张晓光委员：

您提出的关于沈阳市畜禽粪污治理与资源化利用的提案收悉，现答复如下：

  一、建立并完善执法依据，加大执法力度

市生态环境局严格按照《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《辽宁省水污染防治条例》等法律法规的相关规定，依法强化规模化养殖场及养殖专业户的环境监管。2022年2月，市生态环境局印发了《关于继续强化畜禽养殖环境监管工作的通知》，6月印发了《关于开展2022年畜禽养殖污染防治强化执法行动的通知》，以辽中区、新民市和苏家屯区为重点，围绕畜禽规模养殖场及专业户，以粪污是否直排进入水体等6个方面为重点检查事项，开展了畜禽养殖专项执法行动。此次执法行动累计出动执法队员668人次，检查畜禽养殖场（户）546家次，发现环境问题15个，已全部推进畜禽养殖场户完成整改，立案查处案件5件，已完成行政处罚。

下一步，沈阳市生态环境局将继续加强畜禽规模养殖场及专业户环境监管，依法查处环境违法行为，着力解决畜禽养殖业存在的环境问题，推动畜禽养殖业绿色健康发展。

二、畜禽粪污资源化利用相关工作

（一）积极争取财政资金，制定政策，推动畜禽养殖生产方式转变

市农业农村局积极争取财政资金，制定政策，推动畜禽养殖生产方式转变，一是实施了畜禽标准化规模养殖场建设项目，支持畜禽规模化、标准化、生态化养殖，对当年建成的畜禽标准化规模养殖场，养殖含面积达到3000平方米（含）以上的，按投资额（圈舍等基础设施、生产用设备）的一定比例给予补助。新建畜禽标准化规模养殖场均实现生产设施和环保设施“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投入使用，并达到环保审核要求。“十三五”期间，扶持新建规模养殖场建设共计79个，逐步解决散乱的养殖方式，积极转变生产方式，引导规模化养殖。二是实施生态项目，对符合一定条件的原有畜禽规模养殖场，设计并配套建设贮粪场和污水贮存池达到环保要求的，给与设计及建设等相关费用补助，“十三五”期间，共计扶持养殖场建设生态项目92个。三是实施有机肥补助项目，鼓励第三方企业推进畜禽粪污资源化利用，对以畜禽粪便为原料生产的有机肥，按生产量给予补助，将养殖废弃物变废为宝，“十三五”期间，共计补贴有机肥生产21.5万吨。2022年-2023年，市农业农村局每年争取市财政资金1000万元继续实施有机肥补助项目，2022年补贴有机肥生产29.5万吨，2023年，计划补贴20万吨，进一步拓宽粪肥利用渠道。

（二）实施国家畜禽粪污资源化利用项目，引进先进畜禽粪污资源化利用技术和工艺设施，强化种养结合，建立粪污处理利用长效机制

我市以国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目为重要抓手，全力推进畜禽粪污资源化利用工作。在沈北新区、康平县、法库县、新民市、辽中区投入项目资金约4亿元，其中，争取中央财政资金20342万元，撬动第三方企业投资18753.2万元，沈北新区财政资金237万元。项目主要建设4个畜禽粪污集中处理中心（有机肥加工处理）、11个畜禽粪污收集中心、41个规模养殖场配套建设粪污处理设施、购置运输设备169台套，截至目前，5个地区项目均已建成投产，正在逐步探索和完善收储运体系建设工作。通过实施畜禽粪污资源化利用项目，引进先进综合利用技术和装备，养殖场户就近与粪污收集中心、粪污处理中心、种植大户等第三方签订代处理协议，地方政府组织实施分户收集、集中处理，建立长效机制，将养殖场户不能自行利用的粪污统一收集处理，解决畜禽粪污污染问题的同时解决有机肥还田问题，形成种养结合良好机制，进一步提升我市畜禽粪污资源化利用水平。我市康平、新民等地畜禽粪污处理中心已中标多地政府黑土地保护和高标准农田施用有机肥及个人企业订单，正在全力生产中。另外，2019年至今，我市完成高标准农田土壤改良项目面积27.64万亩，黑土地保护项目实施堆沤肥（有机肥）155万亩。

（三）规划布局，统筹管理，发展适度规模养殖，建设规模化养殖小区，引导中小养殖户入驻

2021年，市农业农村局和市发展和改革委员会联合印发了《沈阳市畜牧产业发展“十四五”规划》，《规划》明确了“十四五”期间重点工作任务之一为：强化示范引领，构建现代化养殖体系。

1.推进标准化健康养殖。深入开展标准化示范创建，大力开展畜标准化规模养殖场项目建设，加快标准化示范基地创建。科学规划养殖区域，按照“五化”要求即“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、废弃物处理无害化”的要求，推动养殖场标准化建设及改造，筑牢产业基础。标准化规模养殖场项目建设按照“四改两分再利用”的要求，推进畜禽粪污资源化利用，不断提升全市生态健康养殖水平。

2.发展适度规模经营。因地制宜发展养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。充分发挥成本低、经营活、转产快、风险低、易增收的特点，不断提升养殖水平，使大品种畜禽养殖和特色养殖相结合，成为规模养殖的有益补充，进一步稳定丰富畜产品供应。鼓励扶持适度规模养殖，推进农牧集团、企业、家庭、合作、合同、订单等多种经营方式共同发展，鼓励大、中、小型新型经营主体开展多种形式的联合与合作，共同抵御市场风险，实现利益共赢。

我市辽中区肉牛养殖发达，但随之带来的养殖污染问题也日益突出，为谋求养殖发展和生态环境双赢局面，辽中区在养殖集中区域建设了“辽寨牧”和“肉牛养殖小镇”项目。在村屯集中居住区外，通过第三方建设高标准肉牛养殖基地，配套建设了粪污资源化利用处理设施设备，引导村屯内养殖户入驻项目园区集中饲养，统一管理，规范化养殖，降低养殖风险和污染，改善农村生态环境，解决村屯内养殖粪污乱堆乱放等问题。

辽寨牧村养殖基地位占地面积523亩。设计建设牛舍121栋，养殖面积187550平方米，年出栏量2.2万头，项目总投资1.6亿。养殖基地划分为生产区、管理区及粪污处理区，基地内规划为净、污道分开，雨污分流设计。粪污处理区位于养殖基地东北侧下风向，建有贮粪场，污水贮存池，养殖基地产生的粪便和尿液发酵后作为肥料用于周边农田还田，达到污染物零排放。目前，项目已建设完毕投产运营。

肉牛养殖小镇项目投资5.2亿元，占地1100亩，主要建设牛舍108栋，牛舍面积366000平方米；园区配套道路、给排水功能、绿化、围墙、智慧牧业等。建成后年存栏3.5万—4万头，出栏牛产值大约在8.8亿到10亿，项目已进入收尾阶段。

（四）全力推广普及粪污利用先进典型技术

  2021年11月9日，我局为进一步做好畜禽粪污资源化利用指导与服务，强化推广应用工作，收集整理了有关政策法规、技术规程等资料，对各区县农业农村局印发了《关于做好畜禽粪污资源化利用指导服务有关工作的通知》。2022年6月15日我局组织各地区参加省厅通过12316金农讲堂开展的畜禽粪污资源和利用政策法规宣贯和粪污处理技术推广，邀请省畜牧业生态建设中心、业内知名企业专家讲解。2022年11月，我局印发了《关于转发<辽宁省农业农村厅办公室关于转发规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用十大主推技术及加强培训推广工作的通知>的通知》。我局全力推进区县农业农村局组织相关工作人员和养殖场户学习、培训、推广。2023年，我局计划继续组织区县适时开展采取专家授课、现场观摩等方式，开展有效果的实用技术推广活动。推广以畜禽粪污堆积发酵、通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用为主的畜禽粪污资源化利用主要技术模式。畜禽粪污在田间地头、养殖场堆沤池等“三防”设施内，经过好氧堆肥发酵、氧化塘储存、分子膜覆盖等低成本、易操作、零排放的方式处理达标后，通过种养结合、农牧循环机制，就地就近还田利用。

感谢您对畜禽粪污治理与资源化利用工作的重视和关心。