以上的农业产业园区，按照先建后补原则，给予一次性补助1000万元。二是积极向省级申报创建国家现代农业产业园，争取中央1亿元补助资金。2022年、2023年支持指导新民市现代农业产业园争创国家级现代农业产业园。

3.科技水平提升情况。一是着手突破重点领域关键核心技术。落实“藏粮于技、藏粮 于地”战略部署，以黑土地保护、重要农机关键核心部件、淡水鱼良种资源等为重点，组织实施辽宁省重点科技研发计划和沈阳市黑土地保护专项24项，研发总投入3600万元。二是建设农业领域产业联盟。依托现有农业园区，以重点龙头企业为重点，推进创建一批以企业为主体，高校院所、上下游企业共同参与的产学研合作产业创新技术联盟。建设省级产业联盟20家。三是做好新型职业技能培训。组织开展农村实用人才科技培训，培养乡土创新创业人才。集中力量确保完成300名“青年农民上大学"培训任务，发掘树立一批优秀结业学员典型，分享创业经验、交流创业成果。

二、下步工作计划

1.提升园区自主创新能力。构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，实施黑土地保护科技创新专项项目、农业领域“揭榜挂帅”项目等，推进重大关键核心技术攻关。推动沈北新区争创国家农业高新技术产业示范区。建强院士工作站等平台。专班推进与中国农科院、北京农林科学院、省农科院、沈阳农业大学等院校合作共建，探索科技成果转化收益分享激励政策，建设一批科技示范基地。加快农业科技成果转化，选派科技特派团，发展星创天地。

2.培育农产品品牌。建立完善的农产品品牌培育、发展和保护体系，推动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌“新三品”深度融合、协同发展。培育区域公用品牌，增加省级农业百强品牌数量。积极组织品牌农产品“走出去”，扩大品牌在京津冀、长三角、粤港澳等地区知名度。建立市级农产品知名品牌目录制度，强化农产品品牌应用保障。

3.统筹财政涉农资金。建立财政投入稳定增长机制，逐步提高土地出让收入用于农业农村的资金占比，加大强农惠农政策支持力度，落实农业支持保护制度，发行政府债券等支持乡村建设，设立乡村振兴基金支持产业发展。用好用足央行再贷款政策，健全商业性金融、合作性金融、政策性金融结合的农村金融服务体系，利用个人涉农创业担保贷款贴息政策。鼓励保险机构规范开展政策性农业保险业务

4.建立三产融合产业体系。强化“链长+链主+专班”机制，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，稻米产业链发展十月稻田等国家粳稻产业集群项目，建设辽中、新民、沈北稻米加工园。蔬菜产业链建强新民全产业链示范县，发展腌制、烘干等深加工项目，打造107沿线蔬菜产业带。畜牧产业链推进饲料加工、畜禽养殖、屠宰加工融合发展。渔业产业链建强新民、辽中、沈北等苗种繁育、成鱼养殖、鱼用饲料加工基地，培育休闲渔业项目。花卉产业链“抓两端、带中间”，建设优质君子兰种苗繁育中心和花卉交易集散中心，培育“沈阳玫瑰”“沈阳君子兰”等区域公用品牌。

5.支持与农民利益联结。强化龙头企业与农民利益联结，发展订单种养、定向收购等。推进农村承包土地确权成果利用，在农民自愿前提下，探索“小田并大田”等经验，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，完善利益联结和分配机制，带动农民增收。发展壮大村集体经济，稳步推进村党组织领办创办合作社，示范能人领办合作社模式，加快推进发展壮大集体经济项目。

6.强化农业科技装备支撑。加强农业技术创新。聚焦黑土地保护、设施农业等领域，实施“揭榜挂帅”等项目，开展农机装备、耕地质量、农业节水、园艺机械等关键环节技术攻关。搭建创新平台载体，推动沈北创建国家级农业高新技术产业示范区。加快特色粮油加工与品质调控等省市重点实验室建设，对优秀科技创新平台给予政策激励。开展绿色高质高效行动，积极争创国家粮食绿色高质高效示范县。围绕区域特色产业在产品质量、收购、储运、加工、追溯、检测、品种品质评判、质量安全控制、副产品综合利用等关键领域，加快制修订一批地方标准。强化农产品产地、生产、销售安全监管。实施农药残留突出问题攻坚治理，严控常规药物残留超标。

感谢您对我市现代农业产业园区发展的重视和关心。