赵玉颖委员：
    您提出的《关于完善沈阳市农村改厕工程的提案》收悉，现答复如下：
    一、全市改厕整体情况
    我市农村现有财政资金补助建设户厕18万座，按照分类整改、愿改尽改的原则，有整改愿意4万座（其中，重建3.2万座，维修0.8座），已建设完成2.4万座，维修已全部完成。
为全面推进农村户厕建设与问题户厕整改，我市坚持直面问题，强力推动，务求实效，实现了8个“从无到有”。
    一是建立了更有力的组织体系。市县党政主要领导亲自挂帅，分管领导负责主抓，专班日常推进，形成了条抓块保、扁平高效的工作机制。强有力的领导和推动为整改工作顺利推进，不断突破难点提供了坚强支撑和强大动力。
    二是建立了规划设计体系。以打造高寒地区改厕样板为目标，制定完善了室内水冲三格式、室外双坑交替式2种适合北方寒冷气候的改厕模式，出台了4套技术导则，明确了建设室内水冲厕所“八不准”门槛。
    三是建立了质量监控体系。建立改厕用品超市，汇集展示全国适合高寒地区的大部分改厕用品；严把关键部件质量，规范施工程序，落实农户和县、乡、村、监理公司“1+4”监管机制；组建技术团队，常态化下沉改厕一线开展技术指导。
    四是建立了运营维护体系。搭建县乡村三级运维体系，9个区县市都组建清掏维修队伍，配备清掏设备和清掏人员，覆盖646个涉改村。
    五是建立了群众发动体系。建立“四对一”包保制度，从县、乡、村逐级开展包保；成立“幸福家园”巾帼服务团和宣讲小分队走村入户宣传改厕；开展“美丽庭院”和“最美家庭”评选等活动，提高群众知晓率、知情率和参与率。
    六是建立了信息化户厕管理系统。先后开展3轮改厕数据排查，实现底清账明，建设完成农村户厕信息化系统，并被省农业农村厅在全省推广应用。
    七是建立了工作措施体系。采用日调度、周通报办法，动态采集调度整改进展；市县领导包片督导推进；通过信息化手段实现全市农村户厕的智能运维；政府、农户、建设企业共同出资，对新建户厕质保期后的维修、加固等费用进行投保，为确保户厕的长期使用提供了保障。
    八是建立了资金监管体系。补助资金直接拨付至各区县粮食风险基金专户，通过银行账户实行专户专管，区县不能随便串用挪用改厕资金。
    二、对提案建议落实情况
    （一）宣传引导不够细的问题
    对于您提案中宣传引导不够细问题，在前期改厕工作中确实存在，个别地方农户有不会用、不想用、不愿用的情况。针对此问题，我们要求各涉农区县市要压实工作责任，采取群众喜闻乐见的形式对改厕工作进行大力宣传，一是各乡镇、村组建宣讲队伍，充分利用农村“大喇叭”、村头路口标语、发户改厕明白纸等形式加大对农村改厕工作的宣传，使农民了解改厕、愿意改厕、配合改厕。二是做好示范引领，要求各地区要建立“乡镇（街道）有示范村，村有示范户，户有示范厕，通过引领带动，现身说法，全力推动农村改厕工作。三是建立包保机制。采取县市干部包乡镇，乡镇干部包村屯，村两委班子成员和基层党员保户的形式，做到农户改厕有人包，遇到困难有人解的工作格局，所有包保干部进村入户宣传改厕意义、可选模式，提高农民参与改厕工作的支持和认可。
    （二）运维管护不彻底的问题
    在前期改厕工作中确实存在维修不到位、清掏不及时的问题。为此，我们要求在厕所“明白纸”的醒目位置上，印上维修和清掏电话，便于及时解决老百姓在实际改厕工作中遇到的问题。目前，全市已建立了三级运维体系，9个区县市的646个涉农改厕行政村，组建清掏维修队伍，配备清掏和清掏人员，有效的解决了改厕过程中的维修和清掏问题。
    （三）因地制宜不到位的问题
    我市9个涉农区县市由于受地形地势、地质条件、地下水位、改厕位置等环境和自然条件制约，各地区改厕差异化很大。我们采取因地制宜、分类施策的工作原则，结合农村当地实际条件，在宣传引领、示范带动的基础上，充分征求农民意愿，宜水则水、宜旱则旱，不搞“一刀切”“齐步走”。切实使改建后的厕所达到能用、好用、长期用的效果。目前有三种技术模式正在推广应用。一是室内水冲三格式，适合地质和房屋条件允许、具备小型污水处理设施、具有有效冲厕用水的农户。二是集中下水道管网式，适合已建农村集中下水道收集管网和处理设施的农户。三是室外双池交替式，适合地质条件允许的农户。
    三、下一步工作安排
    （一）政府引导，群众参与。
    政府制定改厕技术规范，改厕模式推荐、政策鼓励措施等，在改厕工作中，政府改变大包大揽的工作做法，改变以往改厕工作中农民“等、靠、要”，干部干、群众看的现象，让农民参与改厕、关心改厕、愿意改厕。发挥群众的积极性和主动性，自主决定改厕意愿、改厕模式和建设方式，改厕农民要出资投劳。
    （二）严把质量，强化监管。
    9个涉农改厕的区县市政府建立“改厕产品超市”，严格审核把关进入超市厂家的资质和产品的质量，凡进入改厕超市的产品，厂家对化粪池、便器等关键部件质量在使用过程中担负起质保责任。规范施工程序，施工单位严格按照技术导则的要求，严把改厕施工质量，并对后期工程质量负责。强化监理公司的责任，确保竣工一座、合格一座，群众满意一座。
    （三）创新思路、多措并举。
    在推出前3种改厕模式的基础上，开拓思路，创新思维，结合我市高寒地区的特点，借助高校和科研院所的科技力量，再打造推出一批其它成熟改厕模式供农户在改厕工作中进行选择，使其更适合、更贴近、更便利群众的生活，全力助推我市改厕工作。
感谢您对我市农村改厕工作的重视和关心。
     承办处室（单位）：改厕专班
     责 任 人：程  军
      承 办 人：郭丛伟
      联系电话：22842136