柯妍代表：

您提出的《关于加快建设沈阳预制菜产业》的建议已收悉，我局高度重视，会同市工信局、科技局、市场局、人社局等有关部门和单位认真研究，现将有关情况答复如下：

一、我市预制菜产业发展基本情况

（一）产业基础雄厚

近年来，全国预制菜行业兴起，高速迅猛的发展态势，受到越来越多投资者的青睐。沈阳预制菜产业凭借稻米、蔬菜、畜牧等五大产业链积累的雄厚产业基础，也进入了发展的快车道。全市市级以上农业产业化龙头企业中有近一半的企业都在发展预制菜相关产业，形成了以肉类加工、熟食品加工、央厨产品加工、主食类加工和冷链物流等企业为代表的雁阵型预制菜产业集群。建设沈北、辽中、法库、康平4个省级农产品加工集聚区，其中位于沈北新区的辉山农业高新技术开发区是全省唯一年产值达到300亿元的农产品加工集聚区，也是东北最大、集聚度最高的农产品深加工基地。

（二）发展目标明确

我市已将推进预制菜产业高质量发展纳入沈阳市食品产业链发展新赛道、新领域，并给予重点扶持。明确发展目标和重点任务，全市将建设100个以上预制菜原料保供基地；引进和培育一批年产值超亿元的预制菜头部企业；建设一批年产值超百亿元的预制菜产业园区和集聚区；推出“辽沈预制”系列预制菜产品；形成县域地区以原料供给、食品加工为重点，近郊区以中央厨房、冷链物流为重点，城区以餐饮配送、电商服务为重点的发展格局，建成省内乃至全国重要的预制菜基地。

    二、关于加大政策支持力度

    我市已将预制菜产业列为重点扶持产业，优先为预制菜产业相关企业和项目提供资金支持，对预制菜基地建设、设备投入、技术升级、冷链物流、产品研发、品牌打造、人才培养等给予全链条的扶持。在2月26日召开的辽宁省预制菜产业协会成立大会暨沈阳市预制菜产业推介会上，发布了十项扶持政策。主要包括：支持壮大预制菜龙头企业，支持打造预制菜产业集聚区，支持推进预制菜产业科技创新，支持促进预制菜产业数字化转型，支持强化预制菜产业金融服务，支持提升预制菜品牌效应，支持创新预制菜营销模式，支持完善预制菜冷链物流体系，支持引育预制菜产业人才和支持建设预制菜原料基地等政策。

三、关于树立品牌效应培育龙头企业

（一）培育预制菜龙头企业

全面梳理我市预制菜相关企业，建立预制菜企业库，分区域、分行业确定重点培育对象，促进资源要素、政策措施向重点龙头企业倾斜集聚，形成雁阵型预制菜产业集群。实施“走出去、引进来”战略，学习借鉴先进地区成功经验，努力招引国内外预制菜头部企业来沈发展，促进我市预制菜产业提档升级。

（二）组建预制菜产业联盟

充分发挥目前已成立的省、市预制菜产业协会的作用，吸收预制菜龙头企业、经营主体、行业协会、科研院所、金融机构、物流公司等单位组建预制菜产业发展联盟，分析交流行业发展趋势和动态，探索开发特色菜品和系列产品，研究制定行业标准和发展守则，组织开展品牌推介、评选推荐和宣传展销等活动，助推预制菜产业高质量发展。

（三）打造预制菜区域品牌

全面梳理沈阳预制菜相关产品，建立预制菜产品库，积极开发“中华老字号”系列产品，通过统一标识和包装设计，打造“辽沈预制”区域公共品牌，形成以传承“辽菜”为主的具有鲜明辽沈地域特色的预制菜品类。充分利用宣传展会、直营门店、酒店商超、网络平台、电商直播等多种渠道推介沈阳预制菜产品，提高品牌影响力和知名度，以品牌赋能开拓市场。

（四）相关扶持政策

一是支持壮大龙头企业。对预制菜企业当年新认定为国家级、省级重点农业产业化龙头企业，认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，首次认定的高新技术企业的分别给予奖励。对新增固定资产投资项目，技术改造投资项目，按投资额一定比例给予补助；对流动资金贷款增量部分，按照当期LPR给予一次性贴息。二是支持提升预制菜品牌效应。支持预制菜企业开展公共品牌创建，争创省级以上知名品牌。

四、关于建立研发平台强化技术攻关

（一）搭建科技服务平台

依托中国科学院农产品加工研究所、辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研院校，开展预制菜共性基础研究和加工技术革新。联合骨干龙头企业、重点园区、科研院所组建预制菜创新联盟，开展关键核心技术联合攻关，建立预制菜企业自主研发实验室、工程技术研究中心等。开展“院地合作”、“校企合作”等科技共建活动，促进预制菜相关科研成果有效转化。  

（二）强化人才培养

把预制菜产业人才培养纳入“辽菜师傅”工程，推进预制菜“产学研”基地建设。发挥辽菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才。鼓励我市星级名厨积极参与“辽菜师傅”评选，支持参与开发推广预制菜品。

（三）相关扶持政策

一是支持推进预制菜产业科技创新。开展预制菜“揭榜挂帅”技术攻关，对中榜企业给予补助；对促成技术成果在沈转化的优秀技术转移示范机构给予奖励；对新认定（备案）的国家（专业化）众创空间、国家级科技企业孵化器、国家级星创天地给予奖励；支持预制菜企业建设各级重点实验室、技术创新中心。二是支持引育预制菜产业人才。通过“一园一策”招商措施，引进一批预制菜研发、制作人才，培育孵化预制菜专业领军人才。开展“兴沈大工匠”、“沈阳市优秀技术能手”等评定工作，并给予一定奖励。

    五、关于建立预制菜产业数字化服务平台

（一）加强服务平台建设

以“合合通”—数字供销综合服务平台为核心，采取“1+N”模式，不断优化拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计、信用评价等功能,打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。通过全程标准化管理和线上线下融合发展,构建生态、安全、营养、便捷、智慧的预制菜供应链平台。鼓励预制菜加工企业以及上下游企业、基地和消费群体植入该平台,区分机关事业单位、工业企业、餐饮企业、学校、医院等不同场景,建立预制菜消费端示范点，推进该平台持续扩容赋能。充分利用主流电商平台，打造全方位服务网络。

（二）相关扶持政策

一是支持促进预制菜产业数字化转型。对预制菜企业投资建设的国家级、省级中小企业公共服务示范平台，给予奖励；对有效期内的市级以上中小企业公共服务示范平台改造升级项目，按照投资额给予补助；对获国家、省级认定的数字化转型促进中心，参与数字化应用场景评选获得优秀的预制菜项目给予奖励。二是支持创新预制菜营销模式。鼓励发展预制菜电子商务，研发预制菜产业服务平台，建立不同场景预制菜消费端示范点。对达到一定数量展位以上的预制菜展会，给予展位补助。    

六、关于提升监管水平确保食品安全

（一）积极推动预制菜许可工作

2023年2月，省、市两级市场监管部门对4家可进行预制菜生产的企业开展调研，了解预制菜现状和企业需求，将结合辽宁省实际出台相应政策。对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品生产类别，指导各区、县（市）市场监督管理局结合类似食品生产审查细则和产品执行标准实施食品生产许可审查。

（二）加强预制菜生产监管工作

目前我市已有部分从事预制菜行业企业按照食品生产类别取得了食品生产许可证，主要集中于肉制品、方便食品、蔬菜制品、速冻食品等。市市场监管局严格按照《食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规开展相应的食品生产许可发放及生产监管工作，持续组织各区、县（市）市场监管部门开展食品生产单位风险分级监管工作，确保食品安全。

（三）加强中央厨房食品安全监管

市市场监管局对于从事预制菜行业的中央厨房，要求各区、县（市）市场监管部门督促企业严格落实食品安全主体责任，建立完善食品安全管理体系，严格从业人员管理，落实加工制作要求，强化培训考核。

    七、关于完善规范标准制定

（一）强化标准化原料产品认证

建立完善从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，鼓励符合条件的农产品生产主体开展绿色、有机产品质量认证，强化列入预制菜原料基地的农产品质量安全监测，推进多种形式并存互认的食用农产品承诺达标合格证的应用，从源头上保障预制菜产品食材产出安全质量可溯。

（二）强化质量标准体系建设

加快制定预制菜食品安全标准和预制菜产业园建设指南、预制菜产业园评价规范、预制菜中央厨房建设指南、预制菜包装通用要求、预制菜冷链物流运输要求以及预制菜分类基础标准、预制菜品质评价检测标准等基础通用标准，鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，形成具有“辽菜”特色的预制菜产业标准体系，推进我市预制菜产业标准化、规模化发展。

（三）相关扶持政策

一是鼓励预制菜企业建设准化原料基地。对已评选并授牌的市“菜篮子”生产保供基地给予补助，对获得绿色食品证书、有机农产品证书的给予补助。二是是支持提升预制菜品牌效应。支持预制菜企业开展公共品牌创建，争创省级以上知名品牌。支持预制菜企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、省市地方标准和团体标准制修订。

再次感谢您对我市预制菜产业发展的重视和关心。